西湖大學基金會辦學模式值得探索

熊丙奇

把西湖大學探索建立新的辦學模式、現代大學制度置于深化教育體制機制改革的背景下，西湖大學的辦學就不僅是舉辦一所高水平的大學，而是帶有探索教育改革的使命。

日前，以西湖高等研究院為前身的西湖大學獲教育部批準設立，社會力量舉辦、國家重點支持的新型高等學校——西湖大學進入全面建設發展的階段。學校將以博士研究生培養起步，聚焦基礎研究、原始創新和成果轉化。

從博士研究生培養起步，西湖大學“高起點、小而精、研究型”的辦學定位引人注目。西湖大學獲批設立的價值，不僅僅是為浙江省新增一所高水平的大學，也不僅僅是在民辦教育領域出現了一所能夠改變民辦大學“低端”形象的大學，更在于其對探索新的辦學模式和建立現代大學制度具有重要意義。

在建設現代大學制度方面，西湖大學提出的改革設想值得關注。其一，基金會辦學模式。西湖大學采用基金會籌資的辦學模式，既能有效保證學校辦學的非營利性，又能發動社會力量更好地支持高等教育發展。學校辦學經費來源主要為舉辦者出資、辦學收入、競爭性科研項目經費及人才政策支持經費和政府扶持資金等，日常運行經費主要由西湖教育基金會承擔。基金會辦學模式，是保證民辦學校非營利性屬性以及辦學自主權的重要模式。我國內地民辦高校采用基金會辦學模式的很少，大多是企業、社會機構或個人出資舉辦，這容易讓投資舉辦學校的企業負責人和個人直接介入、影響辦學，導致舉辦者和辦學者不分。而采用基金會辦學模式，政府的撥款、企業的投入、社會募捐、學費收入、學校經營收入等都進入基金會，再由基金會成立董事會，董事會負責制定學校辦學重大戰略、選擇校長等核心事務。

其二，董事會治理。西湖大學設立董事會，校董會作為最高決策機構，實行董事會領導下的校長負責制，校長執行董事會決定，負責學校日常管理。同時設立監事會、顧問委員會、校務委員會、學術委員會和學位委員會等，按照章程和相關規定開展活動。同時，學校將依法設立中共西湖大學委員會，黨委書記通過參加董事會、校務委員會參與學校重大事項的決策。此前，我國已有多所公辦高校成立董事會，主要是為了建立校友聯系，擴寬社會資源，對學校辦學只提出建議，并不負責重大辦學戰略決策，這與作為“學校最高決策機構”的董事會是兩個概念。不少民辦院校也未實行真正意義的董事會治理，學校沒有建立現代治理結構，而是存在家長式管理等問題。總體而言，我國民辦學校的辦學自主權并不充分，在招生、學科設置、專業設置、學位授予等方面都納入計劃統一管理。這也是民辦學校辦學需要解決的問題。

如果西湖大學能切實建立基金會辦學模式，將為我國民辦學校辦學探索出新的模式。除了學校自身的努力，還需要國家和地方教育部門推進教育管辦評分離改革。把西湖大學探索建立新的辦學模式、現代大學制度置于深化教育體制機制改革的背景下，西湖大學的辦學就不僅是舉辦一所高水平的大學，而是帶有探索教育改革的使命。