努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)

中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議7月23日、24日召開(kāi)。全會(huì)研究討論《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（送審稿）》，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)。市委常委會(huì)主持會(huì)議。市委書(shū)記蔡奇講話。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳吉寧就《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（送審稿）》作說(shuō)明。

全會(huì)號(hào)召，廣大黨員干部要保持良好精神狀態(tài)，把心思集中在想事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在干事上，把目標(biāo)鎖定在成事上，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，全面完成今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)首都發(fā)展新局面。

全力以赴把北京城市副中心規(guī)劃好、建設(shè)好

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神為根本遵循，全力以赴把城市副中心規(guī)劃好、建設(shè)好。北京城市副中心與河北雄安新區(qū)同為北京新的兩翼，戰(zhàn)略地位非常重要。從目的和功能看，規(guī)劃建設(shè)城市副中心是為了承接中心城區(qū)功能和人口疏解，以緩解人口資源環(huán)境矛盾，治理“大城市病”，更好服務(wù)保障首都功能。要全面提升城市副中心承載力和吸引力，形成配套完善的城市綜合功能，使疏解的功能和人口能夠扎下根、留得住。從戰(zhàn)略定位看，要打造好“三個(gè)示范區(qū)”。打造國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造優(yōu)美的宜居宜業(yè)環(huán)境，讓人民群眾生活得更方便、更舒心。打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，重在城鄉(xiāng)融合，以城市副中心的155平方公里帶動(dòng)通州全域906平方公里的發(fā)展，同步規(guī)劃建設(shè)好特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，使之成為城市副中心的重要補(bǔ)充。打造京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，是要對(duì)周邊地區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。通州區(qū)要與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，推動(dòng)交通、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等向北三縣地區(qū)延伸布局。從空間結(jié)構(gòu)看，要構(gòu)建“一帶、一軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持全域管控，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理布局功能性項(xiàng)目，做好戰(zhàn)略留白，塑造集約緊湊、大疏大密的城市格局。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要努力創(chuàng)造經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的“副中心質(zhì)量”。規(guī)劃要高質(zhì)量。以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量，落實(shí)“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的要求。建設(shè)要高質(zhì)量。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，把高質(zhì)量要求融入到設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，著力打造綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，精心打造好每一個(gè)街區(qū)、每一棟建筑。管理要高質(zhì)量。落實(shí)精治共治法治要求，形成多元共治的社會(huì)治理格局，全面提升城市精細(xì)化管理水平。嚴(yán)控土地、房?jī)r(jià)，避免出現(xiàn)圈地炒房、物價(jià)異常上漲等現(xiàn)象。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要努力建設(shè)未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)。全面提升設(shè)施服務(wù)水平。高效集成軌道、綜合管廊等地下設(shè)施，有效組織串聯(lián)地上公共服務(wù)，做到“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)充分共享。構(gòu)建通暢便捷的交通。堅(jiān)持公交優(yōu)先，加強(qiáng)市郊鐵路、地鐵、地面公交之間的銜接，保障綠色出行需求。切實(shí)改善居住條件。科學(xué)把握職住比，均衡布局公共服務(wù)資源，注重吸引年輕人來(lái)定居、創(chuàng)業(yè)。綜合治理環(huán)境污染。全面降低污染排放，基本消除重污染天氣；層層落實(shí)河長(zhǎng)制，改變九河下梢致污局面；加強(qiáng)固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。推進(jìn)新老融合發(fā)展。以新建區(qū)發(fā)展推動(dòng)老城區(qū)功能置換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做好生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，完善公共服務(wù)體系，全面提升老城區(qū)品質(zhì)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性權(quán)威性。市規(guī)土委、市住建委等部門(mén)和通州區(qū)要堅(jiān)持原則，堅(jiān)守底線，敢于唱黑臉，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事。市紀(jì)委市監(jiān)委要強(qiáng)化監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。創(chuàng)新城市副中心規(guī)劃建設(shè)管理體制，破除阻礙城市副中心建設(shè)發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，健全規(guī)劃實(shí)施和城市體檢評(píng)估機(jī)制。要讓人民群眾參與規(guī)劃實(shí)施，知道身邊每一塊土地的用途，方便社會(huì)監(jiān)督。

全會(huì)指出，當(dāng)前，城市副中心處在打基礎(chǔ)階段。要尊重城市發(fā)展規(guī)律，合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏，有序拉開(kāi)城市框架。堅(jiān)持大歷史觀，保持歷史耐心，一步一個(gè)腳印地把城市副中心建設(shè)成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的千年之城。

新時(shí)代要有新作為

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新時(shí)代要有新作為。要瞄著未來(lái)五年重要的歷史時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都來(lái)謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，以相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，一年接著一年干，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。要旗幟鮮明講政治。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)做到“三個(gè)一”、“四個(gè)決不允許”，善于從政治上把大局、看問(wèn)題，謀劃推動(dòng)工作。要進(jìn)一步提高站位。正確處理好“都”與“城”的關(guān)系，更加突出首都發(fā)展，緊扣首都功能、首都職責(zé)抓落實(shí)。要保持戰(zhàn)略定力。疏解非首都功能要一抓到底，疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)定有序推進(jìn)。要勇于擔(dān)當(dāng)作為。始終保持爬坡過(guò)坎的那股勁，始終保持功成不必在我的境界，始終保持敢闖敢干、善作善成，不服輸、不氣餒的作風(fēng)，展現(xiàn)首都干部應(yīng)有的精氣神。

今年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)和要求

要繼續(xù)大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)。政治中心方面，要做好服務(wù)保障，努力營(yíng)造安全優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。文化中心方面，要按照“一核一城三帶兩區(qū)”的布局，做好首都文化這篇大文章。國(guó)際交往中心方面，要超前謀劃并加強(qiáng)國(guó)際交往設(shè)施和能力建設(shè)，抓好雁棲湖國(guó)際會(huì)都和國(guó)家會(huì)議中心擴(kuò)容提升。科技創(chuàng)新中心方面，要把“三城一區(qū)”緊緊抓在手上，每年都要有新進(jìn)展。

要持續(xù)抓好疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。疏解整治促提升是組合拳，疏解當(dāng)頭、整治在其中、促提升是目的。疏解，要堅(jiān)持疏控并舉，在中心城區(qū)嚴(yán)格控增量，有序疏存量，實(shí)現(xiàn)人跟功能去留。平原地區(qū)新城要提高自身綜合承載能力，承接中心城區(qū)適宜功能。整治，要堅(jiān)持先立后破、立破并舉。今年定的任務(wù)都必須完成。提升，要抓好騰籠換鳥(niǎo)，提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，及時(shí)織補(bǔ)菜場(chǎng)、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)“留白增綠”，讓群眾有獲得感。疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要緊緊依靠群眾，讓市民參與，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，加強(qiáng)社會(huì)與輿論監(jiān)督。

要深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)城市副中心建設(shè)。以交通基礎(chǔ)設(shè)施和重要功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，有序拉開(kāi)城市副中心框架。全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè)。落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織實(shí)施好“交鑰匙”項(xiàng)目。積極推進(jìn)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)。共同推進(jìn)京雄城際等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓好生態(tài)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域工作。

要努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，狠抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。要進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革。編制重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃，抓好年度改革任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)深化具有北京特點(diǎn)的改革，積極探索減量發(fā)展的體制機(jī)制改革，加大中關(guān)村示范區(qū)改革先行先試力度，爭(zhēng)取新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)司法體制綜合配套改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)好改革促進(jìn)派。

（摘編自7月25日《北京日?qǐng)?bào)》）