“社區報到”做“五員”

義勇

“我們這些人在機關是管‘錢袋子、耍‘筆桿子的，到了社區能干什么？應該怎么干？”在市級機關開展的“雙報到”活動中，市財政局研究室黨支部書記陳以勇組織全體黨員干部，深入思考討論如何避免把“進社區”弄成“走形式”。

“‘報到就要身到、心到、情到、力到……”“打通政策落實的最后一公里”“辦好老百姓家門口的事情”“加快構建一刻鐘社區服務圈”……這些建議和問題，成了黨員干部們深入“研”和“究”的新課題。通過幾進社區，研究室黨支部推出了既有針對性，更有含金量的“五進社區、當好五員”工作法。

夾著“賬本”進社區的“宣講員”

“咱北京真是家大業大，現在一年得有6000多億元的開支，才能讓這么大的城市轉起來，使咱老百姓的日子不發愁。干財政的當好這個管家不容易，給咱們報出來的這一筆筆的賬，還真是一清二楚、一清二白……”近日，市財政局剛剛曬出上年政府決算報告，研究室黨員何鋒鏑就到萬恒小區的居民活動室，和街坊鄰居們“嘮嘮”市財政局向社會亮出的這個“賬本子”，掰著手指頭給大伙兒算算這一年政府在城市建設、環境治理、社會保障上花了多少錢。居民聽她這么一說，發現能落到自家人頭上的上學、看病、養老等補貼還真不是個小數目，不禁給這個干財政的“女秀才”點起了贊。

研究室黨支部重視一些居民群眾對財政工作不了解、不理解甚至有誤解的問題，認為這恰恰是財政部門做好“雙報到”工作最有力的突破口。黨支部量身定制了“財政體制怎么建”“財政收入哪里來”“財政預算怎么編”等一系列“白話文”“備答卷”，主動走到社區里、走到居民中講好財政故事。

現在，聽財政故事、看理財大賬、議民生保障、知財政情懷，已成為研究室黨員干部所在社區里一道別樣的風景。

看準“題板”進社區的“研究員”

“過去需要‘九龍治水才能管住管好的街巷環境秩序，現在由街道招標引進的一家物業公司進行專業化打理就基本搞定了。隨之而來的就是職能部門要抓緊轉軌轉型找到新的定位，否則在新一輪機構改革中有被淘汰出局的危險！”

“您這么講也太危言聳聽了吧？我們跟您一樣，也是有編制、吃皇糧的，能說淘汰就淘汰了？”

“政府不可能一邊購買服務，一邊養人辦事，這叫重復花錢、浪費資源，行不通的！”

……

這是研究室黨支部書記陳以勇在家門口的社區與街道辦事處幾位科長討論政府購買服務時的對話。

研究室黨支部組織安排“雙報到”最看重的是“研究點什么”這個老本行。黨支部組織黨員把自己認為最需要到社區去“打破砂鍋問到底”的問題，都寫到了一個題板上。大家最先勾選的就是“政府購買服務對基層社會治理的影響及作用”這個課題。鎖定了這個研究重點后，他們沉到社區深入調查了解政府購買服務延伸到基層的范圍、主體、項目、規模、作用及效果，從工作末端總結歸納了政府購買服務“必須圍繞公共服務體系補短板、做加法”“必須圍繞政府職能轉變調結構、做減法”“必須圍繞社會組織發展搭平臺、做乘法”“必須圍繞資源配置風險降概率、做除法”的方法路徑，并在有關媒體上刊登文章，提前釋放出“政府購買服務必將深度激活基層機構改革大棋局”的政策信號，有力呼應和配合了東城區在全市率先啟動的將街道各科室整合為“六部一隊四中心”的大部制改革。

“政府購買服務怎樣才能買到最好的性價比，這得細摳細算才能真正弄明白。”陳以勇說他和同事們又將研究觸角延伸到了正在首都核心區推行的平房區物業管理服務試點。黨員以在社區實地踏勘、跟班作業、精細測算等方式，對由物業企業承擔的環衛保潔、綠化養護、交通疏導等六項服務內容深入研究分析，提出了成本核算、街企對接、法隨企行等9條政策建議，多數被相關部門采納。

拿著“教鞭”進社區的“輔導員”

“上面千條線、下面一根針，到社區最讓我震撼的還是掛在門口那些牌子！”研究室黨支部副書記張森在本支部“雙報到”工作例會上翻開了小本子，“我記了一下，這些牌子的內容主要是勞動和社會保障工作站、文體活動服務站、圖書室等，大大小小得有20多塊。”

研究室黨支部意識到：社區門前的牌子不是隨便掛的，每塊牌子的背后都會有相應的財政保障經費作為支撐。他們在到社區作進一步調查研究時發現，盡管大量的財政保障經費已經下沉到了社區，但“半路出家”就為社區管財務的現象比較突出，怎樣理好財、管好賬、用好錢成了迫在眉睫的突出問題。

張森和同事們見到這種情況坐不住了，他們在各自的社區當起了“財會輔導員”，以面對面、手把手的方式進行管財理財基本功的“傳幫帶教”。

黨員們白天忙局里的工作、晚上看社區的賬本，向社區工作人員深入淺出地講解財務規章制度及操作實務，逐份賬簿、逐個項目、逐筆支出地檢查糾正錯誤和問題，落實好賬證相符、賬實相符、賬表相符、表表相符等基本規范和要求，通過健全內部控制和風險防范機制推動解決容易出現的超范圍、超標準支出及“跑冒滴漏”問題。

在大學讀了四年財會專業，后來又在政府部門當過財務會計的研究室黨員楊文娟成了被爭搶的“香餑餑”，奔走多個社區進行賬目處理會診答疑。一位屢被糾錯的社區女會計說：“這小姑娘真是個名師，這弄不平的賬她一看就知道錯在哪兒了，這功夫可不是一天就能練成的。”

摔著“汗珠”進社區的“戰斗員”

社區哨聲響，黨員齊擔當。黨員們積極響應和參加社區自管會、周末大清掃、義務撿拾隊等活動，配合社區發現制止開墻打洞、違法建設、私裝地鎖等身邊的環境問題40多起，將“疏解整治促提升”專項行動從沿路沿街向背街小巷、樓門院戶延伸推進，與社區工作人員從各個老舊院落、樓門中清除運出廢棄物品及生活垃圾將近10噸。

黨員頂著北京遭受強降雨襲擊的惡劣天氣，與社區工作人員一起對老舊房屋、低洼院落、拆遷滯留區、下凹式立交橋等部位進行巡查排險，有的俯身撲到沒膝的泥水中清掏被樹葉、垃圾等堵塞的雨箅子、排水口，有的冒雨登高對破漏的平房屋頂進行苫蓋。

“在機關能耍得開筆桿子，進社區不玩一點花架子，這樣的‘雙報到真是做深做實做到點子上了！”機關黨委專職副書記宋曉蕾說。

使著“柔性子”進社區的“調解員”

“我寫的這對聯是：風刀霜劍別老宅，心熱情暖歸故園；橫批是：親如一家。大伙兒看我這字、這內容寫得如何啊？”

“嘿，您這老街坊一別10多年，書法和學問的功力都見長了！”

這是前不久劉建新夫婦倆從三環外又搬回金寶街北側一處大雜院居住時，街坊鄰居們湊到一起觀賞這對夫婦揮毫潑墨時的熱鬧場景。

這場景要是擱在20年前，簡直是不可想象的事兒。

原來，20多年前的這個大雜院，因產權單位允許各住戶在院內自行擴建廚房，引發了爭搶地盤甚至大打出手蹲班房的問題，結果造成在同一條巷道相對而居的14家住戶“雞犬之聲相聞，老死不相往來”。尤其是門前的那條公用通道，坑坑洼洼絆得各家各戶特別是老年人寸步難行。劉建新夫婦憤然搬離了這處老宅，表示這輩子都不想再見到這些街坊鄰居的白眼冷臉。

怎樣才能打破老鄰居們20多年結怨記仇、橫眉冷對的堅冰，一直是陳以勇的心結。參加“雙報到”活動之后，他在社區接觸和參與調解的矛盾糾紛越來越多，漸漸對解開這個死結有了主意。他把目光投向了發動大家一起來修整門前這條坑坑洼洼的公用通道，先是倡議大家共同出資修路，但遭到了冷遇。他不氣餒，又發動大家利用胡同整治施工中產生的廢棄磚塊來修整公用通道。鄰居們發現這是個不用花錢還能把路修好的差事，從一戶、兩戶直至全體住戶都給予了認同和響應。

在陳以勇這位“財政街坊”的組織指揮下，各個住戶都積極出工出力，大家揮鍬舞鎬、翻土平地，肩扛手提、運磚鋪路，談笑風生、熱火朝天，用一天時間把這條近200米長的“搓板路”修整一新。正是在這次并肩勞動換來道路平整、通行順暢中，冷臉相對20多年的老街坊們都有了笑臉、有了問候，曾經認為永遠解不開的死疙瘩終于得到了化解。現在，鄰居們出門圍坐、品茗聊天、擺盆賞花、笑談人生的和諧畫面，在這座飽經滄桑的百年老院深巷中重現。

精誠之至，金石為開。研究室黨支部要求大家把知書達禮、算賬說理的功力用在為街坊鄰居釋嫌促和上，以“勤掃門前雪”的方式對發生在身邊的矛盾糾紛進行調解清零。“鄰里沒別扭，后院不起火，我們的干部在單位工作起來是格外踏實、安心。”陳以勇常常稱道，“研究室黨支部的這個功夫下得絕對值！”