農村電商發展視域下的農村富余勞動力安置路徑淺析

饒 靜

（重慶青年職業技術學院，重慶，400712）

一、農村電商的概念及發展現狀

（一）概念

農村電商是相對城市電子商務而言的，借助網絡嫁接各種服務于農村的資源，作為農村電子商務平臺的實體終端直接扎根于農村服務于“三農”，真正實現三農服務落地，使農民成為平臺的最大受益者[1]。洪勇（2016）[2]對農村電商給出了明確范圍說明：“主要是工業品下鄉和農產品進城雙向流通的電商，農村日用品電商、農產品電商、農資電商、農村服務業電商和農村扶貧電商。”在農業部出臺的《農業電子商務試點方案》中指出[3]：農村電商重點是生鮮農產品電商、農資電商、休閑觀光農業電商。

（二）農村電商在中國發展現狀

整體而言，我國農村電商具有增長速度快，增長潛力大但是發展水平不均衡的特征。根據中國互聯網信息中心第37次《中國互聯網發展狀況統計報告》數據顯示，我國東部農村地區電子商務發展趨勢良好，而中西部農村電子商務正進入啟蒙期，總體來說發展狀況并不太理想，處于“成長期—發展期”的轉型過程中[4]，許多環節有待完善，主要原因如下：

1.基礎配套設施不足。電商發展的主要影響因素就是交通和網絡。就交通情況而言，我國農村基本交通情況有了一定改善，但是偏遠或地質復雜的區域，交通設施不完善，不能滿足大規模的現代物流發展需要，不僅物流成本高而且物流遞送時間也太長，農村地區的物流倉儲基礎設施不完善，快遞市場秩序混亂。就網絡情況而言，因為地理或交通因素，農村地區網絡覆蓋率較低，信號較弱，同時造成網絡維護困難，網速較慢等問題。嚴重制約了互聯網基礎設施在我國農村地區的優化升級。

2.電商從業人員專業技能有限，品牌意識不強。隨著電商在農村市場的不斷深入，日漸突出的電商規模使得農村電商人才不足的矛盾日益激化。高中低各個層次，都有人才缺口，高端復合型電商人才更是很難引進。農村地區資源豐富，但是由于大部分電商從業人員文化基礎較低，甚至缺乏基本的計算機操作技能，嚴重阻礙了電商的普及、發展。對于一些有一定基礎及經驗，經營時間較長的商家，又由于其品牌意識較弱，缺乏科學規劃，經常會招惹各種品牌問題糾紛。

二、農村富余勞動力產生背景

1.技術進步原因。過去農村農業耕地廣闊，單純依靠人工實施耕種，效率低下；現代社會，由于大量農業高新技術的配套應用，使得農業生產效率大大提高，機械化、智能化設備的應用對人工勞動力的質量提出了更高的要求，而對人工勞動力的數量將大大減少，迫使農村勞動力從農業生產中逐漸剝離出來，形成富余勞動力。

2.制度變化原因。黨的十八屆三中全會報告中明確提出[5]：“在堅持與完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保全能”，“建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃與用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”。

由此看見，土地耕種已經不是農民唯一的生存手段，當他們變成農村土地的“經營者”后，意味著他們也將從傳統的土地耕種工作中剝離出來，逐漸可以根據自己的實際情況有選擇的做一些自己得心應手，在自己能力和興趣范圍內的工作，從而逐漸過渡到其他產業的社會勞動中。

3.城鎮化趨勢原因。改革開放以來，我國城鎮化進程不斷加快。有數據顯示，截止到2013年，我國城鎮化比例已經突破50%，在如此高速的進程中，面對公共服務、基礎設施配套的嚴重不足，新催生的市民的權益很難得到有效保障。在這種背景下，“就地城鎮化”雖然可以一定程度上緩解這一矛盾，但是這一過程同樣需要一些其他產業來充分吸納富余出的勞動力。

三、農村電商對富余勞動力安置影響

（一）富余勞動力傳統安置方法

針對富余勞動力，傳統安置方法主要是進城打工。這種方式雖然能緩解一定的就業壓力，但是存在明顯的弊端，并非長久之計。

首先，大量富余勞動力的涌入，給城市的公共設施和交通運輸帶來了較重的負擔；

其次，城市工作機會有限，加之本身還有一部分失業人員，一定程度上將形成農村富余勞動力和城市失業人口再就業之間的矛盾；

第三，由于進城務工人員缺乏相應的社會保障，對其管控力度有限，容易給社會治安埋下隱患，增加管理難度。

因此，迫切需要改變農村現有解決富余勞動力的方式，通過結合富余勞動力自身特點，滿足其既可以”走出去”找機會，也能夠“留下來”求發展的目的，一方面減輕城市負擔，另一方面推動農村經濟發展。

（二）農村電商安置方法

農村電商的發展，對于多層次、全方位的解決農村富余勞動力的作用是明顯的。通常而言，富余勞動力主要包括以下幾類人群：

第一類是留守婦女人群，這類人群在家務農以及照顧老人和孩子；

第二類是有年富力強，有氣力，但是文化水平低，無一技之長的人群；

第三類就是有一定文化基礎，會簡單的使用電腦，具有一定電商意識和社會經驗人群。

針對這三類人群，如果借助電商，可以通過以下三種大類的崗位設置實現其安置轉移：

1、針對婦女人群，因其需要兼顧家庭的原因，對工作時間和工作地點要求比較靈活，因此可以從事電商的客戶和倉庫管理崗位；

2、針對年富力強但是無一技之長的人群，因其體力好，可以從事電商物流和包裝崗位等技術含量較低的崗位；

3、針對有一定文化基礎的人群，可以在對其進行電商技能培訓后，從事基礎的電商技術和系統運營、維護工作。

綜上分析，農村電商針對不同人群進行分層安置轉移，幫助農村富余勞動力從農業產業向非農產業轉移，不僅減輕社會負擔和緩解就業壓力，還有助于農村自身經濟發展。

農村電商對富余勞動力安置如下圖所示[6]：

四、富余勞動力安置路徑優化建議

（一）根據當地特色及對資源的依賴程度，選擇農村電商模式

一般來說，結合農村當地實際情況，電商模式可以分為“資源型”和“特色產業型”兩種模式。“資源型”產業模式是指利用當地的資源優勢，借助網絡平臺拓展銷售渠道。例如河北清河縣，盛產羊絨，當地電商利用這一產品優勢，進行電商銷售，清河縣的羊絨紗線在淘寶占據了銷售總額的八成。“特色產業型”則是利用電商運營平臺，對特色產業進行推動，提升該產業的集群效應，增加市場影響力。例如山東博興縣，利用當地的實體經營和電商平臺的對接，實現了傳統藝術當中的老粗布以及草柳編等特色產業在電商市場的售賣，全縣電子商務呈現多元化、集群式綜合發展，推動了當地傳統企業的成功轉型。

以上兩種模式，其共通點就是找準自身特色，以電商平臺為契機，將自身優勢發揮到最大。

在選擇自身電商模式的時候，當地政府需要和企業共同進行調研分析，對當地農業特產、特色資源進行整理、分析，結合市場需求，選擇合適的電商模式。

（二）出臺相應的引導扶持政策和措施

從我國電商發展模式不難看出，各地政府對其發展起到了非常重要的作用。因此，農村電商的發展也需要依靠政府的支持。

首先，政府牽頭完善農村電商基礎設施。隨著網商數量的增加，網商銷售量的不斷增加，對交通、物流、工廠加工能力、網商管理能力都提出了更高的要求，有條件的縣域可以建立電子商務園區，打造良好的電子商務生態，比如引入電子商務第三方服務機構，提供電商企業所需的研發設計、攝影美工、網絡運營、法律維權等全方位配套服務。

其次，通過“引進來，走出去”模式注重人才的引進和培養。政府和企業采取一定的鼓勵政策和措施吸引高端電商人才入駐，通過高端人才的引進，推動、帶領當地電商行業的發展，提高行業水平；針對本土電商從業人員采用交流學習的方式，向先進企業、縣市學習，通過參加各種電子商務研討座談會，到名校找名師請教，通過與其他地區電商分工合作，相互合作，共享學習資源等方式進行培養；同時定期開展針對村民的電子商務基礎技術技能培訓，減少村民從事電子商務的后顧之憂。

第三，對電商企業給予稅費優惠政策。鼓勵當地電商企業對農村富余勞動力的吸引和安置。鼓勵個體電商向集團轉型發展，提升電商企業的管理水平，加強對電商市場的監管，確立和保護當地企業品牌，盡可能的帶動配套產業的發展。

（三）培育多元化農村經濟發展格局

要更好的承載富余勞動力，不能僅依靠電子商務一條腿走路，必須要發展多元化的農村經濟格局，拓寬富余勞動力就業安置路徑和選擇，使用多條腿走路。因此對農村產業經濟格局要進行多元化，錯層式發展。

電商模式發展固然具有良好前景，對我國農村富余勞動力的安置具有重要意義。但是如果扎堆發展，必然會導致惡性競爭，大家的利潤都減少，更嚴重的情況則是直接損害電商運營的生態環境，因此科學把握農村電商和富余勞動力的安置關系顯得尤為重要。

當地政府及企業應對當地相關產業進行調研、對比，引導各個產業進行分工、合作，盡可能減少市場的損失及資源的浪費；同時可以指引農民多方面發展自身的能力，鼓勵具有一技之長的農民充分發揮自身的長項。比如，善于手工制品制作的應該繼續開發與制作手工藝品；善于種植或畜牧的可以繼續擴大種植面積或擴大畜牧喂養規模，政府可以幫助其提供技術及市場方面的幫助支持；他們即可以選擇通過電商自己創業銷售或者借助第三方電商平臺進行在線銷售，所以這些產業的存在又都可以為電子商務提供更多的產品支持與發展空間。

通過對農村的人力、技術、資本的有效整合，強化整體力度，實現各行各業的和諧、良好發展，增強了農村產業主題市場競爭力。

[1]杜敏,曹瀟明.農業網站電子商務發展戰略探討[J].大陸橋視野, 2012.

[2]洪勇.我國農村電商發展的制約因素與促進政策[J].商業經濟研究, 2016(4)：169-171.

[3]洪濤,張傳林.2014-2015年我國農產品電子商務發展報告[J].中國商論, 2015(Z1)：50-60.

[4]馬雋.農村電子商務發展與農村富余勞動力安置問題研究[J].中國農業資源與區劃, 2016(2)：135-137.

[5]農業部.2014年國家深化農村改革、支持糧食生產、促進農民增收政策措施.農業科技與信息 2014(13)：6-7.

[6]馬金海.農村電商對農村剩余勞動力安置的影響與路徑優化[J].價格月刊, 2016(8)：87-90.