民事訴訟中的程序異議權(quán)問題研究

張 媛

（272049 山東文思達(dá)律師事務(wù)所 山東 濟(jì)寧）

程序上的異議權(quán)，是指當(dāng)事人、利害關(guān)系人對訴訟過程中的當(dāng)事人和法院程序性訴訟行為提出異議的權(quán)利。針對法院管轄權(quán)提出的異議、法院不予受理當(dāng)事人立案提出的異議、對執(zhí)行行為產(chǎn)生的異議在訴訟過程中使用較多，當(dāng)事人也習(xí)慣于針對特別程序中支付令申請和訴訟保全申請?zhí)岢霎愖h。筆者在辦理合同糾紛案件中，切身感受就是針對法院管轄權(quán)提出的異議較多。正因如此，當(dāng)事人已經(jīng)知曉自己享有程序上的異議權(quán)的同時(shí)，一定程度上也知曉了如何去行使，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，法官針對異議事項(xiàng)作出的裁定的數(shù)量一直持增長趨勢。當(dāng)當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議申請被法院采納的時(shí)候，無疑不是法律共同體共同學(xué)習(xí)的一個(gè)過程，一定程度上可以改變法官的固有思維模式，方便異議申請人積極應(yīng)訴，減輕訴訟成本，促進(jìn)司法的公正性。

“重實(shí)體，輕程序”的歷史錯(cuò)誤觀念，造成了個(gè)別法官主觀上認(rèn)為只要最終處理結(jié)果是公正的，程序公正就是無關(guān)緊要的事情了。司法實(shí)踐中，程序化異議獲得依法裁判的情況并不是十分普遍，大部分情形下當(dāng)事人以及利害關(guān)系人提出的程序異議事項(xiàng)并沒有得到法官真正的重視。如當(dāng)事人對管轄權(quán)異議不服提起上訴的案件中，第二審法院一般不作實(shí)質(zhì)的審查就直接作出了裁定，更別提找當(dāng)事人了解實(shí)際情況了。如簡易程序的適用問題，眾所周知，基層法院受編制限制工作人員少，經(jīng)費(fèi)不足，審理案件的壓力又非常大，個(gè)別地區(qū)民庭法官一年甚至要審理幾百個(gè)案件，許多基層法院在收取訴訟費(fèi)時(shí)都是按照簡易程序減半收取的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國基層法院所審理的民事案件中適用簡易程序的比例甚至達(dá)到了八成。法官在異議處理上過分依賴于自己的前期經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為程序上的問題不會(huì)影響最終案件的審理結(jié)果，不會(huì)危及當(dāng)事人的切身利益，反映在收到當(dāng)事人的異議申請時(shí)就變成了隨意處理了，易導(dǎo)致當(dāng)事人反映的具體情況無法得到有效解決，影響的是司法的公信力，不利于將矛盾化解在萌芽階段，最終為了糾正錯(cuò)誤可能需要花費(fèi)巨大的代價(jià)。在筆者辦理的一起執(zhí)行異議案件中，去法院執(zhí)行局交執(zhí)行異議申請直接被拒絕，法官的第一感覺就是你是來找麻煩的，并沒有認(rèn)真思考自己的執(zhí)行行為是否存在問題。

為了解決上述問題需要法官樹立“實(shí)體與程序并重”的訴訟理念，重視當(dāng)事人提出的針對訴訟行為的異議申請，認(rèn)真聆聽案件的特殊情形。在思想上應(yīng)對書面異議予以高度重視，不能以法律未規(guī)定或不構(gòu)成異議、異議超時(shí)為由簡單應(yīng)對，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的關(guān)于程序異議權(quán)的相關(guān)規(guī)定，重新審視自己前期的行為，對申請人要充滿耐心，對法律確實(shí)沒有規(guī)定的要主動(dòng)釋明。否則，當(dāng)事人對此不滿，采取比較激進(jìn)的維權(quán)方式，增加了社會(huì)上的不安定因素，消耗的是民眾的司法公信力。

保障程序異議權(quán)的行使，需要重塑我國的程序異議權(quán)，做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建程序異議權(quán)制度，完善法院處理機(jī)制，細(xì)化救濟(jì)方式，為發(fā)揮程序異議權(quán)的良好作用保駕護(hù)航。

首先，將這一權(quán)利明確規(guī)定在具體的法律條文中，把其放在基本權(quán)利的位置，規(guī)范管理程序異議權(quán)，提升其在我國訴訟權(quán)利中的地位。對于管轄權(quán)異議、不予受理異議、執(zhí)行異議、支付令申請和訴訟保全申請等出現(xiàn)較多的程序異議進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，對當(dāng)事人的異議申請嚴(yán)格依法處理。

其次，對于收到的異議申請，不能一概而論，應(yīng)因事制宜、區(qū)分處理。針對可能影響法院管轄、當(dāng)事人重大財(cái)產(chǎn)利益的異議，如管轄權(quán)異議，保全、先予執(zhí)行異議，罰款等，受案法院應(yīng)當(dāng)采取合議庭的方式進(jìn)行具體審查，經(jīng)過法定程序后，正確處理。針對影響法院審理方式、審理人員的異議，如對法院適用簡易程序存在的異議、對個(gè)別審判人員的異議等，受案法院不必開庭審理，書面審理亦可，必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解案件情況，節(jié)約司法成本。

充分保障程序異議權(quán)的行使不但影響著訴訟另一方的切身利益，還影響法官對基礎(chǔ)法律關(guān)系、法律事實(shí)的最初判斷，對案件的最終處理結(jié)果有十分重要的影響。因此，必須做好頂層設(shè)計(jì)即完善救濟(jì)機(jī)制，在當(dāng)事人權(quán)益遭受非法侵害時(shí)多出一條合法的有效的維權(quán)途徑。頂層設(shè)計(jì)的構(gòu)建可以采取賦予上訴、復(fù)議權(quán)的方式進(jìn)行救濟(jì)。對那些影響到基本訴訟權(quán)利的異議，筆者建議以上訴的方式進(jìn)行再救濟(jì)。對涉及基礎(chǔ)制度或原則、涉及人身、財(cái)產(chǎn)等重要權(quán)利的異議建議以復(fù)議的方式進(jìn)行再救濟(jì)。

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