民事訴訟中的程序異議權問題研究

張 媛

（272049 山東文思達律師事務所 山東 濟寧）

程序上的異議權，是指當事人、利害關系人對訴訟過程中的當事人和法院程序性訴訟行為提出異議的權利。針對法院管轄權提出的異議、法院不予受理當事人立案提出的異議、對執行行為產生的異議在訴訟過程中使用較多，當事人也習慣于針對特別程序中支付令申請和訴訟保全申請提出異議。筆者在辦理合同糾紛案件中，切身感受就是針對法院管轄權提出的異議較多。正因如此，當事人已經知曉自己享有程序上的異議權的同時，一定程度上也知曉了如何去行使，相關數據顯示，法官針對異議事項作出的裁定的數量一直持增長趨勢。當當事人提出的管轄權異議申請被法院采納的時候，無疑不是法律共同體共同學習的一個過程，一定程度上可以改變法官的固有思維模式，方便異議申請人積極應訴，減輕訴訟成本，促進司法的公正性。

“重實體，輕程序”的歷史錯誤觀念，造成了個別法官主觀上認為只要最終處理結果是公正的，程序公正就是無關緊要的事情了。司法實踐中，程序化異議獲得依法裁判的情況并不是十分普遍，大部分情形下當事人以及利害關系人提出的程序異議事項并沒有得到法官真正的重視。如當事人對管轄權異議不服提起上訴的案件中，第二審法院一般不作實質的審查就直接作出了裁定，更別提找當事人了解實際情況了。如簡易程序的適用問題，眾所周知，基層法院受編制限制工作人員少，經費不足，審理案件的壓力又非常大，個別地區民庭法官一年甚至要審理幾百個案件，許多基層法院在收取訴訟費時都是按照簡易程序減半收取的，據統計，在全國基層法院所審理的民事案件中適用簡易程序的比例甚至達到了八成。法官在異議處理上過分依賴于自己的前期經驗，認為程序上的問題不會影響最終案件的審理結果，不會危及當事人的切身利益，反映在收到當事人的異議申請時就變成了隨意處理了，易導致當事人反映的具體情況無法得到有效解決，影響的是司法的公信力，不利于將矛盾化解在萌芽階段，最終為了糾正錯誤可能需要花費巨大的代價。在筆者辦理的一起執行異議案件中，去法院執行局交執行異議申請直接被拒絕，法官的第一感覺就是你是來找麻煩的，并沒有認真思考自己的執行行為是否存在問題。

為了解決上述問題需要法官樹立“實體與程序并重”的訴訟理念，重視當事人提出的針對訴訟行為的異議申請，認真聆聽案件的特殊情形。在思想上應對書面異議予以高度重視，不能以法律未規定或不構成異議、異議超時為由簡單應對，應結合現有的關于程序異議權的相關規定，重新審視自己前期的行為，對申請人要充滿耐心，對法律確實沒有規定的要主動釋明。否則，當事人對此不滿，采取比較激進的維權方式，增加了社會上的不安定因素，消耗的是民眾的司法公信力。

保障程序異議權的行使，需要重塑我國的程序異議權，做好頂層設計，構建程序異議權制度，完善法院處理機制，細化救濟方式，為發揮程序異議權的良好作用保駕護航。

首先，將這一權利明確規定在具體的法律條文中，把其放在基本權利的位置，規范管理程序異議權，提升其在我國訴訟權利中的地位。對于管轄權異議、不予受理異議、執行異議、支付令申請和訴訟保全申請等出現較多的程序異議進行細化規范，對當事人的異議申請嚴格依法處理。

其次，對于收到的異議申請，不能一概而論，應因事制宜、區分處理。針對可能影響法院管轄、當事人重大財產利益的異議，如管轄權異議，保全、先予執行異議，罰款等，受案法院應當采取合議庭的方式進行具體審查，經過法定程序后，正確處理。針對影響法院審理方式、審理人員的異議，如對法院適用簡易程序存在的異議、對個別審判人員的異議等，受案法院不必開庭審理，書面審理亦可，必要時可以向當事人了解案件情況，節約司法成本。

充分保障程序異議權的行使不但影響著訴訟另一方的切身利益，還影響法官對基礎法律關系、法律事實的最初判斷，對案件的最終處理結果有十分重要的影響。因此，必須做好頂層設計即完善救濟機制，在當事人權益遭受非法侵害時多出一條合法的有效的維權途徑。頂層設計的構建可以采取賦予上訴、復議權的方式進行救濟。對那些影響到基本訴訟權利的異議，筆者建議以上訴的方式進行再救濟。對涉及基礎制度或原則、涉及人身、財產等重要權利的異議建議以復議的方式進行再救濟。

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