青島獲批創建首個中國上合組織地方經貿合作示范區

張偉

日前，商務部正式復函山東省人民政府辦公廳和青島市人民政府辦公廳，支持在青島歐亞經貿合作產業園區創建全國首個“中國/上海合作組織地方經貿合作示范區”。示范區將按照“物流先導、跨境發展、貿易引領、產能合作”發展模式，積極探索與上合組織國家經貿合作模式創新，形成可復制可推廣的上合組織地方經貿合作經驗做法，全力打造面向上合組織國家的對外開放新高地。

上合組織是世界上人口最多、地域最廣、潛力巨大的綜合性區域組織，具有巨大的市場合作潛力。據半島客戶端記者了解，歐亞經貿合作產業園誕生于“一帶一路”，2015年8月，上海合作組織實業家委員會與青島簽署《歐亞經貿合作產業園戰略合作備忘錄》，雙方商定共同規劃建設歐亞經貿合作產業園區。

2016年8月，青島市印發了《青島歐亞經貿合作產業園區建設實施方案》，按照“跨境發展，物流先導，多式聯運，貿易引領，產能合作”的運作模式，建設“西聯中亞歐盟、南通東盟南亞、東接日韓”的國際多式聯運轉口貿易通道，探索建設以物流貿易為引領、境內外互動合作為特色的開放型產業園區創新模式，打造國家級經濟技術開發區產業轉型升級示范區。

獲批中國上合組織地方經貿合作示范區后，青島將發揮作為國家“一帶一路”建設中“新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市、海上合作支點城市”的雙定位優勢，對接上合組織區域經濟合作五年計劃等國際多雙邊經貿合作機制，落實與上合組織實業家委員會2015年簽署的有關合作備忘錄，依托青島口岸多式聯運海關監管中心和國家級膠州經濟技術開發區的功能優勢，以歐亞經貿合作產業園區為主體，把青島口岸打造成為上合組織國家面向日韓和亞太市場的“出海口”，日韓商品面向中亞和歐洲市場的國際海鐵聯運貿易物流綜合樞紐，把青島打造成為服務“一帶一路”的上合組織地方經貿合作示范區，面向上合組織國家的對外開放新高地。在此基礎上，積極對接中東歐“16+1”、東盟“10+3”、中葡經貿論壇、金磚國家論壇等高端多雙邊經貿合作機制，延伸拓展示范區輻射范圍，努力形成“面向歐亞、對接日韓、輻射亞太、拓展拉非”的全面對外開放格局。

據向青島市商務局了解，目前，境內園區已經吸引中外運華中公司、京東物流等總投資238億元的21個項目簽約落戶。在境外，引導青島市優勢企業與沿線國家共商共建雙向投資貿易項目，目前已在26個國家建有總投資48億美元的32個重點項目，主要包括海爾集團巴基斯坦魯巴經濟區和俄羅斯、印度家電生產基地，中啟集團柬埔寨特別經濟區園區基礎設施綜合開發建設、17個境外合作區、青建集團俄羅斯建筑施工、龍海集團吉爾吉斯斯坦伊塞克湖道路工程等項目推進順利并取得較好成效。

依托青島口岸多式聯運功能優勢，青島已經開通了中歐班列、中亞班列、中蒙班列、東盟專線等國際班列，累計到發國際班列4600列、61萬標箱，目前已基本形成了“西聯中亞歐洲、南通南亞東盟、東接日韓亞太”的國際多式聯運貿易大通道，有利于在青島口岸建設中亞及上合組織國家面向日韓亞太市場的“出海口”和日韓商品進入中亞內陸市場的國際海鐵聯運貿易物流綜合樞紐。

2018年4月，青島市組織編制了《中國/上海合作組織地方經貿合作示范區發展規劃》上報商務部和山東省商務廳，重點探索青島市與中亞、南亞及上合組織相關國家在雙向投資合作、貿易物流合作、口岸交通合作、國際產能合作、開發區跨境發展合作等五個方面的模式創新。