聽一聽國家級黨校的官員必修課（改革開放40周年）

本報赴上海特派記者　白云怡

改革開放以來，時不時有人炒作“中國威脅論”，但中國為何卻始終充滿生機？答案或許有很多，但重要的一點是中國共產黨令人贊嘆的執政能力。正如西班牙中國問題研究專家恩里克·凡胡爾在一篇題為“了解中國共產黨的8個關鍵問題”的文章中所寫：“幾十年來的中國經濟成就很大程度上要歸功于這個因素——領導干部的能力。”那么，中共培養干部的“秘訣”是什么？《環球時報》記者近日走進中國浦東干部學院——這座屹立在中國改革開放前沿的中共黨校，在過去十多年中培訓了十余萬名干部，和其他黨校一起發揮著重要和獨特的作用。

“精心設計的干部培訓鏈”

對第一次來到中國浦東干部學院的人來說，這座被人習慣稱為“中浦院”的校園獨具特色：在郁郁蔥蔥的翠竹、梧桐與鮮花中，貫穿校園的主體建筑——中浦院的教學樓“紅框灰底”，像是一張巨型的“明代書案”；“書案”連接著一棟玻璃幕墻的塔樓——中浦院的行政樓，就像是一架現代感十足的“筆筒”；再向后方，還有8棟建筑像8本被

風吹開的書本——它們是中浦院的學員宿舍。讓很多人想不到的是，這座中共黨校的整體設計竟然是出自法國藝術家的手筆。在學院內漫步，還可以看到掛有“不忘初心，牢記使命”的旗幟，以及以“啟航”“人才樹”等命名的雕塑。

正如其外觀一樣，時代感、國際性和黨性這三種氣質巧妙地交融在中浦院的骨血里——或許，這也恰恰正是過去幾十年中國和中共在世界眼中的氣質。中國浦東干部學院于2005年3月建成并正式運行，彼時，中國改革開放事業如火如荼，而如何系統提升中國各級黨政干部的素質，使之擁有適應新局面的知識水平、治理能力成為擺在中國共產黨面前的新課題。

“中國浦東干部學院是中共十六大報告中提出建立的3所國家級干部學院之一。當時中央提出一個‘兩大戰略，即大規模培訓干部、大規模提高干部素質，以建設一個服務型、創新型和學習型的政黨。”中國浦東干部學院副院長鄭金洲告訴《環球時報》記者，在中共高層精心設計的干部“培訓鏈”中，“中央黨校（國家行政學院）側重理論武裝與公共管理，中國井岡山和延安干部學院側重于革命傳統，中國浦東干部學院則主要是一個講改革開放的地方。”

從新中國成立初期向蘇聯學習，到改革開放初期的留美熱潮，再到曾經的借鑒“新加坡模式”，中國培訓干部的探索之路從未停止。從21世紀開始，中國共產黨再次開啟新一輪的大規模干部培訓，這是一次結合現代執政理念的黨性教育，中國浦東干部學院則成為這一歷史進程的創新實踐者。▲

在“實驗室”和“車輪上”教學

對于中國特色社會主義進入新時代的中共干部來說，擁有堅實的執政本領是必備素質甚至是核心素質，而這涵蓋了政治領導能力、改革創新管理、依法執政本領、群眾管理水平、駕馭風險能力等方方面面。對于中浦院來說，其培訓的干部上至省部級下至縣處級，絕大多數是廳局級，幾乎都是身處改革開放第一線的實際執行者，提高執政本領更顯得尤為重要。

在《環球時報》記者采訪的過程中，中浦院的一間“實驗室”正在上演著一場“危急關頭”的“演習”。指導老師提醒學員說：“這是2015年‘12·20深圳山體滑坡事件的全部情況。現在請各位拿出自己的應對方案，如何調配人員、物資、救援力量等。”據了解，中浦院的這門特色課程——“危機管理情景模擬”，目的是通過再現災難或突發事件現場，訓練和提高干部們應對災難和緊急事件的能力。幾十名來自全國各地的市長被分為6個小組，分別扮演事件中政府、利益攸關方和媒體監督者等不同角色。政府組的學員馬上商議起來，并拿出一個行動方案，但很快遭到扮演利益攸關方和監督者小組的“挑戰”和質詢：“我們的訴求、索賠沒辦法得到滿足”“這次事件中到底傷亡情況如何”……一時間，教室里爭論、拉鋸的氣氛越來越激烈。

“我們希望通過這種‘實戰方式，提高領導干部在災難發生后緊急應對風險的能力。”危機管理情景模擬課的教學設計師李敏教授告訴《環球時報》記者，這門課程的所有案例和信息全部取材于現實中的突發事件，比如2015年的‘8·12天津大爆炸等。

在中浦院，類似的“實驗室”還有5個，另有2個正在建設中。在這些“實驗室”里，學員們可以在金融交易實驗室模擬期貨交易，也可以在智慧城市演示中心研討最新的城市管理理念，切實學到“務實、管用”的真本領。

本著同樣目的，中浦院也成了“車輪上的黨校”。鄭金洲介紹說：“我們要把干部們帶到改革開放的現場去，讓他們親眼看到建設過程中發生的一切。要考察科創中心，我們去張江（示范區）；要看自貿區，我們去外高橋。目前上海同步推進的各項改革，從國資國企改革到行政分類執法體制改革，從醫療衛生改革到社區治理改革，都有我們的現場教學點。幾乎每天我們都有幾輛大巴同時拉學員去各地。在整個長三角地區，我們有530多個這樣的‘教學現場。”▲

干部應對媒體要少講空話

在采訪過程中，《環球時報》記者也感受到學員們認真的態度。在中浦院的另一間教室里，一場“電視專訪”正進行至高潮。在完全仿照電視演播室布置的講臺上，四位大使學員在和女主持人對話，討論全球化和中美貿易戰等熱點話題。主持人有時會尖銳地點評學員的回答：“您說的可能會被很多年輕人認為只是在講大道理！”她是這堂“媒體應對情景模擬課”的老師，也同時是上海文廣集團的首席主持人。坐在臺下的其他學員扮演媒體記者的角色，他們紛紛舉手向臺上大使拋出棘手的問題。

在自媒體時代，中國共產黨的干部也面臨新的挑戰：在紛繁復雜的聲音中，學會面對媒體、有效地同公眾對話成為一門“必修課”。在這一點上，中共高層傳遞出的信息一直很明確：各級領導干部必須積極響應媒體和公眾的要求，這也是中共貼近群眾路線的要求。正如女主持人隨后指導時所說：“要用淺顯的語言說，不要講太空泛的道理，有時可以幽默點。”鄭金洲則告訴《環球時報》記者：“我們的領導干部在成長過程中，通常極少有和傳媒打交道的經驗。但現在我們需要讓他們去認識媒體、了解媒體，進而運用媒體。我們模擬政府新聞發布會、模擬電視訪談、模擬演講，在仿真的環境中，這些學員被允許出現各種失誤，然后修改彌補，以避免未來在真實的工作生活中為此付出巨大的成本。”

“上世紀20年代，上海是中國共產黨的‘出發地；改革開放時，浦東又是中國翻天覆地變化的‘前沿陣地；而中國浦東干部學院正是站在這兩段歷史的交匯點上。”鄭金洲對《環球時報》記者這樣感慨道：“正如習近平總書記從宛如曲折小徑般的中浦院校徽中解讀出的含義那樣，‘道路是曲折的，但前途是光明的。”

無論擁有怎樣的本領和能力，對于中國的黨政領導干部來說，堅定的“黨性”永遠是第一要務，而這一點也體現在中浦院的每一處細節里。在這所學校里，學員們的一舉一動都必須嚴格遵守黨紀的要求。無論多高級別的干部，都必須統一住在學員宿舍，吃在學員食堂，嚴禁“聚餐吃請”。此外，這里也不許“秘書陪讀”，不準“公車駐校”，學員請假外出每晚十點前也必須返校。

在一個由兩個小房間組成的套間宿舍中，《環球時報》記者看到是十分簡單的布置。書桌上配有電腦，書架上擺放著黨章、黨史書籍，以及《毛澤東選集》、《習近平談治國理政》等理論著作。▲

國際性帶來博大胸襟

“樹立國際視野、提高　執政能力”——這是習近平同志2010年在視察浦東干部學院時為中共干部培養提出的要求。而據鄭金洲回憶：“早在此前幾年，時任浙江省委書記的習近平就曾受邀來到這里，為來自中國各地的學員授課。那一次他一直講了3個小時，（引領浙江發展的）‘八八戰略等很多理念都出現在課堂上，學員們反響非常熱烈。”

在鄭金洲看來，正如習近平所說，一個寬廣的國際視野是當下中共干部所必須具備的素質之一，“假如沒有寬廣的視野，那就不會有廣闊的思路，更不會有博大的胸襟”。為實現這一目標，中國浦東干部學院每年都會邀請幾十名甚至上百名外國政要、學者、企業家前來為來自中國各地的干部授課。

中浦院對外交流與培訓開發部副主任劉根法告訴《環球時報》記者，在這座黨校里，根據培訓需求，5%到10%的課程由外籍老師教授。據劉根法介紹，“澳大利亞前總理吉拉德、英國前首相戈登·布朗、世行前行長佐利克、哈佛大學肯尼迪政府學院前院長約瑟夫·奈、日本京瓷的創始人稻盛和夫等‘客座老師給中國各級干部講述了最新的國際形勢、規則和管理經驗”。

“洋教師”為中國學員帶來的是全球智慧。從2007年開始，中浦院邀請研究美國匹茲堡、英國格拉斯哥等資源枯竭型城市的官員和學者，為中國的城市管理者介紹城市轉型過程中的經驗與教訓。東北老工業基地撫順、寧夏回族自治區石嘴山等地的領導干部都接受過相關培訓，這為他們后來在解決自己城市問題時提供了重要參考。劉根法還回憶說：“外國老師講的東西很有意思，比如稻盛和夫當時對中國的干部說，他從中國文化中汲取了很多企業管理的靈感，看到《西游記》里的孫悟空在關鍵時候把汗毛一吹就能變出幾十個孫悟空，他就想如果自己公司的每一位員工都可以變成像稻盛和夫一樣，具有主人翁意識和創新精神那該多好。于是他努力構建一種橫向的公司管理模式，同時將員工及其家人的福利最大化。這節課在當時給了我們管理人員不小的啟示。”

在提升領導干部國際視野的同時，中浦院每年也接收幾百名外國學員，他們來自歐美和亞非拉國家的政府、企業與智庫。在過去十三年中，中浦院已培訓130多個國家的學員達7000人次，他們把中共成功的“秘訣”和中國改革開放的經驗也帶到了世界各地。▲