強化知識產權保護 支持創新發展

◎ 全國人大代表、齊魯制藥有限公司總經理 李 燕

如何落實支持民營企業的相關政策，產權保護是塊“試金石”。今年政府工作報告中提出“對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度”。知識產權制度是創新原動力的基本保障，完善相關法律法規，支持創新發展。

黨的十九大報告中指出，要加快建設創新型國家，倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。從2017年以來針對一些社會影響重大的民營企業家案件進行重新審理趨勢看，支持民營企業、強化產權保護、實現公平競爭環境等政策將逐一落到實處。

我國正在努力推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。目前我國已成為專利申請第一大國，2017年發明專利申請量達到138.2萬件，同比增長14.2%。國家知識產權局實施專利質量提升工程以來，有力推動了知識產權創造由多向優、由大到強轉變，專利質量有了大幅度提升。

國家知識產權局于2017年修訂的《關于規范專利申請行為的若干規定》屬于部門規章，位階較低，且其實施在上位的專利法及其實施細則中沒有明確的法律依據，這對于實施專利質量提升工程是不利的。科學的、積極的知識產權和專利保護可以有效促進全社會創新，完善專利法律法規，可以切實提升專利質量，充分發揮專利制度激勵和保護創新成果的作用。建議在修訂專利法及其實施細則時，重點考慮對違背誠實信用原則的非正常專利申請進行規制。比如在專利法或其實施細則中加入如下條款：專利申請需遵守誠實信用原則，不得以非正常方式提出專利申請。

建議，專利審批部門在專利審查過程中以及專利授權后續的復審無效程序中，要對專利數據進行深入審查，對于公眾提出的專利真實性的質疑予以高度重視，必要時候應該允許第三方機構介入，切實做到數據真實，確保高質量的專利獲得授權，最大程度的降低虛假專利對社會造成的不良影響。

針對違反誠實信用原則，通過編造數據、抄襲他人專利文本而獲得授權的“假專利”，并進而利用訴訟等手段使競爭對手聲譽和經濟利益受損的不良企業，建議通過立法實行懲罰性賠償制度，編造“假專利”的公司要承擔相應法律責任和經濟賠償責任。