關于加強中小學校舍安全工程建設的思考

摘要：孩子是國家的希望和未來，也決定了國家的未來發展，所以中小學的教育與安全就尤為的重要。中小學生大部分時間都是在校園里學習與生活，學校的環境對孩子的身心健康有著很大的作用，校舍的安全建設直接關系到了廣大師生的生命安全，與人民群眾的切身利益密切相關。而教育基礎建設財務工作更是對中小學校舍安全工程建設有著決定性的影響.本文將深入的研究分析現存的校舍安全及財務管理等問題，并結合問題提出相應的解決建議。

關鍵詞：中小學校舍；安全；財務管理；工程建設；防震防災

引言：中小學校舍安全一直是廣大人民群眾觀眾的焦點，加強中小學校舍安全建設是我國黨中央國務院高度關注的項目，國家領導人曾多次指出要加強校舍安全的施工管理，保證工程建設的質量，把校舍建成最安全牢固、人民放心的地方。教育基礎建設財務管理是安全建設工程中最為關鍵的一環，更是建設工程能夠順利開展落實的保障。隨著對中小學校舍安全工程建設越來越重視，國家投入更多的資金，教育基礎建設財務管理也更加的重要。因此做好教育基礎建設財務工作，加強財務管理、專款專用就成為了一件需要深入研究的課題。

一、存在的主要問題及原因

隨著社會經濟迅猛發展，自然環境遭到了難以想象的破壞，導致頻繁發生各種類型的自然災害，2008年5月12日的汶川大地震的慘烈還宛如昨日。我國地域遼闊，各地自然地理環境差異明顯，很多位于高海拔高寒地區和偏遠山區等學校都面臨著眾多自然災害的威脅。雖然國家統一實施了偏遠地區學生寄宿學校建設，改造學校危房，加強校舍安全建設等工程，使中小學校舍安全質量有了很大的改善。但具統計我國中西部地區還有很多中小學校舍質量不達標，存在著不同程度的危房，在自然災害頻繁發生的地區，中小學校舍仍存在著大量的安全隱患，相當多的校舍質量達不到抗震防災的標準，而經過修繕后仍有一部分不符合防震防災的設計規范。而導致這樣的原因有以下幾點：

1、工程進度緩慢、建設范圍不明確。因受到教學時間的影響，只能在學生放假期間進行施工，導致工程進度緩慢，實施力度不夠強大。并且安全建設范圍不明確，使加強校舍安全建設工程進行的不夠順利。

2、資金的大量缺乏。想要完成全國的校舍安全建設需要大量的資金投入，雖然國家對校舍安全建設的投入資金逐年增加，但仍有許多中小學校感覺資金緊張，導致地方政府無法全面落實工程建設。因此如何做到專款專用，完全為校舍建設服務，是首要面臨的重要問題之一。

3、財務管理制度落后不規范。大部分的中小學校領導還沒有意識到教育基礎建設財務管理工作的重要性，導致財務管理混亂，支出收入賬目核算、工程款項等記錄不完整，在校舍安全工程建設中不能夠發揮應有的作用。

校舍的安全建設直接和師生的生命安全緊密相連，所以加強中小學校舍安全工程建設是需要極其重視并且刻不容緩。建立科學完整的財務管理制度、保證財務工作的規范是中小學校舍安全工程建設順利開展的強有力的保障。

二、提出的建議

1、加大排查及審核力度、明確安全建設范圍

建議成立專項調查小組，加大對我國校舍檢查力度，對學員少教育力度小的學校進行合理的資源整合，建立高質量、高安全的學校。明確規范安全建設范圍，，使工程進行的更加順利，避免不必要的人力、財力、物力浪費。

2、嚴格遵守安全建設標準、加強防震防災建設

嚴格遵守安全工程建設流程標準：先鑒定各地中小學校舍安全情況，然后勘測實際地形，再科學的設計校舍建設，最后保質保量地施工并且全程緊密的監督檢查，確保不再出現安全問題。重視防震的建設，對未有防震措施的校舍進行加固建設。在實施過程中派遣專業人員進行技術指導，加強各校防震意識，建設防震避難所，提高學校綜合的防災能力。

3、重視并做好教育基礎建設財務工作

堅持原則、公正客觀、依法辦事。按照上級文件規定要求，做到對賬戶、帳據認真細致保管，做好每日每月的資金結算工作，并及時反饋資金流動和存量情況。嚴格遵守國家財經法規及有關規章制度，認真負責的做好各種財政、票據的領取、核銷等記錄工作。在財務收支方面，嚴格執行單位的財經制度，做到賬目透明，遵守財經紀律，確保資金的合理使用。做到財務完全為校舍建設服務，保證工程質量和施工進度。恪盡職守，做到前期費用不拖欠，為工程正常開工提供有力的保障，使其工程能夠順利開展進行。在施工過程中，按形象進度在保質保量的基礎上工程款到位。對每筆資金流動都進行嚴格監督把控，做到轉款專用。以實際需求為宗旨，對工程建做好合理的預算，綜合平衡項目建設進度及相關建設資金撥付進度，按基本建設的程序撥付資金，并且嚴格執行，杜絕預算外開支。

4、建立完整規范的財務管理制度、做好工程結算工作

建立健全的內部財務管理制度，明確各項資金的使用及支付流程，避免了不必要的麻煩與錯誤的發生。做好基本建設的原始記錄，并及時向財政部本報送報表。

嚴格執行工程價款結算程序支付資金。遵循財務支出預算管理的有關規定，做好中小學校與施工單位簽定的施工合同中確定的工程價款結算方式。校舍安全建設期間，學校與施工單位進行工程價款結算，必須預留工程價款結算總額的3%到5%工程質量保障金，待工程竣工驗收后一年再結算清楚。做好峻工結算，建設內容多的項目，若單項工程峻工，具有交付使用條件的，就做好峻工財務決算。年終時，對全部峻工的安全建設工程做好峻工財務總決算。做到帳帳、帳實，帳表相符。

結束語：加強中小學校舍安全工程建設是一段艱苦的旅程，但對我國社會發展有著深遠的影響。做好教育基礎建設財務工作、建立完整健全的財務管理制度才能夠真正的落實中小學校舍安全工程建設。

參考文獻：

[1]李桂茹. 農村中小學校舍加固改造工程的幾點建議[J].中國現代教育裝備，2010年.

[2]劉斌.我國中小學校舍質量監督與安全管理存在的問題及對策[J].科技廣場，2009年.

[3]王沖，劉斌.對我國中小學校舍抗震情況的剖析——兼析中日兩國中小學校舍抗震設計[J].老區建設，2010年.

[4]張莎.基本建設財務管理存在的問題及對策[J].事業財會，2004年引證文獻.

[5]夏睿.論學校基本建設資金管理的基本要求[J].經營管理者，2014年.

作者簡介：郭新宇，1976年3月15日，男，漢，吉林省洮南市，職稱：見習研究員，單位：教育局基建辦公室，研究方向：中小學校舍的新建和維修 。