唱響產業扶貧交響曲

高旭天

今年全國兩會上，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時，就打好深度貧困地區和貧困人口集中地區脫貧攻堅戰，提出要重點解決好五個問題，其中第一個就是“產業發展”。打贏精準脫貧攻堅戰，產業支撐是關鍵。只有產業發展好了，才能充分激發貧困群眾的內生動力，脫貧才有基礎，發展才可持續。內蒙古大力推進產業扶貧，一系列創新模式轉化成實實在在的成效，越來越多的貧困人口分享到產業發展帶來的收益。

一個產業富一方百姓

培育一個能夠挑起大梁的脫貧產業，除了產業因地制宜、產品適銷對路，更離不開產業鏈條的維系，以及相關支持保護政策的保駕護航。

呼倫貝爾市阿榮旗馬鈴薯產業的發展歷程，就是一個范例。2017年，阿榮旗馬鈴薯種植面積達到25萬畝，馬鈴薯產業成為當地農民脫貧致富的支柱產業。近年來，該旗全力促進一二三產業融合發展，推動傳統農業向現代農業轉變。

“我這個加工廠一年有7個月的生產期，常年雇傭12名工人，許多外地的客戶都來預定，交易額也逐年增加，這粉條真正成了咱農民增收致富的‘金條！”從事粉條加工20多年的阿榮旗老魏家粉條加工廠廠長魏志平說。

該旗音河鄉的老紀家粉條加工有限責任公司也是一步一步做大做強的企業。目前，音河鄉的粉條加工產業以該公司為龍頭，以36個中小型淀粉加工廠為支撐，年產2萬多噸粉條，產值達4000多萬元。

“阿榮旗有做粉條的傳統，粉條從質量到價格都獨具優勢。以前由于缺乏品牌意識，當地加工的好粉條只能轉手貼上別人的商標出售，讓別人賺錢。”阿榮旗農牧業局工作人員說。為改變這一狀況，阿榮旗大力開展農產品品牌建設，同時加大對農產品加工企業的扶持力度，積極幫助企業貸款融資，用于改善生產技術、注冊商標和添置生產設備等。目前，該旗各種農產品品牌已達70多個。

在產業發展上，赤峰市寧城縣利用自身的光照資源和熱能資源，致力于發展設施農業，帶動貧困戶脫貧。

在當地政策引導下，寧城縣一肯中鄉毛家窩鋪村的劉明啟一家，靠著種茄子過上了好日子。“一個棚3萬元，脫貧致富來得快。”劉明啟算了一筆賬：去年他的大棚產了7萬斤茄子，每斤按1.5元計算，除去種苗、肥料、水電等成本，純收入7萬元以上，他家只用了一年就摘了窮帽，過上了好日子。

劉明啟的脫貧，源自政府真金白銀的投入。幾年來，寧城縣實行“兩個不設上限”的扶持政策：設施農業發展規模不設上限、補貼資金不設上限。對規模種植戶，每建1延米日光溫室補貼180元，貧困戶建大棚另外再補貼180元。近兩年，縣里共投入扶貧資金1.12億元，安排扶貧貸款1.75億元用于產業脫貧。到2017年末，全縣設施農業面積累計達到43.6萬畝，形成了一個年產各類蔬菜106萬噸、產值41億元的大產業。僅設施農業一項，全縣農民人均收入4400元，占到農民人均收入的四成以上。

南有黃瓜、北有番茄、西有蘑菇、中東部有尖椒和圓茄，寧城縣設施農業在空間布局上形成了四大板塊，在種植結構上實現了菜、果、菇并舉。科技創新讓設施農業“提擋升級”，全縣已有大型育苗工廠6個，年育苗能力達到5000萬株，農戶的大棚也用上了智能化設備，種大棚省時省力又高產。品牌建設敲開了市場的大門，53個蔬菜產品獲得了無公害、綠色、有機認證，多個品種注冊為國家地理標志證明商標，這些蔬菜從此有了國字號的地域身份證。

“設施農業是我縣產業扶貧的重點，更要有力地推進。”寧城縣扶貧辦主任高鳴飛說，到2018年底，全縣計劃實現4310戶12200人穩定脫貧。

一個項目富一戶人家

當前，全區各地在推進脫貧攻堅中，紛紛為貧困戶量身定制扶貧菜單，因人因戶精準施策，通過政府“備菜”、部門“配菜”、貧困戶“點菜”，使扶貧資金項目安排更加精準，效益更加顯著。

“我準備冬天賣一部分羊羔和大羊，估計有5萬多元的收入，能還一部分貸款。”烏海市海南區巴音陶亥鎮羊路井村村民羅兵對今后的發展成竹在胸，“現在正蓋著一個羊舍，蓋好了買些羊育肥，再包些地種玉米喂羊，明年手頭就松快了。”

今年44歲的羅兵，2004年因一次意外事故致四級傷殘，日子一直過得緊巴巴。就在他一籌莫展的時候，數萬元由政府貼息的金融扶貧貸款給他解了燃眉之急，讓他做起了養殖業。現在，羅兵家的羊群已經發展到了300多只。羅兵說，家里生活發生變化，除了得到經濟上的幫扶，扶貧干部也功不可沒。“他們經常來家里，看我們哪里有困難，想發展什么產業。還幫助聯系專家、辦理貸款，還搞了養羊培訓。”羅兵說，“扶貧干部就像咱們的親人一樣。”

在騰格里經濟技術開發區騰格里額里斯鎮烏蘭哈達嘎查，牧民王進飛牽著自家的馬匹來到通湖草原景區開始一天的工作。“草原綠了，來旅游的人多了，正是我們掙錢的好時候。”王進飛說，“去年五一我就接待了騎馬游客3000多人，今年五一估計來旅游的人還要更多。”

今年55歲的王進飛，過去一直靠放牧為生。退牧還草后，他全家僅靠每年每人6000元的草補費生活，妻子又患病常年吃藥，家庭負擔很重。面對像王進飛這樣的貧困戶，開發區依托境內得天獨厚的旅游資源，大力推進“旅游+合作社+貧困戶”的產業扶貧模式。在政府的幫扶下，王進飛貸款買了5匹馬入股并參與旅游服務，當年分紅加上景區勞務收入達2萬多元。第二年在合作社擔保下貸款10多萬元，他又買了3匹馬、1輛越野車和7輛卡丁車、沙灘摩托車投入旅游服務。“現在我通過分紅和勞務收入每年達15萬多元，這都是扶貧好政策帶來的實惠。”王進飛說。

據了解，烏蘭哈達嘎查的19戶貧困戶，每戶以3000元的額度入股嘎查旅游農民專業合作社，每年通過分紅、草原補貼和在景區打工人均收入達2萬多元。“目前嘎查210戶牧民全部參股，在各景區從事旅游項目經營的牧戶有70戶，涉及項目的牧戶140戶，每年每戶的收入均在10萬元以上。”嘎查黨支部書記李雄鷹介紹道。

一個龍頭帶一條富路

農牧業產業發展離不開農牧民和企業，如何聯結他們？專家建議，要積極探索構建政府主導、政策扶持、部門聯動、行業自律、企業引導、專業合作、農牧民全程參與的高端農牧業發展體系。這一觀點得到了自治區農牧業廳副廳長趙永華的認同。“只有產業興旺了，特別是龍頭企業帶動作用發揮出來了，農牧民才能夠真正富裕起來。”他說。

位于烏蘭察布市察右后旗紅格爾圖鎮的內蒙古創新綠色農副產品倉儲中心，與紅格爾圖鎮達成了5種結對幫扶關系：分戶經營的訂單模式、集體經濟入股分紅模式、貧困戶務工模式、承接服務產業發展模式和差別化的代儲模式。“去年我就來這里打工了，一個月能賺2000多元，不忙時，再干點別的活，我們一家4口人，生活還算可以。現在扶貧模式越來越多，村集體經濟還給我分紅，日子過得越來越好了。”貧困戶張海江說。

云栓蛇是包頭市土右旗美岱召鎮侯家營村的農民，他家去年種了30畝玉米，按照每斤比市場價高3分錢的價格被北辰飼料科技有限責任公司收購，種玉米這一項為他家添了5萬多元的收入。“今年咱繼續簽了合同，種植有保障，銷路不愁還價格高，訂單農業真省心。”他說。包頭市北辰飼料科技有限責任公司是農業產業化國家重點龍頭企業，也是自治區扶貧龍頭企業，目前在土右旗海子鄉、雙龍鎮、蘇波蓋鄉、明沙淖鄉、將軍堯鎮等鄉鎮建成綠色玉米種植基地20萬畝，有機玉米種植基地5.47萬畝，帶動1.38萬戶農民。

據了解，2017年，全區農牧業產業化經營平穩運行，全區銷售收入500萬元以上農畜產品加工企業實現銷售收入3052億元，農企利益聯結機制不斷完善，緊密型農企利益聯結比例達到47%，比2013年提高17個百分點。趙永華表示，2018年，我區將力爭創建自治區級示范聯合體100家，緊密型農企利益聯結比例超過50%。