江西寧都：加速釋放電商產(chǎn)業(yè)扶貧效益

黃宏洲 陳志良 羅道勝

摘要：近年來，江西省寧都縣搶抓 “國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的機(jī)遇，推動電商產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅深度融合，通過打好整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制“組合拳”，加速釋放電商產(chǎn)業(yè)扶貧效益。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；產(chǎn)業(yè)扶貧；取得成效

近年來，江西省寧都縣搶抓“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的機(jī)遇，推動電商產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅深度融合，通過打好整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制“組合拳”，加速釋放電商產(chǎn)業(yè)扶貧效益。

一、寧都縣電商產(chǎn)業(yè)扶貧的主要做法

（一）打造“一園一村一中心”，突出電商扶貧的龍頭帶動。“一園”是指電商扶貧創(chuàng)業(yè)園，扶持飛天麥光光集團(tuán)（全球十大網(wǎng)商）利用現(xiàn)有廠房建設(shè)電商扶貧創(chuàng)業(yè)園，采取政府承租、企業(yè)運(yùn)營的模式，對入駐電商企業(yè)和貧困戶實(shí)行免租金、免水電費(fèi)，并提供餐補(bǔ)、郵補(bǔ)等政策性補(bǔ)助，讓創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣。截至目前，已有156家電商企業(yè)入駐園區(qū)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位1100余個； “一村”是指賴沙電商村，采取“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)+政府服務(wù)”模式，將竹笮鄉(xiāng)賴沙村打造成為農(nóng)村電商發(fā)展聚集區(qū)，由政府出資，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)要素供給等方面給予全程服務(wù)保障，最大程度降低農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。截至目前，已有耳目天下網(wǎng)絡(luò)科技、誠橙電子商務(wù)等67家企業(yè)（商戶）入駐，帶動周邊村民就業(yè)500余人次；“一中心”是指贛東南跨境電商交易中心，南下招商引進(jìn)廣東奧園集團(tuán)，圍繞打造贛州首個綜合性跨境電商產(chǎn)業(yè)園和保稅進(jìn)口商品服務(wù)平臺，投資15億元興建贛東南跨境電商展示交易中心、跨境電商配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、倉配一體化物流中心、網(wǎng)商貿(mào)易公司等新業(yè)態(tài)，成為贛東南區(qū)域覆蓋縣鄉(xiāng)、對接歐美的電商產(chǎn)業(yè)新增長極，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)間山貨賣全球”。

（二）建好“一站一網(wǎng)一學(xué)校”，強(qiáng)化電商扶貧的服務(wù)保障。圍繞打通農(nóng)村小生產(chǎn)與城市大市場的“最后一公里”，全縣強(qiáng)力推進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)、物流提質(zhì)、人才培訓(xùn)等“三大工程”，促進(jìn)貧困人口盡快融入電商產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)觸網(wǎng)致富。一是鋪開覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)站點(diǎn)。借助阿里巴巴、京東、中國郵政等知名企業(yè)平臺資源，開設(shè)網(wǎng)上“寧都特產(chǎn)館”，建起寧都生鮮農(nóng)業(yè)“產(chǎn)地直供”、“產(chǎn)地直發(fā)”電商基地，建成阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”、郵政“e郵”、壹號店、京東幫、飛天買光光等5個縣級運(yùn)營中心和397個村級服務(wù)站，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，徹底解決了農(nóng)副產(chǎn)品“銷售難”的問題。二是織密內(nèi)輸外銷的物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與郵政、阿里菜鳥、京東配送等物流企業(yè)合作，出臺一系列優(yōu)惠政策支持物流企業(yè)在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵發(fā)展面向鄉(xiāng)村的“草根物流”。縣級設(shè)立收派中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立收派站、村級設(shè)立收派點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“縣外進(jìn)單當(dāng)日到村、鄉(xiāng)村出單當(dāng)日離縣”。目前，全縣共有物流企業(yè)50余家，快遞公司18家，年吞吐量達(dá)1000余萬件。三是建設(shè)電商培訓(xùn)的教學(xué)基地。依托人社部對口支援優(yōu)勢，創(chuàng)辦寧都高級技工學(xué)校，把電商實(shí)用技能列為教學(xué)重點(diǎn)科目。大力整合扶貧、就業(yè)等培訓(xùn)資源，以政府購買服務(wù)的方式，積極引導(dǎo)貧困群眾參加免費(fèi)電商培訓(xùn)，幫助貧困群眾樹立脫貧之志，掌握脫貧之技。目前，已免費(fèi)舉辦各類電商人才培訓(xùn)298期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.7萬人次。

（三）創(chuàng)新“一策一鏈一體系”，鞏固電商扶貧的政策支撐。實(shí)施電商扶貧，政府是第一推手，政策是第一保障。基于此，寧都縣大力實(shí)施放水養(yǎng)魚政策，推動扶持、讓利、搞活齊頭并進(jìn)，為電商扶貧提供良好的外部環(huán)境。一是強(qiáng)化政策扶持。出臺《寧都縣電子商務(wù)扶貧實(shí)施方案》，從創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能培訓(xùn)、市場對接、跟蹤服務(wù)、金融扶持等五個方面強(qiáng)化電商扶貧的政策保障。設(shè)立4000萬元的電商扶貧產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金，對貧困群眾電商創(chuàng)業(yè)實(shí)行獎補(bǔ)，持續(xù)經(jīng)營網(wǎng)店半年以上，銷售額10萬元以上的在冊貧困戶，一次性給予5000元獎勵。依托“財園信貸通”、“小微信貸通”、“電商信貸通”等金融平臺，加大對農(nóng)村貧困人群、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的授信及貸款支持，在利率上給予最大優(yōu)惠，降低了貧困群眾電商創(chuàng)業(yè)門檻。二是穩(wěn)固利益鏈接。創(chuàng)新“電商企業(yè)+扶貧車間+貧困戶”利益鏈接機(jī)制，引導(dǎo)卡迪奴、龍啟服飾、綠緣環(huán)保袋等20余家傳統(tǒng)制造企業(yè)線上發(fā)展電商業(yè)務(wù)擴(kuò)銷量、線下開辦扶貧車間增產(chǎn)量，在節(jié)約企業(yè)擴(kuò)張成本的同時，解決了貧困人口就業(yè)難的問題，帶動貧困群眾人年均增收1萬元以上。三是完善推進(jìn)體系。建立電商扶貧統(tǒng)計通報制度，每年度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)店數(shù)量、銷售額、網(wǎng)交額及帶動貧困村、貧困戶脫貧情況進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果作為脫貧攻堅年度考核重要依據(jù)，并將考評結(jié)果與電商扶貧統(tǒng)籌安排資金呈正比掛鉤，以此激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

二、寧都縣電商產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效

電商扶貧輻射領(lǐng)域廣、帶動能力強(qiáng)、脫貧成效佳，是推動脫貧攻堅的有力抓手。

（一）激活了脫貧造血的“干細(xì)胞”。寧都縣通過開展電商技能培訓(xùn)，幫助數(shù)以千計的貧困戶借助電商平臺掌握了一技之長，點(diǎn)亮了脫貧之燈。其中最具代表性的，要數(shù)“勵志園”的故事。這是一個由12名殘疾人組成的電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過銷售肉丸、臍橙、白蓮等農(nóng)副產(chǎn)品，年銷售利潤達(dá)30萬元以上，為每人每月增加近3000元的收入。2017年9月，“勵志園”的事跡被中央網(wǎng)信辦作為全國8500萬殘疾人創(chuàng)業(yè)典型，列入中央“砥礪奮進(jìn)的五年”成果展，在北京展覽館進(jìn)行展播，接受了中央領(lǐng)導(dǎo)的檢閱。勵志園的故事激勵了一大批身殘志堅的貧困群體，帶動了數(shù)十名類似的貧困群眾融入其中。如今，他們從連累家人的“拖油瓶”，搖身成為創(chuàng)業(yè)致富的“頂梁柱”。

（二）打通了產(chǎn)品上行的“主動脈”。寧都的“虎蛙稻”大米、臍橙、山茶油等土特產(chǎn)搭上了電商平臺，銷往全國各地甚至歐美國家，產(chǎn)品附加值大幅提升。臍橙是寧都的特產(chǎn)，往年臍橙的零售價不過2—3元一斤，有時還出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象。去年初，電商扶貧創(chuàng)業(yè)園對臍橙實(shí)行2.8元/斤保價收購，極大地激發(fā)了貧困戶種植臍橙的積極性。在利好政策的激勵下，去年全縣臍橙種植17.8萬畝，產(chǎn)量達(dá)13萬噸，還未上市就被訂購一空。同時，借助電商平臺，寧都臍橙也“身價倍增”，一度賣到了6元/斤，真正實(shí)現(xiàn)了“壯大了產(chǎn)業(yè)、帶富了農(nóng)民”的目標(biāo)。線上線下的流轉(zhuǎn)帶來的是真金白銀的財富，“俏山貨”真正成為了脫貧致富“聚寶盆”。去年全縣農(nóng)產(chǎn)品上行量實(shí)現(xiàn)一年翻番，網(wǎng)交額突破70億元，同比增長30%以上。

（三）延伸了接二連三的產(chǎn)業(yè)鏈。寧都縣電商平臺加速了農(nóng)副產(chǎn)品與市場的充分對接，倒逼了農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，讓昔日的“窮產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)了生機(jī)。寧都有一個農(nóng)家小吃名叫“豆巴”，香香脆脆，非常好吃，價格很便宜。以前，有的老人家支口油鍋，街頭巷尾叫賣一天，也不過掙幾十元。如今，通過“借網(wǎng)”銷售，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，價格也翻了幾倍。市場需求倒逼產(chǎn)業(yè)升級，全縣把“小零食”作為“大產(chǎn)業(yè)”來打造，采用工業(yè)工藝進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，對產(chǎn)品的大小品類、外觀包裝都進(jìn)行了精心設(shè)計，執(zhí)行了最嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證，受到了消費(fèi)者青睞。去年僅“雙11”當(dāng)天，就完成“豆巴”銷售1600噸，成交額達(dá)800余萬元，在同類食品中居全國第二，成了名副其實(shí)的“網(wǎng)紅”。

（四）織密了利益鏈接的“扶貧網(wǎng)”。寧都縣通過發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，衍生了一大批勞力需求和就業(yè)崗位，許多貧困戶通過就業(yè)獲得了穩(wěn)定收入。如本土電商企業(yè)飛天麥光光集團(tuán)將生產(chǎn)基地落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開到村組，組織貧困戶在家生產(chǎn)加工，提供就業(yè)崗位2000余個，每人每月可獲得1000—3000元收入。

（作者單位：江西省寧都縣財政局）

責(zé)任編輯：欣文