臨夏回族自治州業余足球比賽持續發展的SWOT分析

曾憲宏

2009年校園足球活動在全國的開展預示著我國開啟了一條頂層設計自上而下的足球發展變革之路。在校園足球蓬勃發展之時，群眾足球活動也受其影響而進一步廣泛開展。臨夏州是多民族聚居地區，足球運動是各民族間增進情感的重要媒介，各類業余足球比賽為民族間的交流提供了平臺。如何保持臨夏州業余足球比賽的優勢，突破發展過程中的瓶，頸縮減劣勢化解潛在危機成為臨夏州業余足球比賽發展面臨的當務之急。

1. 臨夏州業余足球比賽的優勢

1.1 民族性格特點符合足球運動的特征

臨夏州地處甘肅西南部，春秋時為羌、戎兩族聚集之地。今境內有漢、回、藏、東鄉、土、保安族等201.02萬人。地域特點和多民族聚集的生活方式使各民族在保持自身民族特征的基礎上出現一定的融合現象。就民族性格而言該地區各民族普遍表現的較為豪邁和粗獷，在體育運動方面極為崇尚力量、速度、沖撞且同時能凸顯團隊協作和智謀類的運動項目，這與足球運動的特征不謀而合。努力提升臨夏業余足球運動水平將會對周邊甘南藏族自治州等少數民族聚集地區足球運動發展起到積極影響。同時，參與足球運動和觀賞足球比賽在很大程度上滿足了臨夏人民的體育文化需求。

1.2 體育政策助力群眾足球活動的開展

2009年10月1日全民健身條例的頒布和校園足球戰略的實施使臨夏州政府在全州范圍內以村為單位興建了體育場地設施，在臨夏市區著力建造“15分鐘健身圈”，為民眾提供了較為充足體育設施。校園足球場地設施更是得到大幅度改善，改變了廣大青少年以往在土場地、水泥地甚至是沙石地上踢球的狀況。業余足球比賽的持續舉辦吸引了更多青少年參運到足球運動當中，擴大了當地的足球人口。

2. 臨夏州業余足球比賽的劣勢

2.1 缺乏直接組織管理部門

行業中明確的管理主體對管理對象的有效管理才能促進整個行業的高效運轉。臨夏州業余足球賽缺乏明確的組織管理主體，至今仍沒有專門類似于足球協會等得到廣泛認可和具有法人主體的管理部門。調查中發現，近3年開展的所有比賽都是由參賽的某個球隊向當地的體育部門提出申請，獲批后整個賽事的所有事務都有該參賽隊進行處理，這就出現了在一項賽事里承辦球隊與其它球隊參賽權益的不對等，影響了其他球隊參賽的積極性。由于沒有明確的組織管理部門，業余足球比賽賽事體制混亂，各項完結賽事的舉辦經驗、突出問題沒有及時總結和解決，相關的比賽數據等資料沒有詳細的保存下來，在一定程度上阻礙了臨夏足球運動的發展。

2.2 球隊組建的持續性不足

通過調查走訪發現，臨夏足球隊普遍存在人員構成不穩定，球隊更迭頻繁，目前能夠進行有效數據統計的球隊只有臨夏市北極星足球隊和廣河老男孩足球隊兩支球隊(見表1)。

表1 臨夏州組建3年以上業余足球隊基本情況統計表

調查中發現，大部分球隊人員年齡跨度大，工作性質種類較多，加之各項比賽參賽要求不具有科學性、合理性，舉辦比賽的隨意性較大并且缺乏一定的連續性。這就使參賽隊員的競技能力、余暇時間、經濟條件等很難統一，造成球隊成立與解散頻繁，非常不利于球隊技戰術風格、球隊拼搏精神的形成和足球文化的積淀。

2.3 缺乏足球裁判員

比賽結果的評定行為則包含著競賽規則、評定手段及裁判的道德與業務水平三個方面。對于參賽隊來說規則和評定手段是相同的，但是比賽者中執法裁判員的能力卻各有不同。通過調查得知，臨夏州業余足球比賽裁判員主要由當地體育教師和足球愛好者以及極少部分持證裁判員組成。據統計，當地裁判員隊伍只有9人，其中持國家二級裁判員證者2人，體育教師2人，其余均為足球愛好者。臨夏州足球裁判基數小，在比賽執法過程中暴露出業務不高，精神面貌不佳等問題。任何競賽都是以在公平的環境中取勝對手為最終目的，而裁判員是在規則尺度下維護公平競賽嚴肅性的重要保障。

3. 臨夏州業余足球比賽機遇與挑戰并存

3.1 發展臨夏州業余足球比賽的機遇

目前我國對于足球運動改革與發展的力度是前所未有的。從黨和國家人領導人在不同場合的表態和一系列文件措施的出臺都證明了這一點。借國家大力度扶持足球運動的契機臨夏州政府投入了大量的財力物力在其所轄7縣1市內興建體育健身場地設施，翻新維護校園內足球運動場地并進一步有序向民眾開放。近年來，臨夏州政府為招商引資促進臨夏經濟發展另辟蹊徑通過舉辦各類體育賽事宣傳臨夏。每年一度的環青海湖國際公路自行車賽、全國超級六項山地戶外挑戰賽、甘肅省業余足球冠軍爭霸賽以及即將舉辦的甘肅省運動會都為臨夏州形成濃郁的體育文化氛圍起了重要的推動作用。體育大環境的改變成為臨夏州業余足球比賽的發展的重要依托和機遇。

3.2 臨夏州業余足球比賽面臨的挑戰

從整體來看，臨夏州足球運動發展極度落后于全國水平。受地緣、經濟發展、教育水平等因素的影響，臨夏地區足球人才培養數量少，培養模式單一，主要以參加體育高考進入大學體育專業學習足球運動為主。引進人才的形式也主要以學校引進足球教師為主。足球事業的發展離不開足球人才的支撐。截止2016年底，臨夏州共有各級各類學校1747所。據統計，足球專業的體育教師17人，而其中經常從事業余足球比賽相關工作的只有5人。缺乏專業人才很難舉辦高水平的比賽，其比賽的觀賞性也會大打折扣。培養出的足球人才少，能夠引進的人才更少，面對這樣的困境只有體育部門的努力是不夠的，需要我們教育、人事、體育等多部門聯動協作才能有所收獲。

4. 建議

4.1 成立符合實際和擁有法律主體地位的足球協會，各足球隊在其組織管理下堅持開展業余足球比賽以此滿足臨夏人民的體育文化需求并帶動和影響甘肅省其他民族地區足球事業的發展。

4.2 以培養現有足球人才為主，兼顧引進足球人才。臨夏州體育部門應充分利用與省會蘭州距離較近的優勢，多與上級體育主管部門溝通，為臨夏本地教練員和裁判員爭取更多學習和再培訓機會。

4.3 由足球協會對現有足球隊進行統計，實行登記注冊制度，由其監管開展業余足球比賽，規范比賽秩序和經費使用，重大賽事邀請水平較高的裁判進行執法工作，并做好有一定品牌效應賽事的傳承工作。

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[1] 臨夏回族自治州人民政府門戶網站[OL].臨夏回族自治州基本情情況：http://www.linxia.gov.cn/.

[2] 高等學校教材：運動訓練學[M].北京：高等教育出版社，2006：15.

[3] 臨夏州教育信息網[OL]臨夏州教育概況： http://www.lx.gsnet.cn/show.asp?id=495.