新能源汽車質(zhì)量提升路徑探索
——2018年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策與產(chǎn)品技術(shù)要求解析

文/劉伏萍

一、持續(xù)推進(jìn)新能源車質(zhì)量提升相關(guān)政策

為進(jìn)一步提高純電動(dòng)乘用車、非快充類純電動(dòng)客車、專用車動(dòng)力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度（以下簡(jiǎn)稱“PED”）門檻要求，鼓勵(lì)高性能動(dòng)力電池應(yīng)用，提高新能源汽車整車能耗要求，鼓勵(lì)低能耗高質(zhì)量產(chǎn)品推廣，2018年2月國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）。在此之前，已分別在2015年4月發(fā)布了《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建[2015]134號(hào)）和2016年的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建[2016]958號(hào)）。本文根據(jù)18號(hào)文中提出的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求，就新能源補(bǔ)貼對(duì)象車型對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行匯總，分析新舊政策的變化，為相關(guān)企業(yè)新能源汽車質(zhì)量的提升提供參考。

二、各車型新舊技術(shù)要求差異比對(duì)

1. 純電動(dòng)乘用車

① 續(xù)駛里程

18號(hào)文要求純電動(dòng)乘用車工況法續(xù)駛里程不低于150 km，而958號(hào)文的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)續(xù)駛里程低于100 km車輛不提供補(bǔ)貼，即可理解純電動(dòng)乘用車工況法續(xù)駛里程應(yīng)不低于100 km。由此可見(jiàn)，針對(duì)續(xù)駛里程，18號(hào)文要求加嚴(yán)了。

② PED

18號(hào)文中要求純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池系統(tǒng)的PED不低于105 Wh/kg，PED分擋對(duì)照見(jiàn)表1。

表1 PED分檔對(duì)照表

按整車整備質(zhì)量（m）不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應(yīng)滿足以下準(zhǔn)入條件（見(jiàn)表2）。補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)分三個(gè)檔次（見(jiàn)表3）。

表2 958號(hào)文與18號(hào)文中m與Y對(duì)應(yīng)表

由表2可看出958號(hào)文同樣針對(duì)Y按m設(shè)定了計(jì)算限值，但18號(hào)文每個(gè)檔次Y的限值比958號(hào)文中的限值要求加嚴(yán)了約10%。根據(jù)實(shí)車百公里耗電量與Y限值的差值百分比（以下用“ε”表示），補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)分三檔（見(jiàn)表3）。

表3 18號(hào)文補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)

2. 插電式混合動(dòng)力乘用車燃料消耗量比值

針對(duì)工況法純電動(dòng)續(xù)駛里程低于80 km的插電式混合動(dòng)力乘用車，應(yīng)按照GB 19753-2013《輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車能量消耗量試驗(yàn)方法》中7.1.1條闡述的B狀態(tài)進(jìn)行燃料消耗量（Etest）試驗(yàn)。燃料消耗量比值（以下用“Etest/ELim”表示）為試驗(yàn)獲得的Etest測(cè)試結(jié)果與GB 19578-2014《乘用車燃料消耗量限值》中與樣車m對(duì)應(yīng)燃料消耗量限值（ELim）的比值。18號(hào)文要求該比值小于65%，補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)分兩個(gè)檔次，比值在小于65%大于等于60%之間的補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)為0.5，比值小于60%的車型補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)為1.0。958號(hào)文要求該比值應(yīng)小于70%。

針對(duì)工況法純電動(dòng)續(xù)駛里程大于等于80 km的插電式混合動(dòng)力乘用車，應(yīng)按照GB 19753-2013中第7.1.1條闡述的A狀態(tài)進(jìn)行百公里耗電量試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)滿足純電動(dòng)乘用車準(zhǔn)入要求, 但補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)不隨其變化。958號(hào)文同樣針對(duì)工況純電續(xù)駛里程大于等于80 km的插電式混合動(dòng)力車輛在A狀態(tài)下Y應(yīng)滿足純電動(dòng)乘用車相同的要求。

3. 純電動(dòng)客車

① PED

純電動(dòng)客車電池系統(tǒng)PED要高于115 Wh/kg，958號(hào)文要求PED高于85 Wh/kg 。

② 單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg)

Ekg不高于 0.21 Wh/（km ·kg），補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)分兩個(gè)檔次，18號(hào)文比958號(hào)文加嚴(yán)了12.5%（見(jiàn)表4）。

表4 單位載質(zhì)量能量消耗量差異

4. 插電式混合動(dòng)力客車

① 續(xù)駛里程

插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車純電續(xù)駛里程不低于50 km（等速法），958號(hào)文無(wú)此要求。

② 節(jié)油率

插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車節(jié)油率水平要高于60%。958號(hào)文要求節(jié)油率水平高于40%。插電式混合動(dòng)力客車燃料消耗量按照GB/T 19754-2015《重型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車能量消耗量試驗(yàn)方法》進(jìn)行試驗(yàn)，油耗限值依據(jù)GB 30510-2014《重型商用車燃料消耗量限值》確定。

5. 純電動(dòng)貨車（運(yùn)輸類專用車）

① 能量密度

動(dòng)力電池系統(tǒng)密度不低于115 Wh/kg。958號(hào)要求動(dòng)力電池PED不低于90 Wh/kg。18號(hào)文比958號(hào)文電池系統(tǒng)PED要求增加了約27.7%。

② Ekg

純電動(dòng)貨車（運(yùn)輸類專用車）的Ekg不高于0.4 Wh/（km·kg）。補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)分兩個(gè)檔次（見(jiàn)表5）。

表5 Ekg與分檔差異

6. 純電動(dòng)專用車（作業(yè)類）

PED與純電動(dòng)貨車要求一致。另，純電動(dòng)專用車（作業(yè)類）噸Y不超過(guò)8 kWh。958號(hào)文要求純電動(dòng)專用車（作業(yè)類）噸Y不超過(guò)13 kWh，新政策中電耗要求降低了38.4%。

7. 燃料電池乘用車

① 功率比值（P比值）

燃料電池系統(tǒng)的額定功率與驅(qū)動(dòng)電機(jī)的額定功率比值（P比值）不低于30%。補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)分三個(gè)檔次（見(jiàn)表6）。

表6 P比值與補(bǔ)貼分檔

② 額定功率

乘用車燃料電池系統(tǒng)的額定功率不小于10 kW。958號(hào)文針對(duì)燃料電池系統(tǒng)額定功率大于10 kW，但小于30 kW的燃料電池乘用車，補(bǔ)貼金額按燃料電池系統(tǒng)額定功率6 000元/kW給予補(bǔ)貼。

三、實(shí)施質(zhì)量提升建議

我國(guó)政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持既有面向生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策又有面向消費(fèi)者的免征車輛購(gòu)置稅的政策（財(cái)政部公告2017年第172號(hào)），由此可以看出我國(guó)政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的扶持力度。同時(shí)，通過(guò)對(duì)2018年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策的分析，我們也可以看出未來(lái)政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)品的政策將是“持續(xù)扶持，補(bǔ)貼退坡，技術(shù)加嚴(yán)”。

為方便企業(yè)更好理解政策要點(diǎn)，本文歸納以下幾點(diǎn)供企業(yè)參考：

新能源乘用車政策導(dǎo)向是高續(xù)駛里程、高PED、低能耗。鼓勵(lì)技術(shù)水平高、安全可靠的產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

根據(jù)新能源客車單車補(bǔ)貼金額計(jì)算公式，補(bǔ)貼金額可以超補(bǔ)貼上限。由于18號(hào)文中要求Ekg仍然按照原來(lái)的要求進(jìn)行計(jì)算，而能量消耗量按照GB/T 18386-2017《電動(dòng)汽車 能量消耗率和續(xù)駛里程 試驗(yàn)方法》進(jìn)行加載試驗(yàn)。因此，針對(duì)純電動(dòng)客車等商用車的技術(shù)指標(biāo)來(lái)說(shuō)是變相加嚴(yán)。

隨著近幾年我國(guó)電池PED的提升，新能源客車電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車裝備質(zhì)量的比率將不再做要求。

18號(hào)文針對(duì)燃料電池汽車的燃料電池系統(tǒng)新增了儲(chǔ)存溫度要求，儲(chǔ)存溫度按GB/T 33978-2017《道路車輛用質(zhì)子交換膜燃料電池模塊》進(jìn)行試驗(yàn)。

由于補(bǔ)貼政策對(duì)象不包括插電式混合動(dòng)力貨車和插電式混合動(dòng)力專用車。因此，本文未對(duì)該類車型進(jìn)行闡述。

另值得注意的是，新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅的技術(shù)指標(biāo)與新能源汽車推薦目錄的技術(shù)指標(biāo)部分參數(shù)要求是不同的，不滿足現(xiàn)有推薦目錄要求的產(chǎn)品仍可申報(bào)免征車輛購(gòu)置稅。企業(yè)需對(duì)新舊政策和對(duì)應(yīng)的不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行深入了解，才能在不斷提升新能源車質(zhì)量的同時(shí)又能獲得持續(xù)發(fā)展的資金支持。