大數據在穿山甲非法貿易治理中的應用

王茂森

一、涉穿山甲犯罪治理現狀

（一）穿山甲在我國的生存狀態

在我國，穿山甲本是一種分布廣、數量多的動物資源，但是由于其重大的食用和藥用價值而遭到亂捕濫獵，加上棲息地的破壞、外來物種的入侵等因素，野生種群數量急劇下降，幾乎面臨瀕危滅跡的危險。

我國有中華穿山甲、印度穿山甲和馬來穿山甲3種。中華穿山甲在我國主要分布在長江以南各省，在福建、廣東、廣西、云南、貴州、湖南、海南和臺灣分布較多。近年來，由于棲息地減少和破碎化、盜獵以及非法貿易的影響，世界上8種穿山甲的種群數量均有不同程度的下降，其中中華穿山甲和馬來穿山甲狀況最為明顯。中華穿山甲在過去21年里被過度用于國際貿易，預計其種群數量在未來21年將下降90%。馬來穿山甲在過去21年種群數量下降80%，預計未來21年種群數量下降將超過80%。由于中華穿山甲和馬來穿山甲數量銳減，印度穿山甲正日益成為非法貿易的對象，未來21年內種群數量將下降至少50%。

由于對穿山甲肉和甲片的大量需求，穿山甲的非法貿易大幅增長。查獲的案件數量和穿山甲的數量顯著增加。穿山甲被認為是目前世界上受非法貿易影響最嚴重的哺乳動物。

（二）涉穿山甲犯罪治理現狀

通過對近年來穿山甲非法貿易案件的數據分析來看，我國已經從走私穿山甲的輸出國轉變成了輸入國。筆者不完全統計了2005年至2016年48起典型的涉穿山甲犯罪案件。這些案件大多是由海關和森林公安局查獲辦理，其中涉穿山甲犯罪類型分活體、凍體和鱗片3種。這些穿山甲通過海、陸、空3種運輸方式從巴基斯坦、馬來西亞、緬甸、越南等國經廣西、廣東、云南邊境走私入境，入境以后被販賣至江西、湖南、浙江等地。

二、大數據在涉穿山甲犯罪治理中的可行性

什么是大數據呢？大數據可以用三個特征相結合來定義它：數量、速度和種類，即龐大容量、極快速度和種類豐富的數據。通過對凌亂的涉穿山甲案件數據的整理分析，我們就可以從中得到許多的結論，進而得出一些治理涉穿山犯罪的措施。

（一）穿山甲非法貿易案件地域分布特征

在這48起穿山甲非法貿易案件里，筆者對案件的發生地進行整理，得出如下穿山甲非法貿易案件地域分布圖。2005年至2016年，北京、上海和山東3個地方的案發量最少，為2%，只有1起。廣東最多為23%，有11起。福建、廣西、湖南、云南和浙江分別有10起、6起、8起、8起和2起。穿山甲非法貿易案件近年來大都發生在沿海省份或靠近邊境的內陸省份，福建、廣東、廣西、云南4個省占據了案發數量的73%。從國外走私入境的穿山甲大都需要通過沿海省份的港口，在我國的泉州海關、廈門海關、廣州海關、汕頭海關、深圳海關、南寧海關、東興海關查獲了大量穿山甲走私案件，因而沿海省份也就成了穿山甲走私案件的高發地帶。而云南省的穿山甲走私案，全部是由森林公安破獲，這些穿山甲大都來自于緬甸、越南、巴基斯坦等鄰國，由陸路抵達境內。

穿山甲非法貿易案件地域分布

（二）穿山甲非法貿易案件的時間分布

從2005年至2016年，每年的穿山甲走私案的數量都不相同。筆者將這12年時間里的48起穿山甲走私案按照案發時間制作了穿山甲非法貿易案件時間分布圖如下。在這12年時間里，每年的不同月份都有案件發生。筆者將每個月份案發數量的平均值做出了統計，從統計圖上可以看出每年的8月、10月、12月案發數量最低，平均每個月1起。11月案發數量最高，平均每個月2起。總體來看，全年的穿山甲走私案數量較為平均。隨著全球經濟一體化的發展，東南亞地區對森林與野生動植物產品的需求逐漸增長，這就為跨境穿山甲犯罪提供了市場需求，再加上邊境貿易點、貿易口岸、貿易基礎設施不斷完善，而這些基礎設施也會被跨境販賣穿山甲犯罪集團用來從事穿山甲非法貿易，所以如果不對穿山甲非法貿易加以嚴懲，這個發案數量有可能會逐年遞增。

（三）穿山甲入境來源的分布規律

近年來，我國已經由走私穿山甲的輸出國轉變成了輸入國，國內的穿山甲數量急劇減少。在筆者統計的48起涉穿山甲犯罪案件中，有26起案件中的穿山甲直接來自國外，如下穿山甲入境來源分布圖所示，它們分別來自巴基斯坦、尼日利亞、喀麥隆、緬甸、老撾、馬來西亞和印度尼西亞。其余案件中的穿山甲是在國內流轉中抓獲，包括廣西、廣東、云南等地。這些穿山甲入境主要依靠海路運輸和陸路運輸，很少一部分依靠空運入境。

穿山甲非法貿易案件時間分布

穿山甲入境來源分布圖

三、涉穿山甲犯罪的規律特點、發展趨勢及治理對策

在我國涉穿山甲犯罪案件中，主要包括3種類型：第一類是活體穿山甲，第二類是凍體穿山甲，第三類是穿山甲鱗片。據統計，活體穿山甲在國內主要來自于東南沿海省份，例如在2014年至2015年期間相繼發生的4起穿山甲走私案中，活體穿山甲均來自東南沿海省份。其余活體穿山甲大都來自于有穿山甲棲息地的國家，主要包括緬甸、馬來西亞、印度尼西亞等。凍體穿山甲是將活體穿山甲經過初步加工以后在國內流轉或者走私入境的，大都用于販賣和食用。穿山甲鱗片由于其可以入藥的性質，一般被用來販賣。在我國查獲的穿山甲多來自周邊國家，多通過海運和陸運的方式入境，少數會采用空運的方式入境。

國內的穿山甲資源已經稀缺。根據統計，近12年來的穿山甲犯罪案件的數量基本保持穩定。隨著“一帶一路”倡議的實施，中國與沿線國家的經濟共同進步。東南亞地區的經濟發展前景廣闊，貿易設施不斷完善，促進了該地區社會經濟結構的變化。該地區一方面享受著科技的進步、經濟的發展等利益，另一方面也不得不承受越來越嚴峻的跨境有組織犯罪的風險。從穿山甲非法貿易的相關統計數據看，近年來大宗穿山甲非法貿易有增多的趨勢，而這與東南亞地區一體化的趨勢呈現正相關性。中國與“一帶一路”沿線國家已經形成了利益共同體、命運共同體和責任共同體，如果穿山甲非法貿易不加以遏制，那么穿山甲的未來結局將不堪設想。

穿山甲非法貿易案件既發生在我國的邊境地區，同時在國內也有流轉的過程。中國作為CITES成員，首先要減少對穿山甲的需求，從源頭上減少穿山甲非法貿易。要提高公眾意識和改變公眾行為，努力提升公眾對穿山甲的保護意識，宣傳非法捕殺穿山甲對生態環境的惡劣影響。同穿山甲出口國建立伙伴關系，減少國內的需求，在運輸行業、旅游行業、餐飲行業開展更為有效的合作，共同打擊穿山甲非法貿易。其次要加強國內的執法。現在森林公安、海關、公安邊防等是我國野生動物執法體系的主體。對于執法主體可以擴大，廣泛收集線索來源，對于穿山甲非法貿易案件的破獲要快、準、狠。最后要加強國際合作。中國與東南亞地區的所有國家都是CITES成員國，都負有履行該公約的國際義務。各成員國之間要加強信息共享，有關穿山甲非法貿易案件的一切線索都要及時互通。各國之間要參與聯合執法，參與跨國執法活動，建立起一個強大有效的全球執法網絡。中國作為一個負責任的大國，要挑起重擔，在執法技術培訓等方面對東南亞國家提供援助，幫助東南亞國家共享生態文明建設的成果，共建和諧穩定的生態環境。