財政稅收管理在城市建設中的建議探尋

毛海芝

摘 要：財政稅收在促進城市建設、提高人民生活水平等方面發揮著重要作用，應當引起高度重視。尤其是在當前新形勢下，財政稅收工作中出現了一些問題，應及時采取有效對策加以解決。

關鍵詞：城市建設；財政稅收；管理

財政稅收管理是我國財政稅收體系很重要的一部分，所以妥善的完成財稅管理工作可以調動稅收管理人員的積極性，也能從一定程度上提高對財稅的管理能力，從而對經濟建設有著積極的作用。但是，我國的財稅管理體制還存在一些問題，所以完善財稅體制也就變得刻不容緩了，已經成為當前稅收工作的重點。

1財政稅收管理的現狀

市場性、現代性和開放性是財政稅收的三個特征。財政稅收對市場經濟的發展起著重要的作用，它是宏觀調控的一種手段，市場經濟產生了資源和收入的不平衡，而社會主義的目標實現更多的公平和對貧富差距的調節，市場經濟建立發展的基礎是財政稅收。在城市建設中，財政稅收的作用不可忽視，其不管用于城市的教育、公共衛生、學校，還是民生、科學、文化，對于城市的建設發展都起著飛快地推動作用。稅收政策具有強制性和無償性的特征，現代稅法體現了公正性和時代性。稅收政策是公平的，是對每個達到繳納稅收收入額的人進行強制和無償征收。稅法也具有其開放性，財政稅收的用處公開于眾，稅收政策公開于眾，也讓人民感覺到稅收的“取之于民，用之于民”。財政稅收的三個基本特征決定了如何看待財政稅收問題，在城市建設中針對財政稅收管理可以采取的措施和建議。如今，我國財政稅收管理還存在許多問題。比如：財政稅收管理的力量被地方管理的力量壓制，財政稅收管理人員被調離，對于城市稅收管理的監管監督不到位，這樣會產生很多偷稅、漏稅的行為；財政稅收沒有嚴格的管理體制和監督制度，以至于財政稅收的工作人員積極性和工作態度都沒有得到保證，導致很多弊端或產生一些問題；或者財務管理不夠公開化的問題，以及民主管理機制尚未形成的問題，財政公開化、民主管理機制才能得到人民的信任，同時也受到人民的監督，使得財政稅收管理更好地發揮其作用；資金使用不當，財政稅金的使用對于城市的發展的各方面起著重要作用，但由于政府部門之間的權、責、利分配不合理會導致財政稅收資金的嚴重浪費，資金的使用效率會大大降低；預算工作中所產生的問題，預算工作是財政稅收征收管理發放等工作順利進行的保證，合理的預算為財政稅收征收等工作做了鋪墊和準備，但我國對于預算的重視程度不夠，預算的不合理導致在征收過程中還可能與納稅人發生沖突，影響納稅人的積極性。

2對城市建設中財政稅收管理的建議

2.1建立更加完善的稅收制度

針對財政稅收管理中出現的問題，需要調整稅收制度，保證財政稅收工作穩步進行。與時俱進的完善稅收制度，在考慮目前市場經濟條件下經濟發展狀況的同時，結合中國的國情，進一步完善稅收制度。具體來說需要改善重復納稅的情況，可以通過調整所得稅和營業稅的方式。在稅收上，也應該減少中小企業的負擔，減少對其稅收的征收，鼓勵其發展，進一步帶動城市的就業和經濟的發展。對于地方財政稅收也可以優化其稅收結構，使稅收的征收更具合理性，促進經濟的提高。總之，稅收制度的完善需要考慮更方便的問題，結合中國國情和市場經濟狀況。

2.2改善稅收資金的分配

提高稅收資金的使用效率需要建立在改革和完善財政稅收的管理體制上。為此，要不斷加強財政稅收的管理職能，要建立全面、合理、客觀、有效的財政稅收管理體制。在不斷地整合財政稅收資源的基礎上將所得資金納入到平常的預算管理之中。既要增加對于預算的重視度，合理地進行預算，又要對于稅收資金進行合理的分配，建立行之有效的稅收管理體制和利用完善的民主制度對財政稅收管理進行監督，獲得人民的信任，對于財政稅收的征收也有很大的益處。

2.3加大財政稅收監督力度

當前我國的偷稅、漏稅行為仍在不斷增加，對此一方面需要完善稅收監督制度，一方面納稅部門需要有專門的人員監督企業的納稅。完善的稅收監督制度可以保障稅收工作順利盡心，盡量避免企業的偷稅、漏稅行為。避免在稅收征收時所產生的企業不道德的行為，減少國家財政收入，使得國家財政損失，不僅企業沒有盡到影響國家盡到的義務，國家財政收入的減少也會影響財政收入作用的發揮，削弱國家財政稅收管理的作用。因此，應加強對于財政稅收管理的監督，引進民主管理制度，從根本上提高工作人員的素質和工作積極性，避免企業偷稅、漏稅的行為的發生。

2.4提高財稅資金使用效益。在對財稅管理體制進行創新、改革、完善后，強化稅收管理的職能，促進稅收管理體制的改革，科學的將財政稅收的所有資源進行融合，把財政稅收的資金全部算入至預算管理中，將財政稅收管理過程透明化。并且對財政稅收的資金也要進行整合，對農村事業也要盡可能地多加幫助，更多地將資金投入到基層建設中，幫助農村更好的發展。財政稅收管理所擁有的優勢更好的展現在社會的面前，對于財政稅收資金的整合要建立起一個由政府進行領導，各部門相互聯合協調合作的協調機制，資金的使用、管理的全部過程都需要被監督，只有通過這些方法，才可以更好地將財政稅收資金的使用效益進行提高。

2.5實現稅制改革，增加財政收入

1）改革現行城市維護建設稅與公用事業附加費。由于城建稅稅基較小且稅率較低，在城市建設方面資金的專項稅收來源不足。城市建設稅和相關的公共產品附加稅沒有成為城市建設資金的主要來源。因此，應該及時對此項稅收進行改革。一是改此附加稅也為獨立稅，不以“增消營”為基礎，減輕征稅變動的影響；二是增加征稅范圍，維護征稅的公平性，對外商設置合理稅率，既不打擊外商投資的積極性，又可以擴大稅源；三是提高城建稅稅率，使其成為地方政府用于城市建設資金的主要來源；四是建立合理的稅收監管制度，加強稅收的監管，保證稅收的合理征收。

2）健全土地和財產稅制。在國家完成稅收制度改革后，城鎮土地稅成為地方政府主要的稅收來源之一，是財政收入的主要組成部分。地方政府要合理設置土地稅增加自身的財政收入，并且促進土地的高效利用。過去對財產稅重視程度不夠，導致財產稅不能成為地方稅收的主力稅種。比如，作為財產稅一部分的城鎮土地使用稅，由地方政府負責課征，但其收入要由地方政府和中央政府共同分享，導致地方政府缺乏積極性。另外，城鎮土地使用稅在性質上屬于財產稅，其課稅是以面積為基礎，按低稅率進行的，而財產稅的課征標準是不動產的所得或收益，導致二者產生矛盾。應該把城鎮土地使用稅全部作為財政收入來源，使其成為地方政府的主力稅種，同時采用財產稅的課征方式征收城鎮土地使用稅，向規范的財產稅過渡。

3 結束語

市場經濟不斷發展和壯大，財政稅收管理也不斷發展和完善。雖然其仍然存在著一些問題，但是可以在市場經濟的發展中不斷完善稅收制度，提高監管力度，提高財政收入，調高管理人員的素質，對財稅收支范圍進行明確的規定和規范，規范市場經濟中企業偷稅、漏稅的行為，充分發揮財政稅收管理的作用，利用財政稅收帶動城市建設的經濟發展和文化教育發展。

參考文獻

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