現時代網絡公益面臨的機遇和挑戰

吳格格 季陽

摘 要：隨著互聯網的普及與發展，網絡公益以其成本低、傳播迅速、發起規模小、便捷性、范圍廣、形式靈活、效率高等特點迅猛發展。但由于我國網絡公益起步較晚，相關法律法規并不完善，因此，在享受網絡公益帶來的便捷之時，虛假募捐、詐捐、騙捐、牟取暴利等行為也隨之產生。為了避免這些問題產生，我們需要完善相關法律法規、建立起有效的監督機制以促使網絡公益良性發展。

關鍵詞：網絡公益 發展現狀 有效制約

公益，顧名思義是指公共的利益，就是關于全體社會成員的福祉和利益，“公益”一詞出現于“五四運動”之后。新中國成立之后，公益活動、公益組織如雨后春筍般慢慢多了起來，比如：紅十字會、中國少年兒童基金會、中華慈善會等，這些公益組織、公益活動為急需幫助的人們送去了溫暖，幫他們度過了一個又一個的難關。在汶川大地震、舟曲泥石流、雅安地震等重大災難面前，這些公益組織也發揮著難以忽視的作用?！肮媸聵I的發展以及個體參與公益事務的程度，是衡量一個國家文明程度的重要指標”

1946年世界上第一臺計算機誕生之后，“計算機”這個詞正在以迅雷不及掩耳之勢闖入我們的生活，“網絡公益”也應運而生。對于網絡公益一詞的界定，趙晴認為網絡公益就是在網絡上組織、發起公益活動，在網絡上探討有關公益活動的內容，并且能直接在網絡上或在線下開展。在我國，網絡公益的起步較晚，僅僅有20年左右的歷史。王穎將網絡公益大致分為了網站式、博客式、廣告式以及草根式四種模式。近期最為我們熟知也是比較火爆的的網絡公益項目可能是支付寶的“螞蟻森林”，用戶通過網絡支付、行走等低碳行為獲得能量，可以在支付寶軟件中養一棵虛擬的樹，每天用能量澆灌這棵樹，等這棵樹長大之后，公益組織就會買走用戶們種的虛擬的樹，從而在現實中種一顆真正的樹。這個活動曾經風靡朋友圈，有多少人醒來的第一件事就是打開支付寶收能量。著僅僅是網絡公益的冰山一角，由此可見網絡公益之便捷、影響之大。

1 網絡公益的發展現狀

據調查，大部分人都聽說過網絡公益，但是僅僅有50%的人參與過網絡公益的活動，對于網絡公益相關的法律法規，絕大部分人稱不太了解。而且只有一半的人更加傾向于網絡公益，可能是由于我國國民根深蒂固的思想，也可能是受到一些惡劣事件的影響，大家還是更加傾向于政府組織或者發起的網絡公益活動。對網絡公益這種尚未發展成熟的公益活動形式，大部分表示自己支持網絡公益的發展，但是對其還缺乏深度的信任，政府、社會、網民都應該加強監督管理，制定相關的法律法規。由此調查來看，我國的網絡公益的覆蓋面廣，傳播范圍大，但是愿意參與的人還并不普遍，民間發起的一些網絡公益組織存在著管理缺陷，難以取得民眾的信任。整體來說，我國網絡公益的發展還不成熟，難以讓網民們信任，這是網絡公益面臨的最緊急的問題。

網絡公益的興起與發展為傳統的公益事業提供了更加廣闊的發展空間。網絡公益的低成本、小規模以及其便捷性等特點都促進了其迅速發展。由于網絡是面向全體網民，面向全世界，因此一個公益活動可以迅速的大范圍傳播，QQ、微博、微信的快速廣泛傳播能迅速將一個公益活動推向民眾熱議的高潮，而且也幾乎不需要產生其他額外費用與人力物力，因此可能有更多的公益組織更愿意推出線上網絡公益活動。現在為我們所熟悉并且做得較好的網絡公益組織有：中國扶貧基金會、中國婦女發展基金會、免費午飯等。在2006年的樂昌洪災中，網絡公益以其特有的速度在四天之內募集救災物資13噸，2008年汶川地震，一名受傷的志愿者在兩天內籌集資金20萬元。2005年西南大學女大學生在網上發起“賣掉自己救媽媽”的帖子引來廣泛關注，梁詠琪、姚晨、成龍等明星也都憑借自己的影響力發起公益活動。隨著越來越多的網民的參與，網絡公益正在一步一步成為公益活動的主流。除了個人團體以外，各方媒體、政府也是網絡公益的主要參與力量。網絡公益已經在公益活動中占據著舉足輕重的地位，但是由于網絡公益的迅猛發展，其弊端也慢慢地顯露出來了。

我們已經聽到了多起影響較大的“詐捐”、“騙捐”事件，“郭美美事件”使得公眾對于中國紅十字會的信任降至零點，曾經在網絡上騙取多少眼淚的“羅一笑事件”以及楊某在天津爆炸時以父親受傷為由的“詐捐”事件又一次把網絡公益推向風口浪尖，據《南方都市》報道：“郭美美事件”之后，市紅十字會的非定向捐款人數只有11人。我們到底該不該相信網絡公益，網絡公益是不是真的在發揮著我們所想象的巨大作用，網絡公益是否真的如他們宣傳的那樣給急需幫助的人送去溫暖，這些我們都不得而知。首先，網絡公益由于其低門檻，任何一個人、任何一個組織、在任何一個網站、應用軟件上都可以發起，我們經?？梢栽谖⒉?、微信、QQ等平臺看到類似的公益活動，因此大多數網民接觸到的公益信息是雜亂無章的，并且難以辨認其真假。據調查，多數人認為自己對事件的了解程度會影響自己參與公益活動的行為，而這些低門檻的公益活動讓網民們應接不暇并且無法辨別，這也就會影響到網民對網絡公益活動的參與程度。其次，現在的網絡公益活動沒有固定專門的審查部門或者機構，因此造成了網絡公益活動的隨便性和泛濫性以及低真實性。再次，政府對網絡的管理能力不足，網絡公益尚缺乏合法性，對于網絡公益組織的合法性的認定，我國現有的法律對此還缺乏制約，因此一些不法分子便鉆了法律的空子，利用法律的漏洞以及人們的同情心發起一些看似急需的網絡公益實則是為自己謀取私利。最后也是不容忽視的一點就是網絡慈善資源分配不公，各類信息資源各個平臺與地區不能共享，各個地區的之間的志愿者信息登記也沒有互通，因此網絡公益的地區限制較為明顯，在一些緊急的公益活動中，網絡公益不能發揮其迅速、范圍廣的特點。

2 網絡公益面臨挑戰的解決對策

世界各國對于網絡公益的監管機構主要有兩種方式：完全獨立監管模式與隸屬于行政機關的監督機制，即公益組織完全自行監督，靠他們內部的成員以及人民的監督，與靠政府的相關部門機構進行強制監督。但是由于我國網絡公益發展的迅速以及問題暴露迅速的特點，我們要探尋一條適合我們國家特有的網絡公益監督機制。

2.1建立相關法律法規

國家有關部門要對網絡公益要重視，重視網絡公益出現的問題，在促進網絡公益發展的同時制定相關的法律法規。由于我國網絡公益的發展年限較短，問題暴露迅速，相關部門可能還未引起重視，在法律法規方面存在盲區。我們一直在強調“把權利關進制度的籠子里”，這句話不僅適用于國家各機關部門，同樣也適用于網絡公益。我國現在需要一步法律法規，對網絡公益的主體進行限制，并不是任何人都可以在網絡上發起公益活動，并且對其進行分類管理，對個人、團體、組織發起的網絡公益進行個性化分類管理，對發起者的主體的資格進行管理，對發起網絡公益時的具體要求也要明確規定。

而且，在我國《中華人民共和國慈善法》明確規定只有依法具有公開募捐資格的社會團體和基金會才能公開募捐，而其他的組織只有成立兩年，并向有關部門申請公開募捐，獲批后才能組織公開募捐活動，這沒有承認網絡公益和合法性，并且在出現糾紛時，難以尋求法律的幫助。因此，在現階段，我國急需一部與網絡公益相關的法律法規，保護網絡公益的合法性以及正常運營，避免“詐捐”、“騙捐”等惡劣的行為再次發生。

2.2 建立起完善的監督機制，線上線下相結合

網絡公益活動進行的過程中，出現“詐捐”、“騙捐”、郭美美、羅一笑事件的重要因素就是缺乏監督。任何人做任何事都需要在外的監督，更何況是這樣一個偌大的互聯網，在虛擬的世界中，誰也不認識誰，甚至連姓名、性別等你所看到的一切資料都是假的，只是憑借著一顆樂于助人的慈悲心，將大家聚集在一起，那么網絡公益是不可能長時間有序地發展下去。網絡公益需要一個強有力的監督，而這個監督需要多方共同努力，政府要建立起專門監督網絡的機構部門，運用政府的權利對網絡公益進行強制性的監管，而在網絡系統也要建立起監督平臺，進行網內監督，對一些公益活動的真實性可靠性進行調查核實，以及言論監督管理。除了網絡平臺的監督遠遠是不夠的，網絡畢竟是一個虛擬的世界，網絡平臺的監管往往不那么及時到位，就需要線下現實生活的監督，只有將政府與人民群眾監督，線上監督線下監督，多方監督相結合，才能還給網絡公益一個光明的未來。

2.3 建立起公益資源共享平臺

現在的網絡公益的界限較為明顯，一般會是某個機構、某個組織或者是某個地區進行募捐活動，他們之間的志愿資源是不相互流通的，但是網絡公益活動的一個特點就是傳播范圍廣，既然已經將公益活動廣泛傳播，那么公益資源就也應該是無邊界的。建立起一個公益資源共享平臺，定期開展慈善組織之間的交流會，整合公益信息以及資源，達成慈善組織之間信息共享可以使公益活動效率增加。并且各個機構平臺可以聯合起來在網絡平臺上建立資金、物資、管理透明化機制，各個慈善組織之間相互監督，也受人民群眾的監督，促進網絡公益的秩序化發展。

網絡公益作為一個新興的公益組織形式，它還很年輕，還存在著極大的不足，它還有很長的一段路程要走。道路是曲折的，但是前途是光明的，互聯網的普及與運用勢必會為網絡公益的發展帶來極大的前景，網絡公益必將成為公益活動的中堅力量。最終構建起一個網民、社會團體、企業、政府都會參與的有秩序等網絡公益機制。

參考文獻

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[6] 王嫣：《我國網絡公益的發展困境及其解決對策研究》[D].武漢：華中科技大學.2012。

[7]趙晴：《試問網絡公益參與》[J]，《青年探索》2009年01期

作者簡介

吳格格（1996.5- ），女，漢族，河南禹州人，南通大學馬克思主義學院2015級本科生，思想政治教育專業，研究方向：思想政治教育

季陽（1996.11- ），女，漢族，江蘇泰州人，南通大學馬克思主義學院2015級本科生，思想政治教育專業，研究方向：思想政治教育