國土規劃中數字檔案的運用研究

陳淑瑩

摘 要：作為單位信息化建設的基礎，數字檔案是當代辦公自動化的重要組成之一。建設數字檔案館能夠更好的實現信息資源的共享，讓資源檢索更加便捷。文章主要就國土規劃中對于數字檔案的運用進行了研究，闡述了相關數字檔案庫的運用基礎，內容與方式。

關鍵詞：國土規劃；數字檔案；運用

無論是企業還是事業單位，在如今這個高速信息的時代謀求發展都離不開網絡。信息用戶對于數字檔案庫的建立需求越來越大，而在國土規劃中對于數字檔案資源的利用率一直較低，且用戶信息的獲取渠道相當不便捷。但對于國土規劃來說，數字檔案庫的有效建立與利用能夠有效協調資源，環境，人口之間的關系，促進經濟協調發展，對于國土開發利用有著重大的影響。那么如何加強國土規劃的數字檔案利用效率，建設完善數字檔案庫成為了一項重要的事項。

1 國土規劃對于數字檔案的基礎運用

1.1 自身數字檔案庫的建設

有效利用高速發展的數字化信息技術將原本的紙質檔案庫中的數據進行數字化處理，標記好土地歸屬信息以便批量進行處理。然后通過利用目前的壓縮，掃描等高效化手段將直至原本檔案庫的紙質信息，圖像信息，聲音信息，文件等信息資源快速進行入檔保存，以此建立一個完善的數字化信息檔案庫。在以數字國土為工作方向的前提下，將每種土地資料進行科學的分門別類的登記歸檔，建設一個系統的數字檔案管理平臺，便于國土資源的規范化管理，國土資源的高效利用。其實自從21世紀以來，我國的國土資源部門已經逐漸開展數字化管理模式，即將建設用地與地籍檔案用地進行了數字化管理，之后再系統化處理永久保管中的檔案信息，綜合國土資源管理的特點同意進行數字信息化。

1.2 建設國土規劃數字檔案網站

就目前全國范圍內的國土資源管理部門的建設工作來看，基本上都建立了自身的數字檔案網站，公開透明化的檔案管理能夠更好的對土地資源的檔案資料進行系統化的管理，根據目錄更好的對國土資源信息進行查詢等。網站的建設能夠讓國土規劃更加便捷的查詢國土資源資料，從而更好的進行國土資源規劃，提高土地資源利用效率。

2 國土規劃數字檔案庫內容分析

就目前的國土規劃的數字檔案庫的建設看來，檔案庫主要包含了七大類別，其中分別為電子檔、會計檔、科技檔、專業檔、照片檔、實物檔與文書檔。而其中比例最高的屬于文書檔，同時這也是國土規劃開發利用中所參考的一大重點。由于國土規劃數字檔案中種類繁雜且數量龐大，不僅包含了城市規劃中的施工檔案，還有其管理檔案。因此保證國土規劃數字檔案庫的完整性與真實性，資料的不斷完善是進行國土規劃，資源開發的重要前提。

具體而言，從實際出發，在國土規劃檔案使用過程中主要包括了項目的立項，實施及后續的管理各個階段，這當中需要用到的資料主要包括了項目圖紙，招標計劃，項目匯報，政府審批等多種文件資料，這些類別繁多的檔案資料都需要及時在國土規劃數字檔案庫中及時進行登記與完善，特別是對于地籍檔案資料來說，必須妥善考慮多種因素對其的影響，例如人為轉讓土地所有權，自然環境變化的影響等等。這些都需要及時跟進監管，進行資料完善，讓檔案庫資料的查詢與利用隨時保持真實有效。

在建設好完善的國土規劃數字檔案后，如何有效利用信息資源對國土資源進行利用開發就成了工作重點。到目前來說我國國家性國土資源部門大部分已經完成了數字化資源管理建設工作，且投入了使用當中。這當中主要是通過開放性門戶網站的建設，進行數據資源共享，有效實行多點資源鏈接，使得國土規劃資源服務體系越來越走向正軌。

數字化檔案庫作為國土規劃建設的重要核心，完善的數字化管理系統能夠更加精確的進行檔案數據的基礎收集，通過統一的數據中心完成國土規劃信息的數據儲存與共享，給數據處理提供極大的便利。國土規劃數字檔案庫務必數量足夠，種類齊全，為國土規劃提供綜合性廣泛的信息資源。

3 國土規劃數字檔案利用規范

現階段國土規劃資源開發對于數字檔案主要存在兩種利用模式。主要分為內部利用與外部利用，內部利用指的就是國土資源規劃部門、政府部門等直屬部門對于國土資源數字檔案的直接利用。還有一種就是公眾通過門戶網站對國土規劃數字檔案的查詢利用。

其中內部利用方面主要表現在政府部門在進行國土規劃，資源開發等工作當中需要參考數字檔案庫中的信息開展工作。例如我國廣東在發展社會經濟時所采取的土地利用與規劃方案中提出了“多規合一”與“三規合一”，深度挖掘國土規劃數字檔案庫中的信息價值，綜合多方面因素進行決策，并在并在經濟發展中取得了巨大的進展。具體而言，政府部門通過對完善的數字檔案庫，從中取得有效信息資源，對各個項目進行資源評估與風險檢測，然后再結合多方面做出效益最大化的正確決策。廣東案例只是屬于一項經典的數字檔案庫內部利用的綜合案例，在我國飛速發展的十年，國土規劃數字檔案的利用做出了巨大的貢獻，也讓我國的經濟不斷穩步上升。

而外部利用主要指的是人民群眾通過國土規劃所建立的數字檔案庫的網站進行信息資源查詢，而現階段網絡的便利也讓公眾能夠很好的了解跟進信息的更新。在公眾進行國土規劃數字檔案庫外部利用時，開放性門戶網站能夠很好的為大眾提供精確的信息，其中主要包含了地質勘查的詳細相關資料，土地審批與資料保護資料的登記等多種內容。這種開放式網絡服務為大眾提供了優秀的土地信息資源庫。而為了幫助大眾更好的了解利用到國土規劃數字檔案庫，大多數數據庫門戶網站不僅為群眾提供了便捷的目錄導航分類搜索，還親切的提供了在線互動欄目，隨時為群眾解答不了解的地方。同時為了能夠及時滿足群眾的信息需求，還專門設置了獨立的信訪專欄，供民眾訴說自己的需求，及時增添其他需要的服務欄目，提高服務質量，改正自身存在的不足。這種服務化模式是的國土規劃數字檔案庫資源能夠最大限度的得到開發利用，同時也讓民眾滿足了自身需求。

為了最大化實現國土規劃數字檔案庫的利用，加強數字檔案庫的基本建設是根本前提，隨著日新月異的網絡數字化技術，國土規劃需要及時跟進學習先進技術，更好的做好國土檔案的資源建設與規劃。例如在建設國土數字檔案系統是要實現地籍信息的無縫連接，通過一圖形成關聯性坐標集成。這樣才能是的相關部門在進行國土資源規劃與開發時能夠迅速通過關鍵點進行地理定位，進而得出相應的檔案信息資源，同時還能讓相關管理人員在進行管理時能夠迅速將其信息進行整合展示出來，這樣才能最大限度的提高國土規劃工作的效率。同時群眾在進行數字檔案庫外部利用時也能夠便捷的了解到各方面的樓盤信息，土地變更信息等情況，給群眾生活提供更多的便利性。同時高速發展的網絡環境也能夠為數字檔案完善提供更加豐富的渠道與便捷。

總體來說，國土規劃與國土資源開發對地區經濟布局與發展戰略方針都具有指導性的建設意義。因此在國土規劃工作中數字檔案建設工作的重要性尤為凸顯出來，如何切實實際發展需求，完善數據庫系統管理，充分合理利用數據庫的有點，對現有資源進行最大化開發需要我們不斷前進并完善，只有這樣才能最終提升國土規劃工作的效率，進行最大限度的資源開發，實現地區性的發展，進而全面促進社會經濟的發展建設。

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