新時代縣級黨校發展中存在的問題與對策分析

郭雙喜

【摘要】目前，基層黨員干部培訓的主渠道就是縣級黨校。縣級黨校在培養廣大基層干部綜合素質方面發揮著巨大的作用。面對新階段、新時代的要求，縣級黨校在發展過程中還存在一些問題，需要及時針對這些問題制定出應對策略。

【關鍵詞】新時代；縣級黨校；存在問題；對策

縣級黨校是培養基層黨員干部綜合素質的主要渠道。它為提高廣大黨員干部的政治思想、確保黨員干部隊伍健康發展發揮著巨大作用。我國自從改革開放以來，縣級黨校按照社會發展需求，不斷加強政治思想教育，堅持解放思想，利用干部培訓以及函授等形式，培養出許多合格的基層黨員干部，為社會主義現代化建設作出了巨大貢獻。但是，在新時代下，面對新形勢、新任務，縣級黨校在發展過程中也存在一些問題，還需要針對這些問題制定出科學的應對策略。

一、新時代縣級黨校發展中存在的問題

（一）縣級黨校師資力量薄弱。教師隊伍建設是縣級黨校隊伍建設的重點。一個較強的師資力量是黨校整體實力的重要表現。但是，受到多種因素的制約，目前縣級黨校普遍存在師資力量薄弱的情況。首先，黨校的整體師資力量比較弱，隊伍結構不科學，專業技術教師在教師隊伍建設中所占的比例非常小，不能夠形成專業的優勢和規模。其次，教師隊伍的基本情況結構不科學，有著高級職稱以及高學歷的教師人數較少，并且年輕教師人數比較少。再次，教師繼續教育比較落后。黨校的培訓對象大多數是經驗豐富的學員，有的甚至接受過高水平的培訓。但是，由于黨校經費的限制，大部分縣級黨校教師沒有參加過脫產培訓，缺乏工作經驗，并且結構單一，以致于教師的知識結構和黨校發展不對稱，并且理論不能很好地和實踐相結合。

（二）管理理念以及體制落后。隨著時代的不斷變化，縣級黨校內部機構以及工作條件等方面都變化較大。縣級黨校要想適應當今時代的發展要求，就需要用發展的眼光和更高的標準去審視各項工作。縣級黨校要適應目前外部環境變化的要求，最直接的方法就是制定新制度和設計新機制。但是，當前許多縣級黨校的管理理念和體制都相對較為落后。一方面，一些縣級黨校對黨校制定制度方面重視程度不高，管理制度流于形式。縣級黨校培訓的目的僅僅是為了完成上級部門交給的培訓任務，對黨校建設以及隊伍管理等方面沒有長遠的規劃。另一方面，缺少獎優罰劣的競爭機制。激勵機制的缺乏造成縣級黨校內部教師養成懶散的工作態度，工作積極性不高，工作的責任心也受到了很大影響。

（三）經費缺乏保障。在《中國共產黨黨校工作條例》當中已經明確提出：黨校所需要的經費，都將列入各地方政府年度財政預算當中，并且隨著財政收入的不斷增長而增長，以此確保黨校教學的科研以及學科建設順利進行。但是，目前縣級黨校經費當中，除了工作人員的工資以外，當地政府的財政撥款以及辦公經費非常少，僅僅只能維持基本運行。所以，許多縣級黨校的教學設施相對老舊，教學設施滿足不了教學需求，教學改革以及科研得不到保障，以致于造成縣級黨校建設和當地的經濟建設不相適應。長久以來，縣級黨校都是依靠學歷教育來彌補經費的不足，當前，縣級黨校生源較少，同時函授學歷教育已經停辦，這就更加難以保證縣級黨校的經費來源。

二、新時代縣級黨校發展中存在問題的對策

（一）強化師資隊伍，提升縣級黨校教學水平。要想解決縣級黨校師資隊伍薄弱的問題，就需要從下面三個方面著手。第一，縣級黨校要樹立人才第一的觀念，重視師資隊伍建設，不斷引進高技術水平教師。除此之外，對資源進行整合，聘任有著豐富的管理經驗的人才以及知名教授擔任兼職教師。第二，對人員交流格外注重。在一定程度上，縣級黨校的教師流動性較差，黨校保守思想較為嚴重，并且和社會嚴重脫節。為了提高縣級黨校的教學水平，需要格外注重黨校人員的交流，選派黨校的教師進行掛職鍛煉，讓教學和實際緊密結合。第三，不斷加強師資培訓。縣級黨校要加強對教師的培訓和學習，通過省級高校以及高校對教師進行培訓，并且利用在職學習等手段加強師資培訓。

（二）健全黨校競爭機制。第一，以制度為根據不斷完善管理。將制度作為實現目標的措施，不斷對目標管理進行優化，讓各項工作都能夠有章可尋，責任分明，形成一套完善的工作秩序，進而達到通過制度尋求績效的工作機制。第二，完善考核機制以及崗位責任制。對崗位責任要明確分工，讓每個人都清楚認識到自己的崗位職責以及目標，充分體現出責任到人、目標到位。第三，建立考核激勵制度。將考核效果和干部的評聘以及工資等聯系起來，進而更好地激發廣大員工的工作積極性。

（三）改革財政投入機制，確保黨校經費來源。黨校教育和其他教育不一樣，其沒有上級的財政專項投入資金，僅僅依靠地方財政的撥款。除了黨校人員工資之外，財政并沒有其他撥款。經費是確保黨校工作正常開展的必要條件。為了促進縣級黨校教育持續健康地發展下去，需要確保黨校經費的充分落實，建立規范的經費投入機制。縣級黨委以及政府要對黨校的辦學建設等方面加以重視，不斷加強經費投入，給黨校教育提供有力的物質保障。除此之外，要將黨校教學中需要的經費以及干部培訓需要的經費納入到政府年度財政預算當中。除了按照規定及時撥付工作人員工資以外，還應該及時撥付對應的辦學經費，并隨著財政收入的不斷增長而增長。

【參考文獻】

[1]陳萬杰.縣級黨校改革中面臨的問題和途徑探索[J].中共四川省委省級機關黨校學報，2011（01）：80-83.