鐵路企業固定資產管理探析

譚成

摘要：在鐵路運輸企業生產經營活動中，固定資產是開展各項業務活動的物質基礎，因此固定資產的管理工作也是企業管理工作的重中之重。只有更好的預防并且改善固定資產管理中存在的問題，才能展現固定資產管理工作在企業經營管理中所發揮的正面作用。本文首先分析了固定資產的定義分類，并依據自身工作經驗進行相關的總結，提出了鐵路固定資產管理工作的可行性建議。

關鍵詞：鐵路 固定資產 管理

近十幾年來，鐵路行業經歷了六次大提速、大規模路網建設，目前全面進入高鐵時代，固定資產在企業總資產中占有的比例越來越突出，直接關系到企業經濟效益。加強固定資產管理，提高固定資產使用效率，對企業充分發揮固定資產效能，挖潛增效起著十分重要的作用。

一、鐵路企業固定資產定義和特點

鐵路企業固定資產一類比較特殊的類型，既有通常的固定資產特性，同時還具有鮮明的行業特點。一是使用部門多，地點分布廣。從城市到鄉村，從平原到山區，鐵路線路、信號設備等資產遍及全國各地。二是資產種類多、數量多、金額大，按結構和性能就分為十七大類。三是由于技術進步、修制改革等因素，設備轉型、更新較快。上述特征，要求鐵路企業對固定資產要精細化管理，及時準確反映資產狀態。這為如何做好鐵路企業的資產管理工作提出了挑戰，但在過去的管理中也存在一些現象和問題。

二、鐵路企業固定資產管理存在的主要問題

（一）設備轉型，造成資產閑置

近年來，鐵路因社會經濟需求，不斷進行技術改造、裝備更新，鐵路技術發展日新月異，資產設備變化很大，尤其是電氣化改造和高鐵建設，使部分設備已不適應生產需要，原購置的資產（設備）及相關配件超出生產經營用量，處于閑置狀態。

（二）資產管理手段有待提升

鐵路作為資產密集型企業，目前大部分資產管理方式與鐵路行業突飛猛進的整體發展狀況及社會信息化的發展水平不匹配。關鍵控制點基本靠人工操作，且監管不強，容易出現漏洞，資產管理水平的滯后致使先進的資產裝備無法充分利用，影響企業生產效能的發揮。加上單位資產管理人員部分沒有進行有針對性的培訓， 缺乏管理經驗，資產有時失于管理。

（三）制度執行不到位

資產的增減動態和使用狀態的變更，不能做到實物到位、相關資料同時到位，資料傳遞缺失，導致實物登記與實際不一致或登記資料不完整。未按有關規定，定期或不定期地進行清查盤點，賬、卡、物不核對，出現賬物不能對應，甚至出現有賬無物、有物無賬的現象。如每年末各單位組織的資產清查，往往執行時流于形式，主要原因一是執行人員主觀上不夠重視；二是由于鐵路線長點多，組織一次有效的資產清查確實費時費力，年末，時間與人員緊張，客觀上缺少開展徹底資產清查的充分條件；三是資產清查一般由財務部門主導，資產使用部門與財務部門在工作結合上出現斷鏈。

（四）決策失誤造成資產閑置

在進行投資或購置時，沒有經過認真細致的調查研究，沒有很好地與具體使用單位相結合，造成盲目購置，使購置回來的資產（設備）超出生產經營用量，產生閑置。

（五）資產監管考核不力

有些單位只重視資產的購買，不重視資產的日常運用、監管，造成資產監管不力。有的單位更新設備后，換下來的舊資產閑置在庫房無人問津，出現丟失、損毀等問題。單位撤并過程中賬務移交和實物移交不同步，交接過程倉促，未認真清點實物，或尚未清點便強行移交產生的，一些資產長期得不到徹底清理。這說明部分人員責任心不強，現有制度未能有效地激勵、考核相關人員。

三、鐵路企業固定資產管理幾點具體對策

（一）制訂資產管理中長期規劃

鐵路是典型的重資產行業，且資產規模不斷擴張，資產構成持續升級。現管理體制正處于變革之中，資產管理控制的完善不可能“畢其功于一役”。鐵路行業應做好頂層設計，制訂內部控制發展線路圖，從全局的角度，對資產管理和控制的具體任務或者具體項目的各方面、各層次、各要素統籌規劃，集中有效資源，高效快捷地實現目標。

（二）加強資產、物資預算管理

從技術部門、車間班組、工程項目等源頭抓起，相關人員要經常深入生產現場，熟悉生產過程，掌握生產進度和物資消耗規律，加強與生產和技術業務等部門溝通，了解設備配屬、更新、修制修程變化，及時、準確提報物資需求計劃，提高計劃的科學性、預見性、準確性。

（三）加強資產事中控制管理

一是拓寬資產盤活渠道，加快資產盤活速度。各級資產管理部門單位要加強聯系，及時溝通信息，設法使閑置資產重新發揮作用，擴寬閑置資產的調劑范圍；二是注重運用先進的科技手段對資產進行管理。實現資產信息共享，根據生產、管理需要不斷升級、完善信息系統，優化業務流程，挑選關鍵控制點，逐步將各項管理制度、控制流程固化于信息系統中，逐步提高關鍵點的自動化控制程度，盡量減少人工控制環節。如可將技術部門的各類設備技術履歷簿與財務的固定資產臺賬納入同一信息系統，以取得全面、快速、便捷的效果；三是保持資產管理工作的延續性，崗位發生變動，一定要做到交接手續齊全，責任清楚；四是加強人員培訓，從思想認識、業務應用等方面開展培訓，強化管理手段，不定期組織管理人員進行培訓，全面提高管理人員的工作能力。

（四）嚴格執行資產管理制度

嚴格執行資產購置、使用、處置（報廢）等各項制度，打好管理基礎，規范管理工作，管好、用好資產。一是做到及時入賬。對新增資產及時辦理入賬手續，確保資產賬、卡、物相符。二是及時核對。對資產要及時核對、盤點，對資產狀況做到心中有數。需建立有效的資產清查制度，從制度設計上，將資產清查工作常態化，與資產使用部門的春檢、秋檢工作有機結合，并利用逐步完善的資產管理系統，使各部門工作有機結合，互相監督和利用。三是及時上報。防止賬面上記載而實際設備短缺。

（五）加強資產考核監督力度

鐵路對設備運營單位的績效考核主要從安全、質量和成本三方面進行，其中涉及到設備資產的考核主要是質量指標，如資產管理的指標體系不夠全面。應建立反映不同層面業務的考核和管理指標，在技術與經濟有效結合的前提下，樹立量化考核的管理思想，從質量、安全與經濟角度對資產管理全過程進行綜合考核，建立和完善資產管理的績效考核體系，不斷完善資產管理指標體系。同時，建立健全資產管理責任制度，明確監督檢查機構或人員的職責，定期或不定期地進行檢查，發現問題，查明原因，追究責任，采取有效措施加以糾正、完善，防止固定資產流失。

參考文獻

[1]中國鐵路總公司國定資產管理辦法，鐵總財〔2015〕45號.

[2]樊瑜.鐵路運輸企業固定資產管理[J].財經界（學術版），2010（08）.