論建筑施工企業內部控制體系的構建完善

董燕

摘要：隨著我國經濟發展的不斷深化，城鎮化發展步伐在逐步加快，建筑業的發展前景也越來越好。但是在市場經濟環境下，存在良好的發展前景必然會導致行業內從業主體的增加，市場競爭也就越來越激烈，由于激烈的競爭和管理模式不斷提升、改革，使得構成建筑企業生產經營風險的因素增加。本文就構建和完善建筑企業內部控制體系過程中存在的問題及措施建議進行論述，目的在于增強建筑企業風險抵御能力，提升建筑企業在經濟新常態下的生存能力。

關鍵詞：建筑企業 內部控制 體系 完善

一、建筑企業完善內部控制體系的必要性分析

建筑企業的日常生產經營活動具有較大的跨區域性，也就是工程項目施工地點和企業所在地存在著地域差異，管理和經營處于分離狀態，總公司對于項目部門的實際控制和管理有限，項目部門和分公司各自為政，總公司制定相關戰略部署難以得到項目部門和分公司的積極響應，十分不利于建筑企業長遠戰略目標的實現。

從經濟角度來說，較多建筑企業對于長期或區域跨度較大的項目的經濟權控制并不是很有效，項目部門和分公司對于其小集體內部的資金活動有較高的自主決策權，而此類決策一般不考慮企業整體利益，僅處于小集體當前需求角度做出決策，對于建筑企業而言，過于放權十分不利于企業優化自身資源配置，籌資與融資活動存在重疊，資金運作成本在缺乏管控的模式下提升。

內部控制體系是現代化經濟環境下企業基于內部管理需求制定的管理體制，是企業依據自身組織結構和生產經營實際采取的內部約束、管控手段和措施，對于建筑企業而言，深入學習并構建完善的內部控制體系可以將其戰略目標滲透到每一個項目部和分公司的管理活動和生產經營活動中去，對于保障企業資產安全完整具有重大的現實意義，能夠在一定程度上保障企業整體的發展趨勢與企業戰略目標相一致。

二、建筑企業內部控制建設存在的問題

（一）重視生產效率，忽視管理質量

建筑企業內部控制制度的構建型建設普遍比較完善，但是在精細化的措施和部署上卻不甚理想，部分項目生產周期較短，工期壓力較大，建筑企業往往以趕工期為主要目標，其他工作為工期和質量讓路，內部控制工作根本無法順利進行，這種現象的產生和存在的主要原因就是建筑企業在生產效率和管理質量之間的衡量出現問題，過于重視生產效率卻忽視了該類生產經營活動對于企業目標實現的作用，缺乏管理和控制的生產活動在后期會給企業帶來多種風險，風險的堆積將給建筑企業帶來不斷的后期彌補工作，甚至影響到企業的發展根本。

（二）忽視非建筑的政治因素影響

建筑企業對于建筑市場的政策形勢等一系列影響因素的變化是極為關注的，因為其直接關系到企業在未來一段時間內能否獲取到新的工程項目以及對正在進行工程項目具備一定的調節指導作用，但是對于非建筑類政策因素的變化卻不甚關注。以“營改增”稅制改革為例，因為“營改增”稅制改革對于建筑企業而言是極為重要的納稅體制改革，波及范圍和深度極高，所以建筑企業對于“營改增”稅制改革進行了學習和研究，忽略各建筑企業對于“營改增”稅制改革的學習成果，至少在形式上建筑企業對于該非直接建筑政策因素進行了關注。但是從更全面的角度來看，建筑企業對于不直接涉及建筑施工政策的關注度較低。從財務工作角度來說，因為“營改增”稅制改革過后國家對于建筑企業稅務管理在不斷調整，在不間斷出臺新的稅務要求，但是建筑企業中僅財務部門對該類政策進行分析，相關分析結果也難以滲透至建筑企業的日常管理制度中去，在當前時期極易造成建筑企業的稅務風險堆積。

三、完善建筑企業內部控制體系措施

（一）保障內部控制的貫徹和落實

建筑市場競爭逐漸激烈，項目部門生產經營壓力在逐漸提升，但是并不能因為生產壓力就跨越內部控制制度，給予項目部門過多的自主權。建筑業在原有營業稅制管理下存在部分不合理經營，營改增后隨著政策變化，對原有經營方式造成很大沖擊，在發票管理，造價控制有很大影響，分公司在賬務上體現出的經濟活動真實性存在問題，極不利于內部控制管理。在此背景下必須要落實內部控制制度在生產經營活動中的執行，盡可能保證企業整體戰略目標的具體部署與各項目部門實際利益不沖突，特別在稅務統籌和管理角度，嚴肅控制發票合規合理獲取，防范稅務風險。

（二）重視人才儲備在內部控制中的意義

就筆者個人觀點而言，內部控制對于人員專業素質和執行力的要求較高，所以建筑企業在完善內部控制管理結構的同時，必須要重視對于內部控制相關從業人員編制的調整。首先，重視財務工作者在內部控制中的地位，企業的生產經營活動最終都能夠在財務數據上得到體現，在經濟資源角度對具體行為的調控效果最為明顯，所以建筑企業要利用固有的財務工作者的工作經驗，增強內部控制業務培訓，同時積極招募富于內控和財務管理的全能人才，推動內部控制體系構建和完善；其次，財務工作者在建筑企業內部控制中主要起管理作用，優秀的管理必須要配備同樣優秀的執行，所以建筑企業對于中基層管理人員必須要集中培訓，以績效考核等獎懲激勵制度引導中基層管理者重視內部控制，了解內部控制，并在實際工作中執行內部控制具體部署。

（三）重視內部信息化管理

內部控制是基于企業內部管理需求而制定的，內部控制的實際管理和執行情況在一段時間內必須向管理層進行反映，該類工作的主體就是內部審計部門，內部審計可以對建筑企業一段時間內內部控制具體部署和執行情況進行審計，并就審計結果進行分析匯總，給管理者提供數據資料做決策參考，所以建筑企業必須要重視內部審計職能的開發，特別是在獨立性和權威性角度增大決策力度。此外，在當前的信息化環境下，實施信息化內部控制具備實踐基礎，目前市場上諸如SAP等信息管理系統，可以對企業所有經營活動進行統籌管理，并且以OA工作流層層審核內部活動，可以保障內部控制活動能夠得到最準確的分析，以準確的分析結果指導后續內部控制活動的進行。

四、結束語

建筑市場在逐步完善，相關管理機制和制度構建趨于健全，建筑企業必須及時轉變自身管理模式，摒棄傳統生產經營和管理觀念。在當前市場環境中，建筑企業資本壓力逐漸增大，籌資和投資等資金活動面臨的環境越來越復雜，此時建筑企業加強自身生產經營活動的內部控制，有助于企業在未來的長遠經營發展奠定一個良好的基礎，結合企業自身具體情況制定科學完整的資金內控制度，并深入貫徹執行極具現實意義。

參考文獻

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