黑龍江東部地區地方本科院校轉型發展的瓶頸與對策

尹衍林?韓睿?黃睿?劉蘭波

摘要：黑龍江省東部地區地方本科院校從全國高等教育中并不占優勢，很多院校經過多年發展完成了由專科層次到本科層次轉變、單一人才培養由向復合型人才培養的轉型，但地方高校如何向應用技術型大學轉型和發展，是亟待解決的難題，本文分析了黑龍江省東部地區高校的轉型的必要性和困難，從而提出黑龍江省東部地區地方高校向轉型應用技術型大學轉的一些建議，對于地方高校的轉型發展有指導意義。

關鍵詞：地方本科；高等教育；應用技術

黑龍江省作為東三省高等教育較好的省份，截至2016年，省內高校招生人數達到73.5萬人，高校平均在校生0.9萬人，高等教育毛入學率達到50%，高于全國平均的42.7%水平和15%的“大眾化”標準。在連續多年高校擴招的形勢下，黑龍江省內招生規模連年增長，但參加高考的學生總數連續5年下滑，預計一段時期內成為常態化。黑龍江省東部地區的部分地方本科院校經歷了由專科層次到本科層次轉變、單一人才培養由向復合型人才培養的轉型發展后，如何在人才大眾化培養的形勢下，大學生就業難和企業用工難的就業結構矛盾的情況下，地方高校如何向應用技術型大學轉型和發展，是亟待解決的難題。

一、黑龍江東部地區地方本科院校轉型為應用技術型大學的必要性

黑龍江東部高校經過多年來的建設，大多完成了從專科人才層次培養到本科人才培養的升級，目前，黑龍江省內整體生源萎縮，省外生源由于黑龍江東部地區欠發達的問題，高校招生競爭能力不強，所以東部地區高校之間競爭激烈，要實現進一步的發展甚至生存還有甚多的困難。不同層次的高校都很重視提升高校自身的內涵建設和品牌建設，贏得發展先機。但是，從大局來看，黑龍江東部地區地方本科院校影響力不夠，院校發展趨同，人才培養，千篇一律，學校特色尚需要進一步打磨。目前，黑龍江省內本科院校大多都面臨這如何由以前的研究型人才培養而轉為面向企業需要和社會發展需要的應用型人才培養的轉變。

二、黑龍江東部地區地方本科院校轉型為應用技術型大學過程中面臨的困難

黑龍江東部地區地方本科高校向應用技術型大學轉型過程中還有很多的困難和制約，這些制約如果不能解決，會影響向應用技術型大學的進程。

（一）外部環境對黑龍江東部地區地方高校轉型帶來的困境

首先，國家教育體系設計中職業教育體系與普通高等教育體系的銜接機制還沒有確立，使得各高校在轉型過程中的對應用技術型大學與職業教育的分界定位不明確，人才培養的目標和定位不清晰，轉型中出現混亂。

二是對地方本科學校的評估方式與研究型大學的評估標準區別不顯著，在實際評估中，常用一個評估指標體系評估所有的本科院校。但是，應用技術大學與研究型大學從培養定位、科學研究性質到社會服務方式等都有較大區別。所以地方的應用技術型大學需要建立一條量身定做的考評體系，但目前我國沒有一套適用于地方應用技術型高校的評估體系。

三是本地社會需求和學校培養目標之間的需求不匹配，本科高校無法準確掌握企業需求的技術人才的實時信息，無法根據當地市場技術人才的需求從而調整自己的人才培養體系。所以，當今社會企業招工難、高校就業難的現象仍然很嚴峻。

（二）黑龍江東部地區地方本科院校向應用技術型大學轉變的內部瓶頸

還有一部分的地方本科院校辦學理念上還沒有意識到向應用技術型大學轉型是的重要性，固執的認為培養應用技術型人才變是學校的層次的退步，對應用技術型大學建設的重要意義也缺乏認識。

地方本科高校的專業設置和學科建設相似性過高。地方本科院校不論是綜合性院校還是理、工科院校，在人才培養和專業建設上不考慮從學校現有的實力和條件，熱衷于開設熱門專業，造成特色學科少，整體水平不高，學生在社會缺乏競爭優勢，不利于地方本科院校的未來發展。

沒有以應用創新人才培養為目標進行開展課程改革，課程設置與社會需求脫節，與傳統的研究性大學課程體系區分不明顯；理論課與實踐課缺乏科學整合，無法提供就業所需的實踐知識和工作經驗。人才培養還停留在知識傳授，不重視應用能力的培養，校企融合和工學結合缺乏，學生的實踐應用能力不強，與用人單位的崗位需求不匹配。地方本科院校的人才培養體系缺乏長期規劃和全球視野，難以適應新社會人才需求發展方向。

教師隊伍結構不合理，本科院校在師資隊伍建設中“雙師型”型的教師比重偏低。教師隊伍素質不適應教學內容和教學方式改革要求，部分教師理論和實踐脫節，學科中缺乏實踐水平較高的拔尖人才和學術骨干，師資隊伍特色不明顯等。

校企合作模式不夠深化，雖然各高校簽訂了很多的實踐基地，但是與企業的實踐合作流于形式，很多還停留在帶學生參觀等表面了解。校企合作深度不夠和模式單一，地方本科院校的科研能力不足，不能滿足企業運營的科技需求，校企合作缺乏深度。此外，因為企業追求的是經濟效益為目標，對于經濟投入的態度很慎重，而地方高校以培養人才為目標，這樣就導致了相互合作行為不長遠，缺乏長期合作的平衡點。

三、實現黑龍江地方本科院校向應用技術型大學轉型的建議

（一）轉變并完善本科院校成為應用技術型大學的辦學理念、教育理念、制度建設，是本科院校轉型發展的動力

為滿足地方本科院校轉型的需要，高校應首先轉變辦學理念和教育理念，既要認識到應用技術型人才的重要性，又要看到市場需求多樣化導致的人才崗位分工的多樣化形式。應當充分調動地方政府對地方高校的支持；學校一定要以“培養應用型人才”為目標，以培養高質量的合格本科生為己任，立德樹人；同時政府要發揮其主導作用來加強產學合作，在起步階段，只有政府給予大力支持，才能打通“企業需求”與“院校需求”[1]。

要按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》要求，逐漸建立分類管理制度，它是應用技術大學可持續健康發展的重要保障。地方本科院校應該大膽地在建設應用型本科的過程中，突出區域特色和歷史特色；而且，學校要有“定力”，不能盲目跟風，而是要立足實際，逐漸形成各自的辦學特色及辦學風格，以免出現“千篇一律”的辦學格局。

（二）黑龍江地方本科院校向應用技術型大學轉型的關鍵

政府對高校的管理運行機制和制定的政策標準與地方本科院校的轉型發展不符，政府對不同類型的高等學校分類劃分不細，地方本科院校在辦學中出現的攀比和同質化傾向。因此，實現黑龍江省東部地區地方本科院校向應用技術型大學轉型，應加強頂層設計，完善運行機制，對省內的高等學校進行分類管理，對不同類別的院校校在資源配置、培養模式、評估標準等方面進行系統的分類設計，只有清除體制障礙，突破瓶頸制約，創新管理運行機制，才能給應用型本科院校建設創造一個良好的制度環境[2]。

（三）黑龍江地方本科院校向應用技術型大學轉型的保障

加強專業設和課程建設，地方本科院校向應用技術型大學轉型過程中的專業結構調整，應滿足地方經濟社會發展的需要，以地方經濟與社會發展的需求為目標，發展適應地方經濟發展和產業結構的特色專業，優化課程體系突出實踐特色，不斷完善人才培養方案。專業結構優化調整要與經濟建設、社會發展和產業結構相適應，提高專業設置與產業發展的契合度、人才培養結構與產業結構的匹配度，做到錯位發展、特色發展[3]。

總的來說，黑龍江省東部地區地方本科院校向應用技術型大學的轉型發展是一項長期工作，會遇到很多阻力，每個地方本科院校的實際情況和面臨的轉型瓶頸都不一樣，所以院校轉型發展模式不盡相同。各院校根據自身的特點，采取多模式的轉型方式，向應用技術型大學是否成功轉型，關鍵在辦學理念、培養目標的真正轉型和變革。

參考文獻：

[1]韓睿.信息化時代高校大學英語翻轉課堂教學模式研究——以大學英語課堂為例[J].齊齊哈爾師范高等專科學校學報，2017（5）.

[2]楊嶺.實現地方本科院校向應用技術型大學的轉型：必然趨勢、問題及實踐路徑[J].紅河學院學報，2015（2）.

[3]張元寶，宋瑾瑜.應用技術大學背景下地方高校服務地方對策研究[J].遵義師范學院學報，2015（4）.

（作者單位：黑龍江工業學院）