高職教育專業設置及調整現狀與思考
——以寧鎮揚三市為例

王 波，王如榮，張崎靜

（揚州工業職業技術學院，江蘇 揚州 225127）

專業是指高等學校按照社會職業分工、學科分類、科學技術和文化發展狀況及經濟建設與社會發展需要而分成的學業門類，是高等學校制定人才培養目標、教學計劃、招生宣傳以及實施教學的重要依據。學生依照所選擇的專業進行學習，形成個人在某一專門領域的專長，為未來職業活動作準備。

專業設置是職業教育為經濟發展服務的具體體現，是職業學校適應社會需求、保證人才培養“適銷對路”的關鍵環節。教育與經濟之間所體現出來的“服務”與“依靠”關系，在專業設置上尤為突出。專業設置是否合理直接決定了人力資源開發是否科學、人才培養是否能滿足經濟和社會發展需求、產業結構提檔升級進程及區域經濟的健康發展。因此，它是“決定一所學校和全國職業教育的專業結構的基本要素。”

一、寧鎮揚同城化概述

《寧鎮揚同城化區域發展規劃》于2014年8月22日由江蘇省政府正式發布。寧鎮揚同城化是江蘇省首個區域同城化發展規劃，其范圍是南京、鎮江、揚州三市全域，面積1.7萬平方公里。寧鎮揚同城化主要目標為全面實施主體功能區規劃，推進空間資源整合聯動，構建科學合理的生產、生活和生態空間布局，形成“一帶三圈四軸”的同城化發展格局①。同城化的重要內容包括教育同城化，即三市積極開展教育交流合作，促進優質教育資源共建共享，基本實現基礎教育優質均衡配置及職業教育創新發展。目前，寧鎮揚三市擁有高等職業院校24所，占全省高等職業院校（83所）總數的29%。產業經濟與職業教育的發展程度具有非常密切的聯系,尤其是產業結構與職教專業設置關系緊密。根據三地同城化規劃方案，沿江發展帶將重點發展物流等現代服務業以及汽車等現代裝配業產業群，三圈將重點發展旅游商貿業，以三地同城化帶動對四軸地區的經濟輻射功能。如果“寧鎮揚”高職院校的專業設置能夠及時適應本地區產業結構發展方向，就能有效促進本區域產業結構的優化升級，同時區域內的高職教育也能夠得到有效發展。因此，研究區域內高職院校專業設置與區域內產業經濟優化升級的適應性，業已成為推動三地同城化發展的重要議題。

二、寧鎮揚高職院校專業設置的現狀與特點

“寧鎮揚”下轄南京、鎮江、揚州3個地級市（17個市轄區），高郵、儀征、丹陽、揚中、句容5個縣級市，寶應1個縣。截至2018年6月，寧鎮揚共有高職院校24所，具體分布為南京市17所、鎮江市3所和揚州市4所。

（一）專業設置數量較大，覆蓋面較廣

2016年，寧鎮揚三市24所高職院校專業布點數高達734個，每一所高職院校平均為30個。24所高職院校中有14所高職院校專業設置數超過30個，揚州職業大學專業設置數最多，達63個，而應天職業技術學院專業設置數僅有4個。

為適應經濟發展新常態，促進經濟提質增效、轉型升級，實施“互聯網+”行動、“中國制造2025”等，對高職院校專業設置和人才培養提出新要求；同時戰略性新興產業興起，行業交叉發展以及新技術、新產品、新業態、新商業模式導致新的職業（群）不斷涌現，亟需對專業分類和設置進行補充和調整。2015年印發新修訂的《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄（2015年）》，在體系結構上做了較大調整，19個專業大類數保持不變，專業類數由78個增加至99個，專業由1170個減少到748個，專業方向為746個。通過調整，有效促進專業設置主動與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接，更好地服務區域經濟發展和人的全面發展。據統計，2016年，寧鎮揚24所高職招生院校共開設專業大類18個，其中水利大類未開設，二級專業類73個，專業247個（具體情況見表1），大類、二級類和專業種類的覆蓋率分別為94.7%、73.7%和33%。

（二）專業分布冷熱差異明顯，專業重復率較高

1.大類專業分布概況。2016年，財經商貿、土木建筑、電子信息等5個專業大類，由于市場供不應求，深受考生青睞。寧鎮揚24所高職院校爭相投入資金開設相關專業，5個專業大類共布點數達464個，占專業布點總數的63.2%。與此相反，生物化工、新聞傳播、輕工紡織等7個專業大類，共布點數僅64個，占專業布點總數的8.7%（具體情況見表2）。

表1 2016年寧鎮揚24所高職招生專業院校專業按大類設置狀況

表2 2015年與2016年寧鎮揚高職院校專業設置情況

續表

表3 各專業重復率對照表

2.專業同質化現象較突出。從專業布點情況分析，寧鎮揚24所高職院校會計專業重復率達83.3%；物流管理專業重復率達70.8%；機電一體化技術、環境藝術設計、市場營銷、電氣自動化4個專業重復率超過60%；數控技術、機械制造與自動化、汽車檢測與維修技術、汽車營銷與服務、建筑工程技術、視覺傳播設計與制作等13個專業，每個專業布點均達10個以上。以上19種專業布點總數為249個，占24所院校專業布點總數的33.9%，而19種專業僅占專業總數的7.7%，專業重復率明顯較高（具體如表3所示）。

三、專業設置與調整基本狀況分析

（一）專業設置數總體平穩

據近四年江蘇省招生計劃統計（見表4），寧鎮揚24所高職院校，南京交通職業技術學院、南京機電職業技術學院等12所職業院校專業數保持不變；金山職業技術學院、江蘇海事職業技術學院等5所高職院校專業數顯著增加；僅應天職業技術學院、揚州江海職業技術學院等4所高職院校專業數波動明顯。總體而言，寧鎮揚高職院校專業設置總體穩定，專業點數相比2013年減少了8個。雖然近年來生源數量一直呈下降趨勢，但寧鎮揚高職教育仍然保持良好發展勢頭，并且由原先的辦學規模擴大發展模式逐步向內涵建設和提升方向轉變。

表4 寧鎮揚24所高職院校專業設置變動情況表

（二）專業分布結構逐漸趨于合理

如表2所示，2016年與2015年相比，交通運輸專業點數增加了8個，增加比例為17%，資源環境與安全、裝備制造、輕工紡織、電子信息土建、旅游、教育與體育等專業點數增加12個；農林牧漁一產專業點數減少5個；食品藥品與糧食、財經商貿、文化藝術、新聞傳播等專業點數減少9個。據統計，2016年寧鎮揚三產增加值比例為3.4∶43.6∶53，高職院校三產專業設置比例為5.7∶29.2∶65.2（見表5）。三產專業設置占比偏高，容易造成如財經商貿和電子信息等某些三產專業畢業生供大于求問題。應提高二產專業比例，使之與寧鎮揚產業結構相匹配，更好適應寧鎮揚三市形成的三、二、一產業布局，提高高職教育的專業結構與區域產業結構的適應性。

（三）根據市場需求調整專業設置力度加大

寧鎮揚高職院校中國家示范（骨干）院校具有很強的行業背景，經過多年的發展積淀，形成了一批行業明顯的特色專業。同時，近年來開發了適應新興產業需求的新專業，學校綜合實力明顯提高。如南京工業職業技術學院為滿足本地區移動互聯網和電子商務人才需求，2016年新增設了分布式發電與微電網技術、移動應用開發、電子商務技術、動漫設計、房地產經營與管理、工藝美術品設計、會展策劃與管理、嵌入式技術與應用、建筑智能化工程技術等專業；江蘇經貿職業技術學院增設了報關與國際貨運、國際商務、物聯網應用技術等專業；南京科技職業學院增設了安全技術與管理、材料工程技術、化妝品技術、環境監測與控制技術、環境藝術設計、機械制造與自動化、商檢技術、無人機應用技術、眼視光技術等專業；南京信息職業技術學院，開設了云計算技術與應用、城市軌道交通通信信號技術、城市軌道交通運營管理、電子產品質量監測、環境監測與控制技術、數字媒體應用技術、智能終端技術與應用等專業；江蘇農林職業技術學院增設了展示藝術設計、農業生物技術、建筑工程技術等專業。2016年寧鎮揚5所國家示范（骨干）院校停招16個專業，新增22個專業數，其余19所院校新增專業為29個，停招專業14個，國家示范（骨干） 院校專業調整力度走在全省前列。

表5 寧鎮揚三市高職院校三大產業專業設置情況

（四）專業設置與區域產業分布關聯度不高

與寧鎮揚地區支柱產業和傳統產業轉型升級要求相比，寧鎮揚二產專業設置與區域支柱產業的吻合度不高，如電子、石化、鋼鐵、汽車四大產業是南京市的支柱產業，重點發展新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥和醫療器械、新能源汽車、智能電網、新材料、節能環保等新興產業，但南京市18所高職院校“生物技術類和藥品制造類”專業點數僅為11個，“新能源汽車運用與維修”專業點數僅為1個；機械、化工、造紙是鎮江市三大主導產業，重點發展高端裝備制造、新材料、新能源、航空航天、生物技術與新醫藥、新一代信息技術等六大戰略性新興產業，而鎮江市3所高職院校“航空裝備類”專業點數為零，“能源動力與材料大類”專業點數僅為3個；汽車船舶、機械裝備、石油化工是揚州市的支柱產業，重點發展新能源、新光源、新材料、智能電網、電子書等新興產業，而揚州市3所高職院校“能源動力與材料大類”專業點數僅為6個。除國家示范（骨干） 院校外，寧鎮揚多數高職院校對傳統專業的改造力度不大，特別是專業培養目標與區域產業需求耦合度不高，專業設置種類偏多，各高職院校之間專業設置重復率較高，“同質化”現象嚴重，導致高職院校缺乏辦學特色。專業結構與產業結構的對接度不高，與產業鏈相適應的職業教育鏈尚未完全形成。

四、優化高職院校專業設置與調整的思考

（一）優化三次產業專業比例，有效對接區域產業需求

2016年寧鎮揚三次產業結構比例為3.4∶43.6∶53，而寧鎮揚三市高職院校三產專業設置比例為5.7∶29.2∶65.2。三產專業設置占比偏高，容易造成如財經商貿和電子信息等某些三產專業畢業生供大于求問題。寧鎮揚三市高職院校應適當加大第二產業專業比例，尤其是與支柱產業和高新技術產業相關的專業，仍然是寧鎮揚特別是高職院校專業調整的方向。寧鎮揚“十三五”期間要全面提升制造業發展水平，大力發展智能制造、生物醫藥、汽車船舶、電子信息等新興產業，高職院校必須立足上述產業發展前景，重點發展麥可斯2015年度報告列出的目前需求旺盛的汽車技術服務與營銷、有機化工生產技術、藥品經營與管理、微電子技術、生產過程自動化等專業。

（二）堅持專業錯位發展，強化品牌專業建設

寧鎮揚各高職院校應根據自身辦學實力，依托學校專業特色、師資力量、課程資源、優質合作企業等資源，緊緊圍繞區域支柱產業和新興產業，及時對接區域產業發展需求，加大建設和投入力度。同時，充分發揮學院品牌專業和特色專業的輻射作用，帶動相近專業的發展，構建對區域經濟產業鏈起支撐作用的專業群，形成學校發展的比較優勢。寧鎮揚高職院校只有依托自身辦學特色和品牌專業優勢，堅持錯位發展，才能實現可持續發展。

（三）加強專業群建設，優化調整專業結構

根據寧鎮揚和長三角區域經濟社會發展和行業產業發展態勢及需求，各高職院校要結合自身辦學實際，依據學校未來專業建設與發展規劃，按照需求導向、條件保障、特色定位、規模適度、持續建設的原則，集中優勢資源，有目標、有步驟地以專業群為單位開展專業建設，建立適應區域經濟發展要求的專業動態調整機制，主動適應經濟社會發展，特別是區域產業結構調整對人才需求的變化，提高學校的人才培養質量和辦學效益。

注釋：

①一帶是沿江發展帶，三圈是緊密圈層即城市新區、次緊密圈層即中小城市區和外圍圈層即生態休閑城鎮區，四軸是揚滁發展軸、鎮馬發展軸、淮寧杭發展軸、淮揚鎮發展軸四條發展軸。