“關鍵少數”在黨的組織生活中發揮作用現狀及對策

習近平總書記強調，加強和規范黨內政治生活，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。哈爾濱市直機關工委圍繞“發揮領導班子成員在黨的組織生活中示范帶動作用”，在市直機關95個部門（單位） 開展了專題調研，通過下發問卷、召開座談會、查閱資料、民主測評等方式，掌握了市直機關“關鍵少數”在黨的組織生活中發揮作用的基本情況。

基本情況

目前，哈爾濱市直機關“一把手”兼任黨組織書記95人，比例達到100%。從總體上看，市直機關黨組織書記及領導班子成員這個“關鍵少數”，在黨的組織生活中發揮了“關鍵作用”。調研中，有807人認為黨組織書記及領導班子成員能夠在黨的組織生活中較好地發揮作用，占86.3%。但是，一些領導干部參加黨的組織生活不嚴肅不規范、發揮作用不到位的問題仍然存在，主要體現在以下方面。政治理論學習不深入。對自身要求不嚴，學得不深，學用脫節，不善于在黨的創新理論指導下，創造性地開展工作。問卷顯示，有56.3% 的受訪者認為“關鍵少數”政治理論學習不夠深入，不能做到常態化、系統化；37.2%的受訪者認為“關鍵少數”存在重業務學習、忽視政治理論學習的現象；6.5%的受訪者認為“關鍵少數”在政治理論學習方面發揮動方式方法單一，習慣于念報紙、讀文件、看電教片，缺乏吸引力和凝聚力；開展批評與自我批評浮于表面、避重就輕，說空話、講套話， 做表面文章，不觸及實質問題；個別領導干部甚至把嚴格黨的組織生活當作一種應景的程序和形式， 不按規定參加雙重組織生活，依靠黨的組織生活解決自身問題的意識淡薄。

工作作風不務實。精神狀態和工作作風與全面從嚴治黨的要求不適應，有的工作漂浮、坐而論道，思考不深、站位不高，不調查研究、不科學研判；有的不敢碰硬，怕擔責任，遇到矛盾繞著走，碰到難題往后拖，該決策的不決策，該解決的不解決；一些“關鍵少數”能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為的問題比較突出。

制度落實不到位。研究制定本部門（單位）黨的組織生活制度時，缺乏對政治紀律、政治規矩等重點問題的具體約束，要求不突出、不明確，特別是在制度制定后， 相應的日常監督管理沒有跟進或流于形式，責任追究力度不大或根本不追究，制度執行“雷聲大雨點小”，時緊時松、虎頭蛇尾。

對策建議

深入貫徹落實黨的十九大精神，帶頭擰緊“總開關”。一是加強理論教育，持之以恒地“學”。要積極發揮黨組中心組學習在理論武裝中的龍頭示范作用，帶頭把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、新黨章作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的首要任務。二是提升干事標準，久久為功地“做”。要帶頭堅持“四講四有”標準，對照“四個合格”標尺，從具體問題改起，從具體事情做起，時時檢視、即知即改。要把立身的根本挺起來，把法紀的戒尺亮出來，把做人的底線劃出來，把先鋒模范的形象樹起來，在深化改革、振興發展的工作實踐中，拿出干勁、亮出智慧、當好標兵。

把主攻方向放在基層，帶頭激活“源動力”。一是創建規范化黨支部，打牢基層基礎。要聚焦支部建設，以開展“完善基層組織、規范基本制度、強化基礎工作”為主要內容的“三基工程”為依托，全面加強規范化黨支部建設，夯實基層黨組織的組織基礎和工作基礎。要探索以專項工作、重點工程為依托設置黨支部、黨小組等創新做法，不斷優化和合理設置黨支部。要帶頭適應新形勢、新要求，積極探索支部工作內容創新、載體創新。要配齊配強黨支部班子，組織黨支部及時進行改選換屆。要帶頭組織支部黨員聚焦全市專項改革、產業項目、惠民工程等重點工作，開展高效服務。二是提高黨組織生活質量，營造良好政治生態。要把“兩學一做”學習教育作為“三會一課”基本內容固定下來，每年至少講2次黨課，全年參與各類學習教育培訓不少于56學時。要探索創新黨的組織生活形式，運用現代信息技夠的問題。要帶頭把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，堅持懲防并舉，一手抓加強思想政治教育，一手抓嚴肅查處各類違紀違規問題， 在黨組織生活中主動承擔起凈化隊伍的責任，力爭每次組織生活會扭轉一個作風問題。二是突出履職盡責，提升素質能力。要以更開放的態度和思維，準確把握機關黨建工作的新發展、新變化，進一步轉變工作思路、工作作風和工作方式，研究和謀劃新形勢下嚴格黨的組織生活的方法和途徑，不斷提高創新機關黨建工作的能力和水平。要圍繞崗位職責，不斷提升素質能力，既要自身擼起袖子加油干，又要喚起每個黨支部、每名黨員攜手同心、共謀發展的拼搏意識和奉獻精神。特別是要組織行政審批、執法監督、綜合服務等重點崗位的黨員干部，積極參加“共產黨員先鋒崗創建活動”和“先鋒崗素質能力提升”工程，提高在新常態下運用法治思維、法治方式化解矛盾、維護穩定，深化改革、推動發展的能力。始終扎緊制度籠子，帶頭自我“硬約束”。一是健全落實制度規范。要把嚴格黨的組織生活作為全面從嚴治黨的重要抓手和實際舉措。對照《市直機關規范落實黨組織基本制度指導意見》，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議、領導干部雙重組織生活等制度，建立嚴格黨的組織生活的責任落實機制、問題倒查機制，切實把制度的“籠子”扎緊扎密。二是加強監督考核問責。機關工委要進一步健全黨員領導干部參加黨的組織生活的臺賬，作為市直部門（單位）年度評議、目標考核的重要參考，及時通報督導檢查情況，對工作不達標的黨組織和主要領導，通過函詢、約談等方式，限期整改，真正做到以督導考核倒逼黨建責任制落實。黨組織書記要不折不扣地履行好嚴格黨的組織生活的主體責任，與支部書記簽訂黨建工作責任清單，加大考核和問責力度，使落實黨的組織生活制度成為剛性約束， 為新形勢下推進全面從嚴治黨提供堅實基礎和有力保障。