推進“三銀行”建設路徑探析

林文濤 楊上仲

在省聯社2018年工作會上，省聯社黨委提出了全面推進合規銀行、智慧銀行、主力軍銀行建設的戰略目標。筆者以峨眉山農商銀行為例，就如何全面推進“三大銀行”建設作粗淺探析。

風險管控 推合規銀行建設

——筑牢風險管控底線意識。一要強化風險管控理念，堅持回歸市場定位、回歸金融本質、回歸同業行規。二要按照人民銀行宏觀審慎評估體系要求，加快轉變經營理念和發展方式。三要加強合規文化建設，樹牢遵章守紀意識、風險管控意識、合規操作意識。

——健全風險管控長效機制。一要健全全面風險管控組織架構，構筑業務、合規、審計“三道防線”。二要健全全面風險管控制度體系，全面梳理和優化內部制度流程，建立起涵蓋道德風險、合規風險等風險管控辦法。三要完善全面風險管理程序，制定清晰的風險管理策略、風險偏好和風險限額管理機制。四要加強風險管控隊伍建設。

——加大重大風險管控力度。一要著力抓好存量不良貸款化解攻堅，綜合運用自主清收等手段，確保不良貸款占比處于可控范圍之內。二要著力抓好新增信貸風險防范，推動信貸資金優先投向“三農”、小微、扶貧等重點領域。三要著力抓好以案件防范為重點的道德風險、操作風險防控。

創新驅動 推智慧銀行建設

——推進理念創新。一要聚焦新時代干部履職盡責要求，積極作為、主動作為。二要聚焦省聯社目標導向要求，加強營銷文化建設，做優客戶，做深市場。

——推進制度創新。一要根據業務發展的需要，不斷健全完善新制度。二要根據形勢發展的需要，及時修訂廢止舊制度。三要強化制度的執行力，實現用制度用權、按制度辦事、靠制度管人。

——推進產品創新。一要堅持“人無我有，人有我優，人優我特”的原則，做強做優農戶小額信用貸款以及“創業貸”等獨特競爭優勢的農信品牌。二要抓住“第二輪土地承包到期后再延長三十年”的政策契機，積極創新土地收益權抵押貸款等信貸產品。三要抓住峨眉山市作為全省金融支持新消費領域發展試點地區的契機，進一步優化“仙山游農家樂貸款”等信貸產品。

——推進科技創新。一要探索互聯網手段與現有服務渠道的協作配合，實現線上線下互補。二要主動擔當普惠金融發展使命，不斷完善金融服務網絡。

落實鄉村振興戰略 推主力軍銀行建設

——著力支持綠色發展。一要聚焦峨眉山市政府“十三五”規劃的“掛圖作戰”項目，將信貸資金投向環保、節能、清潔能源、清潔交通等綠色產業。二要聚焦峨眉山市政府旅游發展新布局，把“旅游+作為重要著力點，支持峨眉山溫泉旅游小鎮等一批特色鮮明的旅游小城鎮建設。實施信貸支持“旅游+農業”模式。

——著力支持農業供給側結構性改革。一要加大對峨眉山茶、菜、藥等特色產業領域的信貸支持，推進峨眉山茶國家現代農業產業園建設，推進中醫藥“名院、名科、名醫”建設，助力打響“峨眉山茶”“峨眉山菜”“峨眉山藥”品牌。二要加大對農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體發展的信貸支持。三要找準一二三產業融合發展的契合點，加大支持農村電商平臺、鄉村旅游、健康養老、休閑度假等新型業態發展。

——著力支持脫貧攻堅。一要持續加大改善群眾居住條件，改造貧困群眾危舊房，實施村組道路、入戶路建設的信貸支持。二要深化產業扶貧，信貸支持茶葉、蔬菜、水果等特色產業做強做大，防止脫貧人口返貧。三要強化勵志扶貧，注重扶貧與扶志、扶智相結合，積極開展“金融夜校”，持續加強精神扶貧。

筑牢從嚴治行政治意識

——加強黨建工作。一要強化政治引領。把政治建設作為首要任務，抓好理論武裝，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，不折不扣落實省聯社黨委決策部署。二要強化理想信念。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“在農信、愛農信、干農信”系列主題活動。三要強化黨員發展質量。既要堅持“雙培”原則又要向基層、向青年員工傾斜，既不能強求也不能搞突擊。四要強化黨建工作基礎夯實。五要強化黨建工作動能提升。

——加強隊伍建設。一要堅持黨管干部的原則，著力打造一支既具有較高的金融專業知識，又對“三農”有深厚感情的“懂農業、愛農村、愛農民”的金融工作隊伍。二要建立干部動態調整機制，大力培養“忠誠、干凈、擔當”的農信好干部。

——加強作風建設。一要持續用力正風肅紀，認真落實中央八項規定實施細則、省委省政府十項規定實施細則和省聯社相關規定。二要強學風、正文風、改會風，大興密切聯系群眾之風，大興調查研究之風，大興求真務實之風，大興真抓實干之風。

——加強廉政建設。一要壓緊壓實“兩個責任”，聚焦信貸業務、資金業務、資產處置、基建及網點改造裝修、商務采購、組織人事等重點領域和關鍵環節中的問題，堅持用制度管權管事管人，建立行之有效的制度規范。二要堅持把監督關口前移，把從嚴教育管理監督體現在日常，加大對違規違紀問題的懲治力度。

（作者單位：四川峨眉山農商銀行）