創新扶貧的小貸實踐探索

魏哲平

消除絕對貧困是黨和政府的莊嚴承諾。當前，面對脫貧攻堅的重要使命和重要任務，省聯社雅安辦事處（農商銀行）全體干部員工以“扶貧不落一村，脫貧不落一人”的標準，全面落實工作任務，細化工作措施，不斷創新扶貧小貸發放和管理，不折不扣地落實黨在農村的重大支農惠農政策，全面精準滿足貧困村、貧困戶的有效信貸需求，助力市委、市政府加快全市脫貧攻堅進程。

小貸實踐

——統籌安排，齊步推進，精準開展。一是做到主動、貼心。全市1200余名干部員工主動對接市、縣（區）政府、金融辦、扶貧移民局和鄉鎮及村委會，準確把握扶貧小額信貸“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”的政策要點，貼心服務252個貧困村、9994戶貧困戶，共計授信18511萬元，落實了“對建檔立卡貧困戶100%建立經濟檔案，對符合條件的貧困戶100%信用評級100%授信，100%滿足有勞動能力、有貸款意愿、有良好信用、有產業發展項目的建檔立卡貧困戶的需求，做到應貸盡貸，限時辦結。截至目前，全市農信累計向建檔立卡貧困戶發放扶貧小額信用貸款5057筆19225萬元，金額和占比均占全市銀行業金融機構的99%。

二是“雙基共建”提升管理。全市農信基層黨組織積極與村支兩委開展“雙基共建”，落實金融信息聯絡員和金融村官“雙掛”、明確《雙基合作惠農貸款協議》“雙簽”、建設黨員活動室與村級金融服務站“雙辦”、推動農村信用體系與農戶負面信息管理“雙評”、嚴格不良貸款清收處置“雙控”，不斷提升扶貧小額貸款管理質量。

——創新載體，突出引領，確保落地。一是首創完善農村金融服務體系建設。規劃建設以農村物理網點為主和全面翻新“外援輔助渠道”為輔的“完善農村金融服務體系”建設工作，未來三年將在全市編織一張無處不在、無時不有的金融服務“鋼網”，做到基礎金融服務“進村入戶”全面覆蓋。

二是首辦農村金融夜校。將金融知識活動常態化地引入到“農民夜校”課堂中，通過宣傳扶貧政策，讓貧困戶“戶戶知曉了解”扶貧小額信貸產品，同時轉變觀念，增強其運用金融工具增收致富的能力，目前雅安農信已在上百個鄉鎮開辦“金融夜校”200余場次，打通了對扶貧小額貸款金融服務的“最難一公里”。

三是首創三方支部共建模式。雅安農商銀行機關第二黨支部與漢源縣聯社富林支部、安樂鄉治安村黨支部三方支部共建，共同開展“基層黨建+金融服務+精準扶貧”工作，村支部班子中有一名專業的農村金融干部，牽頭抓好金融精準扶貧和金融服務工作，更有針對性地解決當地產業發展和脫貧攻堅的問題。

四是首創銀保聯動兜底返貧。全市農信與保險公司聯合推出“助推金融精準扶貧保險幫扶公益項目”，對脫貧攻堅兜底對象贈送意外傷害險，確保脫貧過程中貧困戶不因災、因病意外返貧。

五是首創“銀會合作助殘脫貧行動”模式。全市農信與市殘聯加強交流與互動，簽訂了《銀會合作助殘脫貧合作協議》，為殘疾人量身定制貸款產品，采取綠色通道和上門服務等多種方式，加強對殘疾人的信貸扶持，幫助殘疾人自主創業，實現脫貧奔康。

下一步探索

——持續強化宣傳，確保扶貧小額信貸政策傳達到位。全市農信緊密結合“陽光信貸工程”，在轄內每一個行政村都統一設立金融扶貧信息公示欄，全面實施金融扶貧政策、貸款辦理流程、評級授信結果、金融服務人員“四上墻”，切實加大宣傳力度，讓貧困戶對“扶貧小額貸款”產品全面知曉，放心辦貸。

——持續做好扶貧小額貸款工作，全面提升工作質效。全市農信要不斷學習同行先進經驗，主動作為，貼心服務，應貸盡貸，全面滿足符合信用條件但未獲得貸款的貧困戶的需求，力爭進一步提高扶貧小額貸款的覆蓋面。

——兼顧其他個人精準扶貧貸款，加快脫貧致富步伐。全市農信會一如既往地重視生源地助學貸款、青年創業貸款、婦女創業貸款、助殘貸款等發放，進一步精簡辦貸流程和手續，全面滿足貧困家庭的孩子就學資金需求，讓更多貧困學生完成學業；積極支持農村青年、婦女和殘疾人自主創業，早日實現脫貧增收。

——持續在產業扶貧貸款上下功夫，帶動貧困戶增收。主動配合地方政府做好產業規劃布局，積極支持具有科技含量的脫貧產業，以此帶動貧困戶就業增收。

——嚴格執行信貸制度，嚴防風險。在工作中按照市委市政府要求，切實開展“查問題、找不足、補短板”活動，把風險防控與信貸投放擺在同等地位，整改存在的問題，堵住扶貧小額信貸資金使用不精準的入口。

——持續強化考核，確保工作實效。全市農信持續對扶貧小額貸款發放工作實行專項考核，納入對各級班子成員年度履職評價考核，促進全市農信金融精準扶貧工作齊頭并進，如期完成脫貧攻堅任務。

（作者單位：四川省聯社雅安辦事處（農商銀行））