鄉村旅游推動鄉村振興的廣安路徑

王南飛 楊媛媛

廣安市近年來經濟發展迅速，2017年，全年實現地區生產總值1173.8億元，城鄉居民人均可支配收入分別為30616元和13655元。同全國多數地區一樣，區域發展不平衡、城鄉發展不協調的問題在廣安仍然突出。要縮小城鄉差距、實現十九大提出的鄉村振興戰略，就必須找到一條正確道路。

鄉村旅游扶貧的必要性

——改善貧困村基礎設施，為貧困群眾提供發展條件。自脫貧攻堅以來，廣安市將鄉村旅游作為貧困群眾脫貧、貧困村退出的重要抓手，堅持“產村相融、農旅結合”的理念，有針對性地選擇旅游資源基礎好、發展鄉村旅游積極性高的61個貧困村（占820個貧困村總數的7.4%），申報列入全國鄉村旅游扶貧重點村名單。截至2017年底，61個村脫貧47個，占比77%。通過跟蹤調研，鄉村旅游扶貧重點村的道路、水利、村內基本公共服務等基礎設施建設速度快，村內人居環境良好。特別是按照“標準建設、成片推進”的思路，成規模的果蔬基地、花卉基地等相繼投產，為貧困戶脫貧致富提供了先導條件。

——縮小城鄉差距，為貧困村提供就業機會。廣安城鄉差距主要體現在居民收入、生活環境、公共服務、基礎設施和就業等幾個方面，其中收入差距最為突出。2017年廣安城鄉居民收入倍差為2.24，雖然比全國（2.71）、全省（2.51）分別低0.47和0.27倍，但與周邊城市達州（2.20）、遂寧（2.17）相比還存在一定的差距。從廣安6個區（市縣）城鄉收入倍差和鄉村旅游收入統計對比分析，發現鄉村旅游發展較好的武勝縣、華鎣市、岳池縣城鄉收入倍差均低于全市平均水平。

截至2017年底，全市鄉村旅游扶貧直接吸納建檔立卡村貧困戶4382戶16129人就業，間接帶動就業5萬人以上，幫助當地群眾人均收入5320元。

以武勝縣白坪鄉隘口村為例：該村有貧困戶56戶165人，貧困戶人均純收入1830元，隸屬白坪—飛龍鄉村旅游度假景區的區位優勢，該村結合村情民情和鄉風民俗，抓住建設鄉村旅游扶貧示范區的機遇，因地制宜發展檸檬采摘旅游、休閑垂釣、生態文化旅游、田園觀光、民宿體驗等鄉村旅游產業，貧困戶人均增收達1450元，占貧困人口純收入的42.12%。2016年底，隘口村56戶貧困戶全部脫貧，其中因發展旅游脫貧27戶，占比近50%。2017年，省旅發委、省扶貧和移民工作局聯合發文，對包括隘口村在內的全省199個旅游扶貧示范村進行了表彰。

——提升人力資本效率，擴大貧困群眾社會資本網絡。長期以來，農村人力資本的使用，主要是通過青壯年體力勞動轉換而來，隨著社會經濟的進步，這種體力勞動轉化使用效率會越來越低，隨著體力勞動產出比下降，收入差距會逐漸擴大。以武勝縣白坪—飛龍鄉村旅游度假景區和岳池縣白廟鎮瞿家店村為例，景區內青壯年通過提供餐飲、導游、垂釣輔助等服務，可實現日均80元以上的收入，年齡偏大的勞動人口，景區內提供的保潔等公益性崗位，也能實現日均30-50元的收入，村民自制的手工藝產品的價格也隨之增長。

社會資本也是收入差距的影響因素之一，鄉村旅游扶貧使得貧困群眾有更多機會同來自城市較富裕的游客交往，建立起信任甚至成為朋友，擴大了其社會資本，其土特產銷售渠道、城鎮就業機會等方面具有明顯的促進作用。

此外，鄉村旅游對推動鄉村現代農業發展、美化鄉村人居環境、激發鄉村活力、吸引農村勞動力回流等方面具有積極作用，是改善城鄉“不平衡不充分的發展”，滿足人民“美好生活需要”的重要途徑。

廣安鄉村旅游扶貧實現路徑

——實施鄉村旅游創新示范工程。目前，廣安市各地積極主動創新，出現武勝白坪-飛龍鄉村旅游度假景區、岳池瞿家店鄉愁園等典型示范，但全域鋪開、多點開花的格局還未形成。因此，建議結合脫貧攻堅項目實施鄉村旅游創新示范工程，持續推進鄉村旅游“一村一品”行動計劃，每年由各區市縣、園區根據各地資源、產業和文化特色申報一批“一村一品”鄉村旅游行動項目，從申報項目中篩選出創新示范項目，予以重點支持，以示范為引領帶動全市的鄉村振興。

——實施鄉村旅游提檔升級工程。針對日益增長的游客需求和廣安鄉村旅游產品品質較低這一情況，在全域范圍實施常態化的鄉村旅游提檔升級工程，持續開展鄉村旅游“廁所革命”，不斷完善鄉村基礎配套；建立鄉村旅游景區整改和退出機制，每年對滿意度排名后30%的鄉村旅游景區根據游客需求進行提檔升級整改；鼓勵全市鄉村旅游景區引入高端業態，進行“一步一景”全景化打造。

——開展鄉村民俗文化復興計劃。鄉村振興一個重要內容就是鄉村文化復興，而文化是旅游的靈魂，開展鄉村民俗文化復興計劃是發展鄉村旅游的重要支撐。實施鄉村傳統文化保護工程，開展鄉村傳統文化資源調查，編制鄉村傳統文化保護名錄，建立非物質文化遺產教習所，培養一批非遺傳承人，傳承鄉村文化基因；創新探索建立活態化的鄉村博物館，增加非遺元素的現場表演和體驗，讓游客制作的非遺工藝品也可通過評選加入展陳，使其不斷更新、活化；培育和壯大廣安本土“刨湯節”“糍粑節”等一批鄉村旅游節慶品牌，讓游客記得住鄉愁。

——助推鄉村旅游與其他產業融合。將鄉村旅游發展與文化、農林、康養、互聯網、農林等有機結合，延長產業鏈，增強旅游產業的乘數效應。因地制宜開發精品民宿，融合互聯網創新實施“共享農莊”計劃，吸引城市居民到鄉村棲居。融合文化創意，構建農業公園大力發展休閑觀光農業。深度開發華鎣山珍、瞿家店荷花、廣安松針等一批旅游品牌商品，把地標產品的效益放大。將鄉村振興與紅色旅游融合，圍繞小平故里文化，將小平故居周邊鄉村打造為紅色鄉村振興創新融合示范區，紀念改革開放以來的鄉村變化，探索未來鄉村振興的紅色創新發展模式。

——加大對鄉村旅游的扶持力度。充分發揮政府在促進鄉村旅游發展中的主導地位，在設施建設、資金支持等諸多方面給予全力支持。要強化政策保障，出臺鄉村旅游合作社、用地支持、財稅補貼等相關政策；加強鄉村旅游人才引進和培養，依托廣安職業技術學院，實施政校合作，實施鄉村振興人才的定向就業，引導或培育鄉村旅游開發公司和能人，鼓勵社會能人回鄉創業；鼓勵將竹絲畫簾等一批鄉村傳統手工藝進行產業化、游客體驗化；利用各大推介會平臺組織各商品展銷推廣，完善旅游獎勵辦法，對積極創新發展和宣傳展銷的旅游商品企業予以一定的財政補貼，提升市場主體的積極性。