新經濟 重構縣域新動能

車文斌

新經濟，1996年底出現的一個字眼，在21年之后的今天，正引發出一輪新的經濟動能變革，經濟全球化背景下，信息技術革命及由此帶來的“互聯網+”的創新經濟，正推動人工智能廣域化，進而全域化發展。新經濟，正風生水起，正如火如荼，正如日中天。

2018年3月，李克強總理所作政府工作報告所述，“高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流，“互聯網+”廣泛融入各行各業……”這些，正是新經濟在中國的顯現表現，日均新設企業由5000多戶增加到16000多戶。快速崛起的新動能，中國的新經濟動能，正在重塑經濟增長格局，深刻改變生產生活方式，成為中國創新發展的新標志。

新與舊，只是相對的，現在的新的，終歸會變成未來的舊的，不變常新的，唯有持續的創新變革。

常創，方能常新。而當下，新經濟煥發出的動能正愈來愈強大，縣域，要抓住的正是時下的“新”，推動縣域經濟向更高層面發展。

縣域新經濟是對傳統的變革

新經濟正引發世界的焦慮。面對中國“新四大發明”的沖擊，焦慮的美國不惜以貿易戰為威脅，試圖扼殺中國創新動能，將加稅的目標瞄準中國的科技型、創新型企業。可見，新經濟是一國的未來，是一個民族屹立于世界之林所必須正視的前進動能。

那么，縣域的新經濟是什么？是不是縣域就難以發展新經濟？縣乃國之基，縣域沒有新經濟，就沒有全國的新經濟。新經濟，是傳統經濟的更新形態，是傳統經濟的脫胎換骨。

未來世界是虛擬世界進一步壯大，進而與現實世界融合、協同發展的時代，因而，新經濟具有三個典型特征：信息化、智能化、數字化。這些，正是實現虛擬世界加快發展的關鍵性因素。如果說現實世界是傳統，那么，虛擬世界正是新興，兩個世界融合為一則是未來。

新經濟是現實世界向虛擬世界延伸拓展的經濟，縣域新經濟同樣如此，正是傳統經濟的深層次變革。由傳統向虛擬延伸，進而融合，需要創新創造，而開創性工作，與人才密切相關。因而，新經濟的誕生，從人才聚集區域率先展開，最先是從人才聚集的美國硅谷計算機產業革命誕生英特爾、ADM等世界級大公司，再到大都市人才富裕區的互聯網技術革命產生的谷歌、阿里巴巴、騰訊等互聯網公司，進而到信息、智能互聯互通的眾多獨角獸企業，創新創造力極強的科技人才隊伍，正在開創一個現實世界與虛擬世界融合發展的新未來。

因而，人才隊伍相對于都市匱乏的縣域，其新經濟只能是追趕著都市的腳步，亦步亦趨。人才，從來都是創新創造的最積極的因素，對傳統的改造，尤其是面對虛擬世界極大的成長空間，迫切需要人才隊伍。觀察最近幾年我國各大城市間的人才爭奪戰，從武漢、成都，到2017年底的西安，人才新政絡繹不絕，令人眼花繚亂應接不暇，可以從中窺出這場對新經濟的爭奪，早已經從都市層面就已展開。

縣域新經濟，正緊隨都市新經濟，跟進，突破，進而挺進縣域發展的第一方陣。2017年7月，在北京舉行的中國百強縣創新發展論壇上的觀點很好地說明了這一點。國內最權威的縣域經濟研究機構之一，賽迪縣域經濟研究中心發布的研究報告表明，百強縣增長動力逐漸從資源驅動、投資驅動轉向創新驅動、綠色驅動，未來，縣域需要在五個方面發力，才能在區域競爭中脫穎而出。一是加快創新驅動，實現新舊動能轉換；二是優化產業體系，提升縣域競爭優勢；三是踐行綠色理念，推動生態經濟發展；四是鼓勵公私合作，創新PPP應用模式；五是融入城市群，促進跨區域協同協作。

在百強縣的嘉魚縣，形成了以潔麗雅紡織、漢麻科技、嘉麟杰紡織為龍頭的產業集群。紡織業是傳統產業，如何實現傳統產業的新經濟變革？唯有激發人的因素，實現創業創新。嘉魚縣開出了藥方：提高人才工作對產業升級和縣域經濟發展的“助推器”作用，緊盯產業集群發展需要，加大人才特殊政策實施力度，大力引進和聚集創新創業人才團隊，推進嘉魚縣經濟開發區“人才特區”建設，建設大學生、外出務工人員回歸創業大樓、人才發展服務中心。

新經濟，是對傳統經濟的創新創造性變革，縣域經濟加快融合都市圈經濟，激活人才因素，才能在新舊動能轉換中，贏得先機。

縣域新經濟是“互聯網+”的延伸

互聯網，正是現實世界在虛擬世界的延伸與投射，現實世界有多大，虛擬世界就有多大，甚至更大。擁抱互聯網，就是擁抱明天。

2014年11月，李克強總理出席首屆世界互聯網大會時指出，互聯網是大眾創業、萬眾創新的新工具。而“大眾創業、萬眾創新”被稱作中國經濟提質增效升級的“新引擎”。2015年3月5日，政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。當年7月4日，《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》出臺，12月16日，在浙江烏鎮“中國互聯網+聯盟”成立。

如今，“互聯網+”深入人心，催生了一個接一個的新經濟。“互聯網+”是新經濟的基本特征之一，是新經濟的基礎和動能。縣域新經濟同樣如此。縣域傳統經濟占主要地位，但與“互聯網+”融合后，正向新經濟轉化。

在四川，“壩壩宴”互聯網平臺已悄然運營逾一年，四川農村上千億元規模市場“互聯網+”后開始了規范、成鏈式發展。2017年1月，成都市鄉廚協會在雙流區正式啟動“中國群宴智慧平臺”，這在四川乃至全國都是首個。2017年9月，犍為縣鄉廚協會樂山市海業商貿股份有限責任公司成立，27名“優秀鄉廚”成為股東，運營半年來共實現銷售收入950萬元，凈利潤80萬元，每股分紅7940元。傳統川菜通過“互聯網+”遍地開花。

新疆維吾爾自治區奇臺縣構建“互聯網+農機化”服務新格局，傳統農機正向現代智慧農機發展轉變，2018年，奇臺縣將建成一批“互聯網+”農機示范基地，并加快推動“北斗系統”農機作業遠程監控、指揮調度等信息技術應用，實現農機管理的信息化、智能化、數字化。同時，以衛星導航精準作業為重點，由農機播種作業拓展到農作物生產各個環節，通過手機APP應用，建設智慧型農機綜合服務系統。

浙江武義縣樓王村是有名的“淘寶村”，2016年榮獲浙江省“十二五”電商專業村十強。在農村電商“領頭羊”王全的帶領下，全村男女老少投身農村電商，在淘寶、天貓、京東、拼多多等平臺開出網店90多家，2017年網絡銷售2億多元。

2017年底，阿里云與陜西以及四川的兩個企業簽約，其中的項目是養豬，互相網技術應用到養殖業，反哺到農業，將成為農村發展的國際樣本。通過互聯網，農村特色農產品順暢地進入城市千家萬戶，時鮮水果、蔬菜，甚至農家臘肉、土雞成了城里人喜愛的商品，城里緊俏的電子商品，也通過快捷的物流，進入農戶手中，城鄉互聯已成為現代化的標志。互聯網讓農村電商成為典型的新業態，新經濟在農村次第開花。

縣域傳統產業嫁接上互聯網后，猶如注入了新動能，煥發出新的生機與活力。2018年，中國還將繼續加快新舊發展動能接續轉換，深入開展“互聯網+”行動。政府工作報告提出，“推動大數據、云計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑”“深化農業供給側結構性改革，新型經營主體大批涌現，種植業適度規模經營比重從30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推動傳統消費提檔升級、新興消費快速興起，網上零售額年均增長30%以上”，以“互聯網+”引領的縣域新經濟，還將繼續在中國大地上快速發展。

縣域新經濟是鄉村振興的新動能

縣域新經濟，不是一味地比拼高大上，缺乏高大上的縣域甚至鄉村，同樣也能有新經濟。而鄉村振興，更離不開新經濟的茁壯成長。

2018年2月4日，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》發布，對鄉村振興戰略進行了全面部署。中國《海南》改革發展研究院經濟所所長匡賢明對此評價認為，“與過去不同的是，當前我國的鄉村振興戰略，是在數字革命大發展的背景下推進的。過去幾年，數字革命加快發展，已經深刻改變了傳統的生產生活方式。同時，數字革命也給農村注入了新的活力，推動了傳統農業向現代農業、傳統農民向新型農民的轉變。”

是的，數字化，正是信息時代的基本特征，作為縣域主戰場之一的“鄉村振興”，因為數字化而具體了全新的內涵，一種與數字化緊密結合的鄉村經濟成為了新經濟。因而，匡賢明認為，鄉村在這輪新經濟中可以彎道超車。于是，他提出了鄉村發展新經濟的三條路徑：加快推進農村電子商務發展的基礎設施建設，尤其是中西部地區農村信息化基礎設施建設；大力推進農業新業態創新，創新發展基于互聯網的新型農業產業模式；推動農村新經濟的制度創新發展共享農莊和鄉村休閑旅游養老等產業。

這與今年政府工作報告提出的“發展壯大新動能”一致。“做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進‘互聯網+”“運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。加強新興產業統計”“加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋”。在數字化的背景下，數字中國、網絡強國方能為新經濟的加快發展加油助力。

2018年2月12日，四川成都郫都區戰旗村成為全國矚目的最美鄉村，這里，正是中國鄉村振興的典型樣本。習近平總書記來川視察，在戰旗村看到的人人耘“互聯網+共享農業”互動種養平臺，正是鄉村新經濟的縮影。

這個地處郫都區、都江堰市、彭州市三市縣交界處，耕地面積僅1930畝，人口1704人的小村，幼兒園、健身房、超市等設施一應俱全，50多棟錯落有致的現代化民居，處處彰顯著小村的富足與和諧。

上世紀70年代，戰旗村就已是省、地、縣農業學大寨的先進村。黨的十一屆三中全會以后，以經濟建設為中心，在全縣率先辦起了集體企業。首先辦起了磚廠，再以滾雪球的辦法先后辦起了12個集體企業。如今，戰旗村的集體經濟已走上“村——企——農”三合一、良性互動促的新路，成為社會主義新農村建設的典型，現已初步完成現代農業產業園區、農民新型社區和文化活動中心的建設，進行了村集體資產股份制改造和村容村貌改造，成為全國一村一品示范村、中國十大最美鄉村和四川百強名村。

如果說戰旗村是村集體基層黨組織堅強領導壯大集體經濟的典型，那么，浙江青田縣洞背村則是縣級黨政主導，發展鄉村旅游經濟的范本。從2010年開始，青田縣委、縣政府投入近7000萬元，其中財政4000余萬元，對洞背村的危舊房、泥瓦房按照統一樣式進行整村改造，使全村脫胎換骨，逐步轉變為一個集觀光旅游、休閑養生、文化體驗、尋幽探古、會務接待等多功能為一體的旅游勝地，成為浙江省最具典型的一流典范。2017年，洞背村被評為中國最美鄉村之一。

鄉村振興，縣域大有可為，而縣域新經濟，是鄉村振興的強大助力。新經濟離縣域并不遙遠，與傳統經濟深度融合，注入信息化、網絡化、智能化、生態化的靈魂，就能走出廣闊的新天地。