以“一帶一路”為載體為載體推動(dòng)形成全面開放新格局

黃勇

4月11日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上鄭重指出，“在新時(shí)代，中國(guó)人民將繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，堅(jiān)定不移全面深化改革” “將繼續(xù)擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作” “把‘一帶一路打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國(guó)際合作平臺(tái)，讓共建‘一帶一路更好造福各國(guó)人民”。習(xí)近平總書記的精彩演講，著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，從新時(shí)代賦予的歷史責(zé)任和歷史使命的高度，明確指出中國(guó)致力于發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)形成全面改革開放新格局；全面闡釋“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)與世界同行的重要載體，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大行動(dòng)。

我們要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)涵，在新一輪改革開放中，蓄勢(shì)再發(fā)、砥礪前行，積極服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)形成更高層次的改革開放新格局，促進(jìn)更高水平的世界經(jīng)濟(jì)再發(fā)展。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代賦予“一帶一路”建設(shè)的深刻內(nèi)涵

2013年，習(xí)近平總書記從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)出發(fā)，著眼人類前途命運(yùn)和建設(shè)更加美好的世界，提出了共建“一帶一路”倡議。五年來，“一帶一路”以“一帶一路”建設(shè)在探索中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長(zhǎng)，從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合各方期待，開創(chuàng)了中國(guó)倡議、世界共贏的新局面。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“一帶一路”建設(shè)也進(jìn)入了新階段。黨的十九大報(bào)告關(guān)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要論斷，表明“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻演進(jìn)和升華，其意義已經(jīng)超越了地域間的國(guó)際合作，成為覆蓋全世界的合作框架，是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中國(guó)方案，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的共同道路。

“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，其形成于習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興規(guī)律的深刻洞察和把握，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和增長(zhǎng)模式的精準(zhǔn)分析和判斷；其發(fā)展于習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代中國(guó)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放的銳意求索和進(jìn)取，對(duì)中國(guó)積極參與全球治理和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的歷史擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)。領(lǐng)會(huì)新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)的新內(nèi)涵，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”建設(shè)不僅是中國(guó)對(duì)外開放的重要載體，更是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理論指導(dǎo)方針的有機(jī)組成部分；不僅堅(jiān)持對(duì)外開放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬，也堅(jiān)持開放形式創(chuàng)新和開放層次加深；不僅推動(dòng)中國(guó)對(duì)外開放全面升級(jí)，也要實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)有效互動(dòng)；不僅推進(jìn)互利共贏優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作，也推動(dòng)形成共商共建共享的全球治理觀。

“一帶一路”建設(shè)彰顯新時(shí)代的中國(guó)擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的問題，一代人有一代人的使命。” “一帶一路”建設(shè)堅(jiān)持文化多元共生，努力鍛造合作共贏的精神紐帶，體現(xiàn)了文化層面的擔(dān)當(dāng)；助力發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，讓經(jīng)濟(jì)全球化的紅利在國(guó)際范圍更加均衡分配，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)層面的擔(dān)當(dāng)；推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，以中國(guó)共產(chǎn)黨人的胸懷兼濟(jì)天下，體現(xiàn)了政治層面的擔(dān)當(dāng)。

“一帶一路”建設(shè)是推進(jìn)全方位外交布局的頂層設(shè)計(jì)。新的歷史條件下，中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為主要特征的絲路精神，把中國(guó)夢(mèng)與各國(guó)人民發(fā)展的夢(mèng)想結(jié)合起來。“一帶一路”建設(shè)面向所有國(guó)家開放，成為凝聚最廣泛合作意愿與行動(dòng)的共同價(jià)值觀，有助于進(jìn)一步提高中國(guó)國(guó)際影響力、感召力和塑造力；在鞏固與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向著普惠平衡、合作共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)形成多元化的全球伙伴關(guān)系；大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交理論創(chuàng)新，推動(dòng)形成全方位、多層次、立體化的外交布局，必將開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面。

“一帶一路”建設(shè)是推動(dòng)形成全面開放新格局的重要載體。正如習(xí)近平總書記所指出的，“歷史上的興盛期和開放期往往是重合的”。把“一帶一路”建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入全方位開放新時(shí)期，必將推動(dòng)中國(guó)對(duì)外開放全面升級(jí)；以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，有利于形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局；通過支持發(fā)展中國(guó)家提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和產(chǎn)能合作，推動(dòng)多層次互聯(lián)互通，有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)有效互動(dòng)。

“一帶一路”建設(shè)是全球治理新路徑。“一帶一路”建設(shè)致力于幫助廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，增強(qiáng)全球發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性、均衡性和包容性，探索了全球治理新模式；提升沿線國(guó)家參與全球事務(wù)的能力，推動(dòng)形成各領(lǐng)域協(xié)同共進(jìn)、多元主體共同參與的全球治理格局，激發(fā)了全球治理新動(dòng)力；秉持共商、共建、共享原則，成為中國(guó)改進(jìn)和完善全球治理體系的理論創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)新，提供了全球治理新理念。“一帶一路”建設(shè)以合作促發(fā)展、以發(fā)展促安全，將推動(dòng)全球治理向著更加公正合理的方向發(fā)展。

努力開創(chuàng)新時(shí)代對(duì)外開放新局面

偉大的事業(yè)需要偉大的實(shí)踐。“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)在國(guó)外，但根基在國(guó)內(nèi)。既要腳步向外，促進(jìn)與各國(guó)共同發(fā)展，也要眼光向內(nèi)，重視發(fā)揮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支撐輻射和引領(lǐng)帶動(dòng)作用；既要確立國(guó)家總體目標(biāo)，也要發(fā)揮各地方的積極性，上下同欲、和衷共濟(jì)。

各地方是“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)生力量，更是新一輪全面改革開放的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。各地政府應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌，由內(nèi)及外的思路，既要進(jìn)一步拓展開放的范圍和層次，也要進(jìn)一步拓展開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制等，把著力點(diǎn)放在切實(shí)提高對(duì)外開放水平、不斷增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、倒逼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來，立足本地實(shí)際，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，積極融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，積極參與和利用“一帶一路”建設(shè)這一最廣泛國(guó)際合作平臺(tái)，推動(dòng)形成全面開放新格局，探索實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

切實(shí)推進(jìn)地方新一輪全面改革開放。毋庸諱言，過去吸引外資主要靠政策優(yōu)惠，現(xiàn)在更多是因?yàn)橥顿Y環(huán)境改善。“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗”。要敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破地方利益固化藩籬，創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境；要注重加強(qiáng)相鄰省份、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的省份間的協(xié)作，帶動(dòng)形成全方位、東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面，形成對(duì)外合作的集群優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步擴(kuò)大同發(fā)展中國(guó)家的開放合作，擴(kuò)大總體市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)各國(guó)優(yōu)勢(shì)資源更為密切的整合。

切實(shí)增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。“打鐵還需自身硬”，各地方應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升在全球價(jià)值鏈中的地位；注重發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家共同發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字要素資源創(chuàng)新集聚和高效配置；加快信息化和工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)信息化發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要注重?fù)屨及l(fā)展先機(jī)，積極推動(dòng)變革創(chuàng)新。通過積極融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)本地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與去產(chǎn)能兩手抓，以雙向開放加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；把創(chuàng)新作為未來發(fā)展的根本動(dòng)力，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、推動(dòng)新發(fā)展；重視發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和走出去的支撐作用，不斷深化金融創(chuàng)新，加強(qiáng)跨境金融合作。

切實(shí)將國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源要素引進(jìn)來和地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去并重。要實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，“有所同，有所不同”。面向工業(yè)化初期的發(fā)展中國(guó)家，開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去合作，加快石化、鋼鐵、電力、機(jī)械等行業(yè)的富余產(chǎn)能化解，以大企業(yè)帶動(dòng)中小配套企業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈方式為產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰挪空間；面向發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，開展先進(jìn)技術(shù)與核心裝備引進(jìn)來合作，實(shí)行投資自由化便利化政策，促進(jìn)高水平貿(mào)易合作。通過引進(jìn)來、走出去雙向合作并舉，開辟國(guó)際產(chǎn)能合作新陣地。

新時(shí)代提出新舉措，新舉措引領(lǐng)新未來。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出的，“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”站在新時(shí)代中國(guó)新一輪對(duì)外開放的起點(diǎn)上，我們要切實(shí)增強(qiáng)歷史使命，勇做全面深化改革開放排頭兵，堅(jiān)持開放共贏、勇于變革創(chuàng)新，向著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷前進(jìn)！