新時期社會建設中協同治理的機制建設研究

蘇長楓

[摘 要]在新形勢下，我國社會建設步伐日漸加快，協同治理機制優化建設已成為政府部門、社會二者關系深化的有效途徑。我國需要準確把握社會建設方向，深入分析并解決協同治理機制建設方面出現的一系列問題，優化協同治理機制建設各環節，深化協同主體之間的合作機制，提升協同治理機制建設層次，推動和諧社會建設進程。因此，本文從不同角度入手客觀闡述了新時期社會建設中協同治理的機制建設。

[關鍵詞]社會建設；協同治理；機制建設

[中圖分類號] D619

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2018）05-0111-02

一、新時期社會建設中協同治理的機制建設重要性

在改革開放以來，我國發展速度持續加快，取得了成就的同時，也面臨著來自各方面的挑戰，會遇到各種復雜化的社會問題，利益分配、貪污腐敗、生態破壞等問題，或多或少影響我國建設進程，協同治理機制建設在社會建設中的重要性持續顯現。由于內外部環境日漸復雜化，社會治理問題不斷顯現，黨和國家關注的程度持續提高，社會協同治理理論研究明顯增加，但協同機制建設方面的理論知識并不多，急需要優化重要方面，科學處理協同治理機制建設中不同主體之間的關系，科學解決協同治理機制建設問題，豐富社會建設過程中協同治理機制建設方面理論知識，充分發揮社會建設中協同治理機制建設多樣化作用。也就說，在新形勢下，社會建設中協同治理機制建設尤為重要，利于我國各層次政府部門深入了解協同治理機制建設各方面情況，進行合理化決策，使其具有鮮明的民主行特征，利于政府部門充分發揮自身多樣化執政效能，彰顯社會“公平、正義”，有效滿足各層次社會大眾在協同治理方面的客觀要求，利于多元主體不斷參與社會事務管理各環節，社會組織乃至社會大眾能夠深層次了解政府部門各環節執政情況，實時參與到政府部門監督管理中，動態監督政府部門執政具體路徑，有效進行和諧社會建設。同時，新時期社會建設中協同治理機制建設利于黨和國家完協同治理機制建設體系，深化我國在社會治理方面的具體化發展環境，促使不同協同主體可以實時協作，在共同探討、交流中，從根本上科學解決社會領域出現的各類問題，利于協同主體協商合作，不斷參與到各項社會公共事務中，將社會公眾、政府部門間二者處于統一的網絡體系中，深化政府部門各方面管理，及時把握各層次公眾多樣化需求，在協同機制作用下，實時解決各方面出現的矛盾問題，為和諧社會建設提供有利的保障。

二、新時期社會建設中協同治理的機制建設有效路徑

（一）樹立現代化協同理念

在新形勢下，我國要站在客觀的角度，深化分析社會建設現狀，準確把握協同治理機制建設要點，尤其是各方面出現的問題，樹立現代化協同理念，明確協同治理機制建設在社會建設中所處的關鍵性位置，借助多方面力量，實時推動協同治理機制建設步伐。在此過程中，我國要具備全局理念，具備較強的全局意識，要從整體上出發，大力宣傳協同治理機制建設要點、必要性、深遠意義等，確保各協同主體能夠從思想上正確認識協同治理機制建設，積極、主動參與到協同治理機制建設各環節中。我國要具備統籌協調理念，要利用多種現代化手段以及方法，加大對黨組織引導力度，科學引領地區各類政府部門參與到協同治理機制建設中，充分發揮自身多樣化職能作用，科學引導不同類型社會自主、企事業單位等，尤其是基層的群眾自治組織，提高社會服務能力、社會治理能力。我國要堅持統籌兼顧的原則，協調好政府部門和居民自治、社會組織等關系，落實統籌協調理念。此外，由于在協同治理機制建設中，平等合作理念的樹立尤為重要。在多元文化背景下，協同主體在協同治理機制建設方面的參與也呈現出多元化特征，參與到社會建設中協同治理機制建設中的協同主體日漸增多。我國要落實平等合作理念，促使政府部門和不同組織、事業單位等進行不同形式的平等合作，共同深入探究協同治理機制中出現的一系列問題，科學解決的基礎上，強化社會建設中協同治理環節，落實協同治理機制建設目標。

（二）做好宣傳工作，強化公眾參與意識

在社會建設過程中，我國要意識到公眾在協同治理機制建設中的核心作用，多層次強化公眾參與意識，能夠積極、主動參與到協同治理機制建設各環節中，加快社會建設進程。我國要利用信息時代背景下現代化宣傳手段，在互聯網、新媒體等作用下，科學開展宣傳工作，大力宣傳社會建設環節中的協同治理機制建設內涵、要點等，促使不同層次公眾對協同治理機制建設都有正確的認識，為強化公眾參與意識提供有利保障，借助公眾力量，深化協同治理機制建設。

（三）準確定位政府角色與職能

在協同治理機制建設中，政府扮演著關鍵性角色，和各類型社會組織、企業等協同主體之間存在利益關系，公共利益的最大化是政府部門關注的焦點。我國必須從不同方面人手實時了解政府部門和其他組織機構等之間的關系，準確把握多元主體在協同治理機制建設中的具體職責，明確在政府角色和職能方面提出的新要求、新情況等，準確定位政府角色以及職能，科學建設服務型政府。在此過程中，我國要根據當下服務型政府建設具體要求，圍繞“以人為本”理念，科學調整政府部門崗位以及職能，明確在協同治理機制建設中的關鍵性角色，充分發揮自身各方面職能作用，解決協同治理問題的同時，更好地為各層次社會大眾提供優質服務，有效滿足他們各方面客觀需求，提高對社會建設中的服務型政府滿意度。此外，我國要利用“政社互動”手段，科學轉移政府部分管理職能，由地區基層社會組織擔負，完善基層社會組織職能，更好地整合不同層次的社會資源，大力建設基層，實現黨政群有機聯動，促使基層在社會協同治理機制建設中有著較高的自治能力，有效推進協同治理機制建設進程。

（四）注重社會組織持續發展

在社會協同治理機制建設中，社會組織處于關鍵性位置。我國要多維度客觀分析社會組織存在的問題，深化社會組織管理形式，出臺針對性方針政策，為社會組織持續發展營造良好的外部環境氛圍。我國要借助宣傳等手段，強化社會組織的“獨立、社會責任、規則”意識，不斷鼓勵社會組織參與到協同治理機制建設中，優化利用自身多方面資源以及優勢，為新時期我國社會公共事務治理等提供有效的建議、對策。社會組織可以發揮自身職能作用，為基層社區糾紛的科學解決提供針對性服務，比如，法律法規服務、心理輔導，確保基層社區糾紛順利解決，比如，老人贍養問題、婚姻糾紛問題。此外，我國要根據各類社會組織特征，明確社會協同治理機制建設要點，加大對社會組織的培育力度，比如，公益慈善類社會組織、城鄉社區服務類社會組織，促使社會協同治理建設過程中社會組織更加多樣化，也在無形中促進社會組織持續發展，不斷為社會建設中協同治理機制建設注入源源不斷的新鮮血液。

（五）優化評價與監督機制

從某方面來說，社會建設中協同治理機制建設質量的提高建立在高效的評價與監督機制基礎上。我國要運用發展的眼光，綜合分析評價與監督機制應用中存在的各類問題，明確評價與監督的薄弱環節，實時優化構建的評價以及監督機制，為社會協同治理機制建設提供重要的制度保障。同時，在信息技術發展浪潮中，互聯網和社會大眾間的聯系日漸密切，已成為他們日常生活以及工作中的重要元素。我國要準確把握互聯網優勢，借助互聯網之手，深化構建的評價以及監督機制，為社會治理監督部門營造良好的外部環境氛圍。在社會協同治理機制建設中，社會治理監督部門可以借助網絡，隨時了解各層次社會大眾借助互聯網反饋的各方面信息，有機整合的基礎上，及時完善不足之處，明確協同治理機制建設重點與難點，借助評價以及監督機制，加大對相關方面的監督力度，科學解決存在的社會問題。在此過程中，我國可以利用互聯網，曝光那些以權謀私、濫用職權的協同主體，并警醒其他協同主體，正視社會協同治理機制建設問題，共同解決社會矛盾問題，有效穩定社會秩序。

（六）更新協同主體合作機制，構建多元參與網絡

社會建設過程中協同治理機制建設離不開各協同主體職能作用的順利發揮，我國要根據協同主體合作過程中出現的一系列問題，及時更新構建的協同主體合作機制，在溝通、交流過程中，構建良好的合作關系，科學解決社會建設中出現的各類問題。我國要準確把握協同主體合作的薄弱環節，以此為切入點，理順協同主體之間的關系，明確黨委、政府各自在協同治理機制建設中的重要作用，科學更新協同主體合作機制。

總而言之，在新形勢下，我國要多維度正確審視社會協同治理機制建設現狀，明確不同環節存在的一系列問題，明確協同治理機制建設目標、方向以及重難點，科學處理協同主體之間的關系，借助多方力量，從源頭上科學解決協同治理機制建設問題。以此，促使新時期社會建設中協同治理更加有效，加快協同治理機制建設步伐。

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