芻議精準幫扶視野下大學生基層就業指導

王世泰

[摘要]教育精準幫扶是中國實現現代化和全面深化改革的重要舉措，也是全面建成小康社會的現實吁求。貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮中國特色社會主義制度優勢，把教育精準幫扶作為大學生基層就業指導的主要原則和要求，這是實現高校治理現代化的的基本方略。大學生基層就業指導的關鍵是診斷大學生就業的實際需求和就業的素質。大學生基層就業指導的重點是重視精準的就業指導教育。瞄準和識別大學生在基層就業中存在的實踐困境，科學分析構成就業指導教育的困境，診治大學生基層就業的面臨的問題，需要精準的基層就業服務。

[關鍵詞]精準幫扶；基層就業；創新能力

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671- 5918（ 2018） 06- 0016- 02

眾所周知，精準幫扶是全面建成小康社會、實現“中國夢”的重要保障。教育的精準扶貧體現了社會主義制度的優越性。習近平總書記于2013年11月3日在湘西土家族苗族自治州調研時，提出“精準扶貧”理念。他強調要強調扶貧T作要根據各地情況，突出重點，加強對特困村和特困戶的幫扶。2015年6月，習近平在貴州調研時進一步細化了精準扶貧。習近平要求的具體內容是：“對象要精準、項目安排要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”。精準扶貧體現了中國國家治理能力和治理現代化進程中，實現共同富裕的主旨要求。教育的精準幫扶指的是針對不同學生的情況，運用科學有效的程度對幫扶對象進行精確識別、精確幫扶、精確管理的教育方式。教育精準幫扶的“精準”主要的意思指的是精細。“精”指的是方式的精細化，即在教育對象認定、幫扶政策制定、人財物管理與監督環節進行細致的做法，不搞“一刀切”、“一窩蜂”。大學生基層就業是一個歷久彌新的話題。高校畢業生“三支一扶”計劃、農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃和選聘高校畢業生到村任職等計劃都體現了高校大學生基層就業的制度安排。

“扶貧先扶志”，“治貧先治愚”。教育精準幫扶的意義在于：第一，教育精準幫扶是增強大學生自身發展能力的重要手段。針對大學生個人特點，強調精準識別調查，從而有針對性的做好人才素質測評和職業指導，提升大學生基層就業指導的自我“造血”功能。第二，精準教育幫扶是提高教育扶貧工作實效的前提。精準識別大學生就業的心理和實際狀況，依據個人實際，進行個性化的精準就業幫扶。第三，精準教育幫扶是治理思維貧困的法寶。長期以來，大學生就業存在著：個人素質不高、就業觀念不新、職業技能不成熟等問題。針對不同的個體，做出人力資源準確的素質診斷，做好大學生基層就業指導的檢測和幫扶。教育精準幫扶是中國實現現代化和全面深化改革的重要舉措，也是全面建成小康社會的現實吁求。貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮中國特色社會主義制度優勢，把教育精準幫扶作為大學生基層就業指導的主要原則和要求，這是實現高校治理現代化的基本方略。

精準幫扶視野下，要做好大學生基層就業指導，應當著力在三個方面進行：

一、診斷：大學生基層就業指導的關鍵

教育的精準幫扶具有基礎性、先導性和持續性作用。大學生基層就業指導包括兩個方面，第一個方面是國家通過政策進行就業引導和幫扶。比如大學生村官、定向招錄等。但是，多數大學生并未進行準確的職業認知和職業定位，意味的盲從，選擇了報考。然而，這些基層就業的項目并不能提供給所有人比較滿意的選擇，甚至有些人通過考核，工作后卻失去了從業的健康心態。第二，大學生基層就業的指導是依據個人特征和專業能力，參加基層的工作，從而在實踐中提升個人能力，進而不斷進步，教育的精準幫扶首先要建立在科學的診斷基礎上，這種診斷是依據人力資源管理的素質測評技術和個人的實際情況相結合，關鍵是構建精準的瞄準識別機制。精準的瞄準識別機制包括“瞄準誰”、“怎樣瞄準”、“誰來瞄準”、“用什么瞄準”、“瞄準效果怎么樣”。只有完善優化教育精準幫扶的瞄準識別機制，破解當前高校就業幫扶中“一刀切”的問題，才能打通就業精準幫扶的“最后一公里”。教育的精準幫扶的核心問題是如何是大學生作為目標群體受益者，正確認識和剖析自我，提升就業的幸福感和獲得感。

二、甄別：就業指導教育的困境

不同專業、不同地區的學生存在著就業的不同需求和障礙。依據前文所述的人員素質測評和需求分析，瞄準和識別大學生在基層就業中存在的實踐困境，根據實地調查，科學分析構成就業指導教育的困境，從而突破基層就業指導教育的困境。大學生基層就業指導教育的困境體現在三個方面，第一，精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核的相互協調性不好，導致了就業指導教育的一刀切。第二，將就業指導和創業指導教育并未有機結合起來。福建省從2015年開始，陸續出臺各類措施，進一步深化高校創新創業教育改革。大學生創新創業教育的能力提升，前提的基礎是具備一定的從業經驗。然而，往往很多大學生不具備豐富的從業經驗，導致了創新創業中出現了很多失敗的案例。第三，學校課程建設和教改項目的力度不夠，并未能夠給大學生基層就業指導提供良好的物質支撐平臺。學校的培養方案以及課程設置，沒有太重視就業指導和創新創業計劃課程的設置，并且也沒有提供足夠的資金支持基層就業指導方面的教改科研項目，這就從另外一個層面構成了對于大學生基層就業指導的困境。

三、診治：精準的基層就業服務

診治上述存在的問題，高校應當針對就業生進行全面的調研和訪談，針對大學生參與基層就業項目的意愿和影響因素做好深入的分析，重視精準的基層就業服務。精準的基層就業服務措施有：深化就業服務制度，實現精準幫扶；重視素質測評，實現精準的大學生人才素質測評；健全就業信息化建設，全程化跟蹤和指導就業就業；對接基層就業單位，提供精準的就業信息；針對個人需求，精準就業幫扶；精準的學生基層就業的信息化建設。提高大學生基層就業指導的成效要從三個方面人手：

第一，將教育精準幫扶納入到學校課程建設和教改項目中。依據市場需求，針對學生實際，就“大學生村官”、“三支一挾”計劃和“西部志愿者計劃”等典型基層就業項目開展實證調研，在基層項目的意愿度、滿意度評價等方面做出診斷。學校應當開展和開設系列的就業創業指導課程，將必修課和選修課有機結合起來，制定就業指導和創業指導的教改項目，強化教師的就業指導技能，推動學校全員參與的就業指導機制，專業教育與通識教育相結合，提升學生的就業能力。

第二，實施創新創業教育與就業指導教育相結合的課程體系建設。就業指導教育要以創新創業教育為契機，推進學校的課程結構轉型升級，增強課程的實用性，培養創新思維的人才。課程設置中，強化開設必修課和選修課，提升大學生的創新精神和思維能力，豐富和深化創新創業教育理論寶庫，加強創新創業教育的吸引力和感染力。將創新創業與就業指導教育有機結合起來，探索創意、創新、創業“三創融合”背景下，大學生多樣化的基層就業課程體系。途徑，更好地打造世界開放，打造可持續、多樣化的創新創業教育平臺提供有益的參考。以創意、創新、創業“三創融合”為視角，具體探索與市場相結合的就業指導。通過引導應用型本科高校對口開展服務產業專業特色建設，加快培養當地產業和經濟發展需要的技能型人才，增強基層就業指導的針對性。校內外資源的有效整合，進一步提升大學生基層就業的實踐能力和社會責任感。

第三，加大學校對于就業指導和職業規劃的課程建設。大學生對于基層就業項目所提供的發展性措施和機會、保障性措施和環境的調查尤為關注。學校加大對就業指導和職業規劃課程的建設，給與資金支持和相關政策支持，引導學生正確認識基層就業的優勢和劣勢，充分評估個人的職業發展不足和實際就業需求，解決大學生基層就業的困擾問題。學校的科研項目中，設立相關課題，聯合企業，依據教育精準扶貧的原則和要求，深入了解學生就業需求和企業需求，對接雙方的共同點，形成需求清單，注重課內外能力的培養，有效提升就業指導課程質量。

參考文獻：

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