運輸企業實施職業健康安全管理體系前后的安全績效對比分析

鄭子驁

摘 要：公路交通是由人、車、路、環境組成的綜合復雜系統，對于整個路網的交通安全而言，各作用因素可能相互交織，對道路交通安全帶來很大的影響。道路作為公路交通的基礎和載體，對于公路交通安全的影響尤為突出，因此有必要從道路條件的角度對公路交通安全進行系統深入的研究。論文以基于運輸企業實施職業健康安全體系后的績效提升為視角，對職業健康安全合理規范化等相關概念的內涵進行了界定，對如何進行道路交通安全體系推廣的辦法進行了描述，闡明了實施體系建設涉及的各項管理要求，提出了各企業實施職業健康安全管理體系的辦法。最后，根據某企業實施職業健康安全管理體系評審的實際情況，選取交通安全評價指標體系進行驗證，評價結果顯示體系對于公司職業健康安全管理有較大促進作用。企業生產經營將安全性置于首位加以考慮，能夠使得各類作業平穩開展，具有一定的參考價值。

關鍵詞：交通安全；職業健康安全管理體系；安全績效；績效評估

中圖分類號：U491.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）07-0226-04

2003年以來已經連續13年以每年高于10%的降幅遞減，目前全國因交通事故死亡人數只有2003年的一半，而這13年來，我國機動車的保有量增長了5倍，這意味著13年來我國的萬車死亡率下降了10倍，這是世界上任何一個國家都不曾取得的奇跡。[1]我國于2004年9月發布了推薦性行業標準《公路項目安全性評價指南》（JTG/TB05-2004）。但是，公路的定量化評價還是一個難題，整體過程中的交通安全實踐仍需考慮諸多不同因素，及其相互疊加帶來的后果。[2]劉小勇等[3]以特大工程建設項目為研究對象，探索性地建立OHSMS，明確各參建單位管理職責和運行機制，實現了工程建設項目OHSMS系統化管理。段淼等[4]探討OHSMS運行中存在的危險源管控、風險評價等若干問題，提出了通過實施管理方案、引入績效監控機制等實現體系持續改進；該體系立足于環境管理和安全管理這兩個關鍵生產要素，利用PDCA過程循環管理模式，對企業進行規范化、系統化的管理，提升企業核心競爭力。[5]各類管理體系標準[6-7]對企業如何達標進行了論述，但是缺少企業實施標準后，產生功效的說明。Roberts D.[8]重點對企業保持其安全生產穩定運行做了探討。李小冬[9]等對OHSAS體系的實施進行了措施方面的探討。劉艷萍[10]對標準條款含義進行了敘述。姚智勝，易漢文[11，12]等對于道路交通影響分析做了明確的描述。秦小虎，管滿泉[13，14]等說明了在城市交通面對突發情況下，道路交通安全的各類挑戰。李都厚[15，16]等介紹了事故和疲勞駕駛的關系。

盡管進行了上述研究，但是目前的道路交通安全情況仍不樂觀：

（1）目前的道路交通安全研究中，事故絕對數法考慮到交通安全的靜態指標，通過將事故的下列指標：事故次數、死亡人數、受傷人數等進行明晰，將事故的影響進行定量分析。

（2）缺乏對事故整體系統探討：交通事故的發生，必須考慮整體交通環境（道路、周邊設施）的影響因素，又要將駕駛員行為，造成行為的心理等，進行深入的研究。事故如果只是靜態的以道路要素為影響因素，將無法重視交通參與者之間的相互作用。已有研究偏向靜態研究，忽略了對于駕駛員進行教育之后，帶來顯著的交通安全影響的變化； 對于交通安全隱患治理前后的交通安全影響，目前還缺乏研究。

綜上所述，國內外對安全評價的模型和方法雖然有一定的研究成果，但是其適用性及在應用中仍存在較多問題；對于涉及安全機理層面，綜合考慮駕駛員主觀認知和道路客觀環境的評價方法，目前國內外還缺乏相關研究。

1 道路交通運輸企業職業健康安全體系簡介

1.1 職業健康安全體系內容介紹

為了更好地使得企業的經營過程符合風險管理的要點，對于交通運輸企業來說，主要是日常推行過程中，一定要根據必要的安全管理措施與體系要求相對應，職業健康安全管理體系在結構上都是作為綜合的系統架構，通過仔細了解這兩者的異同，可以便于我們開展安全生產標準化工作。

職業健康安全管理體系，就其文件要求來看，適用于組織機構明晰，任務分工明確的大型企業：所有職業健康安全的活動都必須在程序框架內運行；對于公司各類規章而言，需要完全按照文件規定的流程要求，通過一整套的職業健康安全管理體系，使得管理的目標與方針得到很好的落實，以避免在實際實施的過程中出現職業健康安全目標沒有落到實處，沒有根本從員工內心實現對各類規則的遵守，從而達到滿足體系運行的要求，如圖1。

具體就實施來說，在運輸企業，可以按以下步驟推進：

（1）總體負責部門（規劃、線路安排等部門）：負責組織各參建單位識別、評價和篩選危險因素，指導制訂職業健康安全管理方案，通過對于新近頒布和修改的法律法規清單進行匯總，提出運輸安全落實的總體目標和框架，督促運營、綜合管理等部門落實到位。

（2）運營部門：根據國家法律、法規、技術規范等的要求，明確運營過程中可能發生的各類意外情況，扎實做好人員安全行為管理和總體生產安全作業現場檢查，對于各類運營過程中發現的問題，仔細實施總體負責部門提出的解決方案，根據實際情況，給出體系審核不符合項的整改方案。

（3）綜合監督管理部門：負責協助總體負責部門制訂職業健康安全計劃和細則，審查運營部門制訂的制度文件各類安全技術措施，督促運營部門遵守職業健康安全法律法規，跟蹤和驗證前次檢查不合格項的糾正和預防措施的落實情況等。

總結來看，如表1所示。

1.2 職業健康安全管理體系推進后的安全績效評估

通過對具體問題加以分類，我們可以根據道路交通運輸企業的職業健康安全管理要求，對于各類流程文件，根據體系運行的具體情況，制定以下文件清單，見表2。

為了對比在推廣職業健康安全管理體系后，道路運輸企業駕駛員行為的差異，將員工在推廣前后的行為進行對比。對比指標為不同道路交通環境下，發生危險駕駛（注：本文中的危險駕駛特指爭道搶行，未觀察后視鏡，未按限定車速行駛，未與前后車輛保持安全距離）分類的指標采用駕駛員基準期的危險交通事件率。對比結果如圖2所示。

在實施后，我們可以從歷年審核的發現中，對其帶來的影響進行評估，見表3。

通過對以上數據進行基礎分析后，我們可以發現，在實施體系的前后，上述四種危險駕駛的行為發生都有明顯的下降。并且考慮到公司整體參與的因素，對于各個涉及運營的環節而言，都能夠較好地適應各類生產計劃，運輸變化的實際情況，進一步地降低事故產生的可能。對于上述成果，進行模糊評價如下：

顯然，在進行職業健康安全管理體系建設后，整體公司的運行安全管理評價有了明顯的改善，只有在全員都進行安全生產管理的能力強化后，大家對于各類安全措施從內心自發地開始落實，并且，注重在日常過程中，依據體系的要求，開展各項工作，并積極進行改善。

職業健康安全管理的核心，更是對于今后各類道路交通事故目標值的控制。通過在明確各方人員、物料、車輛等的改善要素后，在體系各條目的指導下，采用魚骨圖進行分析如下：

（1）完善安全管理程序和操作規程，加大生產、試驗、采購、廢物處置等過程的安全監督檢查力度，嚴格處理違反相關規定的單位和個人；

（2）根據體系運行實際情況的討論，評價和修改各類文件、確保體系完整的充分性；確保各類安全措施到位和效果，明確各個崗位的管理要求。

2 結語

結語應當明確、具體、簡練，并說明論文研究的實用意義以及研究中存在的不足、后續工作的展望等。結語不能是論文中各節的簡單總結，也不能與摘要簡單重復。

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