提升應(yīng)急反應(yīng)的國(guó)家速度

“應(yīng)急管理部”刷新事故災(zāi)害應(yīng)急管理格局

建應(yīng)急管理部呼應(yīng)了現(xiàn)實(shí)之需，秉持了“問題導(dǎo)向”，體現(xiàn)了“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的優(yōu)化、協(xié)同、高效原則。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，“組建應(yīng)急管理部”引人注目，與之對(duì)應(yīng)的，是國(guó)家安監(jiān)總局將退出歷史舞臺(tái)。方案提出，將國(guó)家安監(jiān)總局的職責(zé)和國(guó)務(wù)院辦公廳、公安部、民政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)地震局、國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的部分職責(zé)進(jìn)行整合，組建應(yīng)急管理部，作為國(guó)務(wù)院組成部門之一。

“安而不忘危，未雨需綢繆”，對(duì)特重大安全風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，關(guān)乎民眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定，茲事體大。而應(yīng)急管理部的職責(zé)范疇，顧名思義，就是對(duì)特重大事故災(zāi)害開展包括事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)在內(nèi)的系統(tǒng)性應(yīng)急管理。應(yīng)急管理部其實(shí)并非憑空而起，而是將多個(gè)涉災(zāi)部門職責(zé)整合而來。這輪以“全面”為突出特點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革，將應(yīng)急管理“板塊”的變革納入改革大盤子中，無疑是有的放矢。

考慮到我國(guó)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，很多災(zāi)害事故又有著復(fù)合成因、牽涉多個(gè)方面，把生產(chǎn)事故、火災(zāi)、地震、水旱災(zāi)害等綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，從健全公共安全體系出發(fā)，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，進(jìn)而提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提升應(yīng)急管理的靈敏度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必需。建應(yīng)急管理部，就呼應(yīng)了現(xiàn)實(shí)之需，秉持了“問題導(dǎo)向”，體現(xiàn)了“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的優(yōu)化、協(xié)同、高效原則。

據(jù)國(guó)務(wù)委員、國(guó)家減災(zāi)委主任王勇披露，應(yīng)急管理部的主要職責(zé)是，組織編制國(guó)家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練；建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作；指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治；負(fù)責(zé)安

2018.3.14

【輿情回放】 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，將國(guó)家安監(jiān)總局的職責(zé)和國(guó)務(wù)院辦公廳、公安部等12部門的部分職責(zé)進(jìn)行整合，組建全新的應(yīng)急管理部，與之對(duì)應(yīng)的，是國(guó)家安監(jiān)總局將退出歷史舞臺(tái)。

【決策點(diǎn)睛】 “安而不忘危，未雨需綢繆”，對(duì)特重大安全風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，關(guān)乎民眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定，茲事體大。而應(yīng)急管理部的職責(zé)范疇，顧名思義，就是對(duì)特重大事故災(zāi)害開展包括事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)在內(nèi)的系統(tǒng)性應(yīng)急管理。這輪以“全面”為突出特點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革，顯然不只是“合并同類項(xiàng)”，更是著眼于引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的具有科學(xué)性、前瞻性的制度設(shè)計(jì)。組建應(yīng)急管理部將使我國(guó)應(yīng)急救援體系走向?qū)I(yè)化，應(yīng)急工作效率大大提升，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的緊急情況時(shí)也會(huì)游刃有余，提高整個(gè)國(guó)家的應(yīng)急反應(yīng)速度。

2018年第8期

零售業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)決定實(shí)體行業(yè)未來

推薦度指數(shù)★★★

在線下零售領(lǐng)域，阿里巴巴搶先一步，自2016年10月，馬云首次提出“新零售”概念后，阿里就開啟了瘋狂收購(gòu)模式。截至目前，已在零售領(lǐng)域累計(jì)投入800億元巨資。而騰訊奮起直追，近半年投資200億元。或?yàn)閰^(qū)隔于阿里的“新零售”，騰訊提出的是“智慧零售”，以去中心化的方式全方位的平臺(tái)能力，為商家提供更為包容創(chuàng)新和具有可持續(xù)性的智慧零售解決方案。零售業(yè)這場(chǎng)對(duì)決，對(duì)阿里、騰訊兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭來說，不是一場(chǎng)戰(zhàn)斗，而是全面的戰(zhàn)役，爭(zhēng)奪的是在實(shí)體行業(yè)的未來。

在政策利好和輿論加持的背景下，被譽(yù)為“獨(dú)角獸”回A股最佳方式的CDR在資本市場(chǎng)“聲望日隆”，帶動(dòng)“獨(dú)角獸”概念指數(shù)備受市場(chǎng)追捧。3月12日，“獨(dú)角獸”概念指數(shù)大漲5.05%，領(lǐng)漲各概念板塊。“獨(dú)角獸”概念的火熱，揭開的是相關(guān)境外上市企業(yè)通過CDR方式回歸A股的產(chǎn)業(yè)鏈投資盛宴的序幕。有消息顯示，首批入圍CDR的8家企業(yè)已經(jīng)確定，BATJ之外，還有攜程、微博、網(wǎng)易以及香港上市的舜宇光學(xué)。券商人士指出，“獨(dú)角獸”熱的背后，是資金圍繞CDR提前布局相關(guān)生態(tài)鏈企業(yè)的縮影。

“獨(dú)角獸”為什么這么熱

推薦度指數(shù)★★

2018年3月13日

2018年第9期

小城武安的“三到”試驗(yàn)

推薦度指數(shù)★

自2017年11月開始，河北省武安市開展“三到”活動(dòng)，即全市各級(jí)干部“到基層去，到群眾中去，到最需要我們的地方去”。在民生領(lǐng)域方面，為了解決群眾“看病難”問題，武安市第一人民醫(yī)院通過在村衛(wèi)生室等基層衛(wèi)生保健單位設(shè)立“健康小屋”，將醫(yī)療資源下沉到村民身邊。經(jīng)過幾個(gè)月時(shí)間努力，推動(dòng)解決了大量現(xiàn)實(shí)問題，其中包括一些“老大難”問題，黨群關(guān)系、干群關(guān)系、干部作風(fēng)由此發(fā)生了明顯的變化。各級(jí)干部接上了地氣，提高了本領(lǐng)，也收獲了群眾的信任和認(rèn)可。