德法并舉治理網絡謠言

蔡元元

【摘要】網絡的虛擬性、自由性，信息傳播形式的多樣性，使得網絡謠言極易廣泛散布，難以治理。當前，對外開放進一步擴大，民眾思想日趨多樣化，給網絡謠言的治理增加了難度。以德法并舉的理念與方式來治理網絡謠言，能夠最大限度規避單純強調道德培育或法律手段存在的不足，有效凈化網絡風氣、遏制謠言擴散，從而推動公民道德改良、法治意識普及以及文化污流蕩滌的互融共進。

【關鍵詞】網絡謠言 德法并舉 新媒體時代 【中圖分類號】G203 【文獻標識碼】A

網絡謠言是互聯網廣泛普及，信息傳播形態發生巨大轉變，以及社會開放度日益提高等多種因素綜合影響下的產物。網絡謠言之所以能夠在近年來成為我國一種頗具代表性的文化現象、社會弊病，既有當今中國已經進入信息網絡化、大數據時代宏觀背景的推動，也有中國固有文化遭受外來文化沖擊、原有的文化形態出現內部裂變等誘因。網絡謠言的大肆傳播，會明顯干擾民眾對于信息真實性的正確判別，進而產生一定范圍內的傳染與輿論誤導效應，最終威脅到民心民意安定、社會秩序穩固以及國家信息安全。因此，治理網絡謠言成為當今時代的迫切任務。

網絡謠言的特征及其危害

第一，網絡謠言傳播速度快、擴散范圍廣泛，干擾民眾對于信息真實性的正確判斷。網絡謠言由于以互聯網平臺與技術作為傳播媒介，能夠突破時間、空間對于信息傳輸的物理限制，因此可以最大限度實現信息源在單位時間內的最快傳播。而互聯網傳播載體所覆蓋的數量及其廣泛的受眾，又可以同時發揮接收、二次或多次傳播信息的作用，極大擴充了謠言信息的擴散范圍，形成了短期內難以遏制的肆意蔓延的態勢。在娛樂文化大行其道的當下，一部分民眾也缺乏對虛假、不實信息的辨別意識，成為了謠言二次、多次傳播的媒介，這就令大部分民眾不得不面對接連不斷的謠言轟炸，而難以完全堅守理性、客觀的審視認知。

第二，網絡謠言傳播渠道眾多，綜合管理難度大，容易產生輿論誤導效應。互聯網媒介有著準入門檻更低、傳播成本更小等特點與優勢，這也令網絡謠言傳播渠道能夠呈現出多樣化、高機動性、變化性大等突出特征。特別是隨著微信公眾號、微博、社交論壇、貼吧、博客等眾多網絡媒介的進一步普及，網絡謠言的傳播也能夠借助更加豐富的載體與方式，去完成“由點到線”“由線到面”“由面到體”的立體化擴散。加之當前我國現有的管理機制也不盡完善，因此很難依法對網絡謠言進行判別、整治，這就為其在一定時間之內誤導社會大眾提供了可趁之機。

第三，網絡謠言開始由傳播虛假信息擴大為違法犯罪，嚴重威脅到社會安定與國家安全。在商業價值與發展潛力上，網絡媒介明顯具備話題炒作性更強、輻射力更大等優勢。所以，縱觀當前愈演愈烈的網絡謠言，其已經由最初的獵奇欲、好奇心驅動下的個人行為，演變為一種逐利性占主導的行徑，并開始擴大到盜竊隱私、惡意中傷、蓄意污蔑等范疇，這已經觸犯了相關法律法規。而隨著國家保密與機密信息的電子網絡化存儲，網絡謠言也開始涉及到曲解國家政策、詆毀社會制度以及危害國家安全等嚴重問題，這容易引發一定的社會恐慌，影響社會安定團結和國家的長治久安。

德法并舉是治理網絡謠言的必興之舉

首先，德法并舉能有效遏制網絡謠言的傳播、蔓延，進一步確立正向的社會價值。互聯網所崇尚的自由、開放、多元的精神，被網絡謠言所曲解，成為為其開脫罪名，散播虛假信息的“免罪牌”。借助德法并舉這一舉措，則能同時兼顧道德自律意識和法治觀念兩方面，對網絡謠言進行充分解析與審視，促使民眾能夠切實、全面地了解其社會危害性，強化自身的科學、理性的認知思維、判別取向，鞏固社會生態中的正向價值。

其次，德法并舉能兼顧道德教育、法治規范，同時確保人心教化、社會管理。網絡謠言近年來甚囂塵上，在很大程度上折射出了當前我國社會教育在培養公民公共道德意識與法治理念等方面的不足。而單方面強調道德意識培養或一味注重法律觀念強化，又容易顧此失彼。所以，通過德法并舉同步推進的途徑，則能夠最大限度規避陷入以上認知與操作誤區。以引導公民明確誠信、守法、和諧、互利的生活與發展觀念，促使其形成道德意識自律、法治觀念自覺，篩選、排斥、遏制不實與虛假的網絡信息，以此充分瓦解網絡謠言進行二次、多次傳播的受眾基礎，形成求真、務實、守法、正義的社會風氣。

第三，德法并舉可充分實現道德培育、法律完善以及網絡良性發展的協同推進。尋求構建文明和諧、公平正義、互利共贏的共享共治社會，是契合當前不同社會成員差異化發展需求的共識。網絡謠言的肆意傳播，無疑破壞了社會成員之間的信任基礎、踐踏了法律制度、阻礙了協作共進發展生態的形成，嚴重干擾了這一共同愿景的實現。而利用德法并舉這一策略，以加快建立共享共治社會為目標要求，注重對于公民道德素質的培育、完善各類專項法律法規，有效遏制網絡謠言傳播，實現全民道德素養水平提高、法治化治理體系鞏固以及網絡經濟長效發展的齊頭并進。

德法并舉治理網絡謠言的對策

第一，要明確道德教育、法律管理同步推進的原則，有效規范網絡信息傳播行為。應將兼顧道德素養培育、法治化管理作為治理網絡謠言的核心原則，強調傳播真實、有效的網絡信息，是公民應具備的基本道德義務，散布謠言則是違背現代社會公共道德準則、破壞法治契約社會環境的不當與違法行為。通過道德教育大眾化、法治引導實用化的共同推進，則能夠促使媒體和民眾確立維護公共道德與法治秩序的發展理念，自覺抵制、遏制謠言傳播，并促使其主動比照、反省自身在公共道德與法治意識養成上的不足之處，進行及時的言行糾錯，強化社會大眾對于誠信、法治等發展共識的認知。

第二，要注重道德素養培育，適度加大法律整治，消除網絡謠言的滋生土壤。要通過規范化的社會教育機制，對媒體、公民進行充分、長效的現代社會道德素養培育，促使其意識到傳播謠言所產生的損害公共道德、引發社會混亂的危害性，激勵自身恪守道德自律原則。同時，也可以適當提高法律懲戒力度，對個別媒體、公民傳播謠言的違法行為進行懲處與公示，起到有效的威懾、警示效果。通過德治、法治雙管齊下，逐步瓦解網絡謠言的滋生、傳播土壤，使得公德自覺、法治觀念能夠充分深入人心。

第三，完善官方權威信息發布機制，引導形成德行誠信、守法公正的社會氛圍。需強化權威信息發布的時效性，提高資訊傳播的效率與質量，以官方媒體的社會公信力去弱化網絡謠言傳播的影響力。官方媒體可以充分借助微博、微信公眾號、社交社區等網絡媒介平臺，及時對熱點事件、焦點話題進行公開解析，批駁個別媒體、民眾所制造的網絡謠言對于真實信息的惡意歪曲，重新還原客觀、如實的信息。同時強調解讀誠實、守信等現代社會公共道德規范的現實內涵，引導媒體與民眾遵守法律、講求公正與正義，以構建和諧、法治的社會文化氛圍。

第四，開展以公德、法治宣傳為主題的社會文化活動，提升全民的聯動發展意識。可以將網絡謠言的有效治理作為探究課題，通過網絡媒介來號召、組織媒體與民眾參與線上與線下的集體互動，借助案例分析、討論辨析、意見表達等形式，深入分析網絡謠言的社會危害性，以開放性、兼容性、務實性的觀念，去引導受眾利用道德教育與法治管理有效解決網絡謠言這一難題，鼓勵受眾思考與分享具有參考性、操作性的建言對策。充分調動社會大眾關注社會時事、參與社會改革的積極性與能動性，使得開放、協同、互利、共贏的聯動發展意識激蕩開來。

（作者為河北地質大學社會科學部講師）

【參考文獻】

①邴凱麗：《網絡謠言治理，宜疏不宜堵》，《人民論壇》，2017年第8期。