制度優勢是中國安全穩定的根基

陳江生

【摘要】人民當家作主是一切安全的根本保證。中國特色社會主義制度保障民眾生活水平不斷提高、社會更加和諧穩定，而中國共產黨的領導保證了中國特色社會主義制度的不斷完善，保證了民眾生活的安全穩定。

【關鍵詞】安全 中國制度 黨的領導 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

作為全球犯罪率較低、治安保障最好的國家之一，中國的高安全感來源于何處？從根本上講，中國特色社會主義制度，是當前中國民眾生活安全穩定、社會安定和諧的根本保障。

人民當家作主是一切安全的根本保證

無論是作為根本政治制度的人民代表大會制度，還是作為基本政治制度的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，都充分體現了人民當家作主：一方面，在國家層面上明確了人民民主，明確了國家權力來自人民，廣大人民成為國家主人，行使國家權力，增強了人民的主人翁意識和對社會主義制度的認同感，使國家可以經受各種風險、實現穩定和諧；另一方面，在基層也充分體現人民民主，實現了群眾實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的管理模式，提高了人民群眾的積極性與創造性，在基層組織中形成了和諧安定的氛圍，并進一步輻射到整個社會、國家。

協商民主保障了社會和諧。社會主義協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。首先是政府和人民之間進行協商。國家通過構建協商平臺，為社會的多元利益訴求提供了表達渠道。這種事前充分協商，一則使決策往往能真正體現民意，也更加科學，推行起來也就更加容易；二則使廣大人民群眾的利益訴求得到了更好的保證，許多社會矛盾得以在較為溫和的情況下解決，社會自然更加和諧穩定。而反觀西方，只有在選舉期間民眾才似乎是國家主人，一旦選舉結束，人民的權益也就很難得到保證，自然容易導致人民采取游行、暴動等極端方式表達意見。其次，中國共產黨和其他黨派之間進行協商。中國在共產黨長期執政的同時，黨際協商非常暢通，其他民主黨派可以在協商中充分表達意見和建議，并參與到國家管理當中。這保證了中國政治既具有連續性、穩定性，又能夠全面反映各黨派的訴求。而在西方，一旦一方政黨上臺，其他政黨的意見就難以被采納，導致政黨之間斗爭激烈，新的執政者上臺后甚至全盤推翻前任政策，影響政治穩定性和政策連續性。最后，協商民主在全社會推動了協商精神的發展。中國傳統文化中的“和而不同”正是協商精神的體現，當全社會都能求同存異、講究協商時，人與人之間的沖突將會減少，社會的包容性將大大增加，整個社會也將更加和諧。

基于人民民主的社會主義法治切實有效地維護了人民的安全。一方面，我國的法律是廣大人民的法律而不是少數人的法律，這使得我國的法律先天比西式民主下的法律更加符合社會發展的需要，更能體現廣大人民的意志，也就能夠更好地規范社會、更好地保證社會安全；另一方面，中國特色社會主義民主下建立和發展起來的社會主義法治體系能夠更好地做到執法必嚴、違法必究，人民自然會更加遵紀守法，國家和社會也就更加安全。

中國特色社會主義制度保障民眾生活水平不斷提高

經濟基礎決定上層建筑，國家的和諧穩定，離不開生產力的發展和人民生活的富足。古人講：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。”一定程度上，人民生活水平的提高相應地也會帶來人們遵紀守法意識的加強，進而帶來社會的安定、安全水平的提高。因此，實現民眾生活水平的提高，對改善社會安全狀況非常重要。改革開放以來，中國特色社會主義制度的建立，使得中國在推動生產力發展方面取得了輝煌成就，中國人民的生活水平得到空前提高，極大地促進了人民安居樂業、社會安定有序。

以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及不斷完善的社會主義市場經濟體制，推動中國經濟實現了長期高速增長，創造了中國奇跡。即使國際金融危機后，受“三期疊加”的影響，中國經濟進入了新常態，也依然保持著6%以上的中高速增長，領跑全球。經濟的長期高速和中高速發展，保證了國家有能力為民眾辦更多的好事、大事，以保障民眾生活水平的不斷提高。我們積極推動“一帶一路”建設，促進互聯互通，打通海外市場，既促進了世界和平發展，又維護了周邊安全。周邊安全環境的改善，既為我們聚精會神搞建設、進一步夯實經濟基礎以進一步提升民眾生活水平提供了條件，也為國境線的安全、輸入性不安全的減少提供了條件。我們不斷加大對科研教育的投入，特別是在航空航天、國防、電力電子等重大關鍵領域，取得了一大批關鍵性技術突破，為民眾生活質量的提高起到了關鍵性的作用。高鐵網絡、高速公路網絡、通訊網絡、金融服務網絡、物流快遞網絡為民眾的生活跨入現代化提供了保障。我們不斷完善社會保障體系，推動全民醫保、養老等關乎人民切身利益的改革，保證了社會成員基本生活和醫療條件的不斷改善。我們不斷把扶貧推向深入，精準扶貧的實施，正向著在全國范圍內消滅貧困、推進共同富裕的方向不斷邁進。

正是中國特色社會主義制度推動國家經濟實力不斷增強，為社會發展奠定了堅實的物質基礎，民眾的生活水平才能不斷提高，民眾的獲得感和滿足感才能不斷提升，心態才能趨向平和，心胸才能更加開闊，社會才能更加和諧穩定。

中國共產黨的領導保證了中國特色社會主義制度的不斷完善

辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，人民的利益是中國共產黨一切行為的出發點和落腳點，因此中國共產黨總是為了人民的利益不斷完善中國制度。習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！比嗣竦陌踩惺敲篮蒙畹幕A，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，這一愿望也成為中國共產黨不斷推動制度的發展和完善朝著保障人民生活安全這一目標前進的巨大動力。

人民的需求不是一成不變的，而是伴隨著生產力的發展而不斷變化的。只有與時俱進的政黨，才能把握時代變化的脈搏，不斷推動社會制度的完善，使其更好地為生產力進步和人民安居樂業服務。中國共產黨始終堅持以民主集中制作為黨的根本組織原則，并將其應用到政權組織的方方面面，保證我們的黨和政府具有強大的組織能力和動員能力，一旦形成民主決策，就能發揮組織優勢，充分利用與調動各種因素與資源，集中力量完成任務，保障了中國制度的效率。黨的領導從根本上確保了中國制度的不斷完善和實施效率，為人們的安全生活提供了保障。

在黨的領導下，平安中國、法治中國建設順利推進，影響人民群眾安全感的突出治安問題得到迅速整治，社會治安防控體系的建設有了巨大進展，有效預防和打擊了各類違法犯罪活動；在黨的領導下，生態文明建設不斷推進，影響人民生命健康和生活質量的環境污染問題得到了遏制……中國共產黨的領導是中國制度不斷完善的保證，中國制度的不斷完善又保證了民眾生活的安全穩定。

（作者為中共中央黨校馬克思主義學院副院長、教授、博導）

【參考文獻】

①習近平：《堅持合作創新法治共贏 攜手開展全球安全治理——在國際刑警組織第八十六屆全體大會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》，2017年9月27日。