振興鄉村 留住鄉愁

文 / 陜西省政府辦公廳 連濤

““產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉村振興戰略的總要求，只要將“人才、土地、經濟、文化”最主要的幾個領域抓緊抓好，必能振興鄉村。

前些日子回家探親，看到近年在精準扶貧、農村土地改革等系列政策推動下，鄉村面貌大為改觀，唱衰中國農村的聲音漸少。然而，如何讓鄉村實現真正意義上振興仍須受到普遍關注。

留住人是前提。人才留，則鄉村興;鄉村興，則國家興;國家興，則人民興。振興鄉村必須解決好“人”這個主體問題。首先要解決好“有人愿意回到鄉村的”問題。鄉村與城市相較而言，基礎設施較為落后，醫療條件差，子女受教育環境不如城市好等等，種種因素使得鄉村人更愿意留在城市中。這些問題解決不好，有誰愿意回鄉村。其次要解決好“鄉村人回得去”的問題。落葉歸根，當人們想回歸故鄉時，會發現自己遇到諸多障礙與困難，比如回鄉之后的生計問題、工作問題、養老問題以及情感紐帶問題等等。這些問題中首要解決的是工作問題，如若沒有工作，僅靠家鄉的一畝三分地是養不好自己的，更何談讓孩子留在鄉村。因此，需給更多的回鄉人提供相應的工作崗位，將可轉移延伸的產業逐漸向鄉村轉移延伸，進而解決鄉村人想回不能回的尷尬問題。還要解決好“鄉村人留得住”的問題。鄉村發展過程中存在許多問題，原因多種多樣，其中有鄉村產業發展的蕭條化，鄉村文化的碎片化，鄉村設施的簡陋化等等。比如在產業發展方面，許多鄉村搞旅游業千篇一律，缺乏競爭性，大多數照搬其他鄉村發展農家樂的方式，最終只落得被選擇的境地。如果鄉村人回鄉發展產業，遇到困難時得不到支持和幫助，那只會導致更多的人不想留在鄉村。鄉村振興要讓人留得住，需結合自身文化背景，發展帶有本地特色的產業，這樣才能實現持續發展，留住人，振興鄉村。

管好土地是基礎。土地問題歷來是核心問題，一家一戶分散經營的傳統農業生產方式,已經成為現代農業加快發展的制約。耕地是農民的命根子，但近些年在進城務工收入增加和農產品價格低廉雙重影響下，耕地對農民而言幾無價值，拋荒嚴重。我的家鄉雖然也有人通過土地流轉搞合作社或家庭農場，但規模小、產品單一，加之政府政策扶持力度不夠，效果差強人意。十九大報告指出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，給農民吃下了“定心丸”，要繼續鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，落實承包地“三權”分置，實現土地與農村產業和農業科技的高效匹配，切實提高土地經營效率和效益，在壯大集體經濟實力的同時，穩步提高農民收入。

發展經濟是關鍵。從經濟角度看，如今的鄉村戶戶新居、村村新路；很多家庭都買了車，城里的堵車現象節假日期間在農村上演；消費的水平和層次極大提升。不過，節假日期間短暫的繁榮并非鄉村內生，而是大多由農村外出人員與政府財政轉移支付創造，且往往在節日的喧嘩后，陷入長時間的冷清。的確，近幾年鄉村雖然在改變，但并沒有走出候鳥式困境——逢年過節熱鬧一陣，平日則是長時間的寧靜。且隨著時間推移，在城市安居的農村人漸多，回鄉過節的人會越來越少，短暫的繁榮也難以維持多久。黨的十九大和今年中央一號文件對鄉村振興都提出了具體要求，振興鄉村首要的還是發展鄉村經濟，讓鄉村具備自身造血功能。一方面要利用好原有的特色與優勢。例如，農村生產的各類土特產，以往在豐收時只能廉價出售，但在村村通公路后，通過發展農村電商，加快推進農村流通現代化可為農民提高更多收益。另一方面，要通過改革激活農村土地的價值。包括把農戶分散的土地利用起來，讓企業入駐，集約土地資源發展現代農業、養殖業、旅游業等，對解決農民就業和增收多有裨益。

振興文化是根基。中國曾經是一個不折不扣的鄉土社會，直到1990年，中國城鎮化率僅26%，也就是說當時74%的人口居住在鄉村。費孝通在《鄉土中國》中提到，鄉村傳統是生活所累積的經驗，人和人的關系都有著一定的規則，行為者對于這些規則從小就熟習，不問理由而認為是當然的。然而，傳統的禮俗歷經現代社會數十年沖刷，不少已徒有其表。在城里多年回鄉的人往往感嘆“鄉味淡了”，因為禮俗背后原本承載的意義不再，徒有其表的儀式讓年輕人陌生甚至抵觸。與此同時，賭博、攀比和酒席文化不斷腐蝕鄉村在民眾眼中原本純潔的印象。鄉村曾經是中國文化傳承數千年的重要載體，振興鄉村文化，既需要革除當前種種陋習、移風易俗；也應完善鄉村文化基礎設施，推進鄉村文化站、農家書屋、農民體育健身工程等惠民工程建設，并結合優秀傳統文化基因與社會主要核心價值觀等先進理念，教育和引導農民，提升精神生活質量。

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉村振興戰略的總要求，只要將“人才、土地、經濟、文化”最主要的幾個領域抓緊抓好，必能振興鄉村，推動國家興盛發展，最終實現人們對美好生活的追求。