參與“一帶一路”建設應重視風險應對

文 / 高琳

“一帶一路”倡議實施四年來，已取得100多個國家和國際組織的支持和響應，國內相關各省更是積極對接“一帶一路”建設，探尋建設發展模式，目前也取得很多成果，但伴隨著發展機遇的同時還有風險和挑戰，需要我們正確應對。

“一帶一路”建設面臨的風險挑戰

“一帶一路”成為目前世界上最長的經濟走廊，東連亞太經濟圈，西接歐洲經濟圈，為沿線各國帶來了很多發展機遇。隨著建設的不斷推進，一輪更廣、更深、更緊密的合作也逐步開啟。沿線國家的市場規模之大，基礎設施需求之強，展現出了廣闊的發展前景。但是在經濟、制度、宗教、文化和利益需求等存在較大差異，這又給“一帶一路”建設帶來不少風險挑戰。

風險一 大國競爭帶來的地緣政治風險

“一帶一路”沿線國家自然資源豐富，區位優勢明顯。以至于區域內外大國競爭不斷，利用各自影響力尋求地區主導權，導致部分沿線很多國家與我國缺乏信任，尤其對“一帶一路”倡議心存疑慮。如美國力推“重返亞太”和跨太平洋戰略伙伴關系協定的TPP談判，削弱中國影響力，導致東盟國家為避免與其發生沖突而對“一帶一路”持謹慎態度；俄羅斯利用其在獨聯體地區的特殊影響，力推歐亞聯盟建設，影響中亞各國；日本則一直在南海制造事端，阻礙了海上絲綢之路的建設；“一帶一路”示范工程“中巴經濟走廊”使印度不安，也擔心其在南亞的影響力會被減弱，對其長期發展帶來隱患，所以對“一帶一路”倡議滿懷防備。

風險二 外部環境帶來的投資風險

從目前情況來看，基礎設施建設和礦產資源開發是我國和沿線國家的合作重點，但卻面臨大投入、長周期和高風險的局面。一是因為不少沿線國家政治局勢不穩，社會轉型前景不明,未來對外政策可能出現搖擺。二是有些沿線國家經濟發展落后，人口稀少，相關法律法規不健全，所以大型基礎設施投資建設如道路、港口等，投資前景不明朗，回報率較低，這將使投資企業風險成本提高。

風險三 內部條件導致的企業風險

從國內情況看，一是企業的大部分海外投資具有高風險性，主要表現為海外政治文化的差異性、投資的局限性和市場需求的不確切性、以及對生態環境的影響等方面。二是國內的海外投資體系尚未形成，導致很多不確定性：如有的企業因定位不清，項目評審不規范；有的企業由于境外語言、文化、習俗與國內存在巨大差異，缺乏深層次溝通，信息延遲；還有的企業因對投資國法律體系了解不夠，導致在合作過程中出現各種爭端和矛盾，影響后期投資。

另外，“一帶一路”沿線很多地區宗教信仰各異，反恐勢態嚴峻復雜，這也是影響 “一帶一路”建設的風險因素之一。

推進“一帶一路”建設的應對措施

綜合上述問題，我認為在推進“一帶一路”建設中應該著重從以下幾方面入手：

措施一 平衡各國利益增強交流互信

“一帶一路”建設獲得了很多國家和國際組織的支持，但是由于各國政策不同, 矛盾在所難免，這就使協調成為必需。對于我國來說，作為“一帶一路”倡議的發起國, 應該主動引導發展，協調矛盾，成為各國之間溝通的橋梁和利益平衡的紐帶；對于國各相關省區來說,要積極搭建政府對話、企業合作、民間互動的交流平臺，擴大沿線國家發展共識，如開展各類國際會議、展覽、論壇、賽事等活動，吸引和集聚國際組織在國內各地建立地區總部和分支機構等。

措施二 加強各支點省份和地區自身發展建設

雖然“一帶一路建設”取得了很多成果，但我國很多省份基礎設施欠賬多，生態保護任務重，所以要想抓住機遇，降低風險，首先要根據國家“一帶一路”建設的指導意見，提出符合各省和地區實際情況的“一帶一路”的具體規劃，明確主攻方向、重點任務，找準突破口；同時確定重點領域優先推動，例如：在基礎設施方面要抓住關鍵節點和重點工程，推進道路建設；在自貿區建設方面，推廣復制上海自貿區經驗，打造內陸地區開放創新試驗田。其次是在對外經貿方面，選擇與投資環境較好的國家建立經濟合作，打造集對外貿易、資源合作、生產服務等多功能產業區，全面提升涉外公共服務水平，加強國際社區、國際醫院、國際學校建設，打造具有國際一流水平的工作和生活環境。其三是要打造一批能“走出去”的高新技術企業，培養一批專門的研究人才和隊伍，來承攬工程和參與對外援助項目；既要整合內部基礎設施領域的優勢資源，又引進高新技術企業，推動在金融、環保、清潔能源等領域的向外拓展。

措施三 健全企業風險防范機制

政府首先應不斷提升服務理念，完善服務方式，適度減少直接干預，提供政策、資金、咨詢等方面支持，健全風險防范機制。

然后企業要從自身做好風險防范措施：一是提升企業跨文化管理能力，境外投資前先熟悉資源國經濟發展水平、產業政策以及風土人情，加強投資的區位選擇。二是規劃多種投資模式，在投資市場、投資項目和投資企業等方面多元化投資，充分了解投資國的經濟社會發展規劃和重點扶持產業。三是在進行海外投資時需要對各種影響條件進行專門的考慮與研究，投資之前做好應急預案和風險防范機制，而不只是以事后防范為主。

此外，還應與沿線國家加強溝通聯系，與沿線國家一起加強反恐機制合作力度，各地尤其是邊境省份也應該與相關投資地區政府和有關組織加強這方面的溝通合作，與上合組織成員國和沿線其它國家共同建立聯合反恐執法機制,這樣才有可能徹底消除恐怖勢力的生存土壤。