數字經濟背景下的“三個經濟”建設

張鴻

陜西省決咨委委員、西部數字經濟研究院院長

陜西省電子商務協同創新研究中心首席專家

黨的十九大報告指出“供給側結構性改革深入推進，經濟結構不斷優化，數字經濟等新興產業蓬勃發展”，數字經濟發展態勢喜人。陜西面對數字經濟發展的機遇和挑戰，如何圍繞構建樞紐、門戶和流動三個經濟工作，推動高質量發展和數字陜西建設，成為實現陜西追趕超越的關鍵。

1 數字經濟是助推陜西“三個經濟”建設的重要抓手

數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用，促進效率提升和經濟結構優化的一系列經濟活動。數字經濟是創新經濟、綠色經濟、開放經濟、共享經濟，也是充滿活力、代表未來的新經濟。從全社會角度看，數字經濟是推動質量變革、效率變革和動力變革的“加速器”和“放大器”。

數字經濟提升陜西經濟發展水平

數字經濟提升陜西經濟發展水平。騰訊研究院發布的《陜西“互聯網+”數字經濟指數報告（201 7）》中顯示，作為國家“一帶一路”和西部大開發戰略的橋頭堡，陜西省的數字經濟總指數領先我國西北地區，并且增速位列全國前十，引領西部地區數字產業升級。

數字經濟帶動陜西實體經濟振興。2016年，陜西省數字經濟對實體經濟增長有顯著貢獻。據模型測算，陜西省2016年數字經濟總體量達到4393億元，占全省GDP的比重達到22.92%。數字經濟賦能實體經濟創造巨大的創新機會，為陜西帶來新的發展機遇，甚至有望助力陜西追趕超越。

數字經濟引領陜西商貿流通轉型升級。網絡經濟、共享經濟、體驗式消費等新興消費模式迅速成長。阿里巴巴、京東、蘇寧、菜鳥物流等20多家電商龍頭企業在陜西設立區域總部，洛川、旬邑等49個縣被列為國家電子商務進農村綜合示范縣。2016年，西安又同時迎來了西咸保稅物流中心的通關，以及獲批自貿區的資格，大批貨源保障了航空港流量的穩定。

2 三個經濟是推動陜西高質量發展的重要變革

從陜西經濟發展過程的三大變革，即動力變革、質量變革和效率變革中，打造新的完整現代化產業體系，實現陜西經濟的高質量發展。

樞紐經濟是推動陜西發展的動力變革。陜西地處中國陸地版圖中心和中國中西部兩大經濟區域的接合部，是西北通往中原、華北和華東各地市的必經之路，也是“一帶一路”上的重要中心節點。陜西作為中國的“幾何中心”，對于任一目的地，都能以最短的時間到達。陜西在“一帶一路”倡議上擁有無可比擬的優勢，在國家政策的大力支持下，已經連接沿途的25個國家的29個城市。“西安港”作為國家一類臨時口岸，所有沿海港口都在這里匯聚通往中亞和歐洲。樞紐型城市將成為陜西增強全球資源配置能力的重要戰略，積聚起陜西經濟社會發展的新動力。通過建設向西開放的大型國際樞紐、“一帶一路”的航空物流樞紐、西部地區國家級綜合交通樞紐，陜西將航空、高鐵、高速交通等各種交通方式匯聚一體，打造立足西部、服務全國、面向一帶一路的樞紐經濟聚集區。

門戶經濟是夯實陜西經濟發展的質量變革。門戶有出入口或必經之地的意思。隨著國家西部大開發戰略的深入實施，特別是國家“一帶一路”倡議的深入實施，陜西作為古代絲綢之路的起點，再次受到了國際社會的廣泛關注，陜西迎來了發展的良好機遇。中國（陜西）自由貿易試驗區正式成立，標志著陜西站在了改革開放的前沿位置。尤其是國家賦予陜西建設內陸改革開放新高地先行先試的使命和諸多上升到國家戰略的規劃，陜西成為承擔著“通往一帶一路門戶”的重要角色和新形象。作為全國科教和軍工資源的重要聚集地，陜西在文化旅游、教育科研、硬科技等方面具有明顯優勢，夯實經濟發展基礎，著力建設國際商貿物流門戶、國際科技教育門戶、國際產能合作門戶、“一帶一路”文化旅游門戶和“一帶一路”區域金融門戶等五大門戶。

流動經濟是提高陜西經濟發展的效率變革。資源的流動性是現代經濟的重要特征，是衡量一個經濟機制優劣與否、成熟與否的重要標志。資源向某個地區方向流動的動力強度取決于該地區在區位條件、資源稟賦、基礎設施、資源配置能力、政策法規、社會環境等方面的相對優劣程度，是經濟運行效率的直觀體現。通過體制機制創新培育全面開放競爭新優勢，更深更廣融入全球供給體系，改善陜西各方面因素以吸引資源的流入，形成靶心效應，吸引人才流、資源流、資金流、信息流匯聚。中國（陜西）自由貿易試驗區通過構建與國際通行規則相銜接的制度規則體系、政府監管體系和管理體制機制，實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，創新通關機制，搭建國際貿易“單一窗口”，實現口岸“一站式作業”，打造與國際接軌的營商環境。緊盯世界500強企業開展專業招商，繼續辦好絲博會暨西洽會、歐亞經濟論壇、楊凌農高會等重大活動，通過設立產業海外發展基金、支持優勢企業參與國際產能、實施陜西名牌產品出口暨外貿孵化工程等舉措，進一步活躍以商貿、物流、旅游、會展、金融等現代服務業為主的流動經濟。

西安港進口肉類指定口岸正式運營

3 數字經濟統領陜西“三個經濟”高質量發展思路

高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，加快發展以數字經濟為標志的新經濟，打造數字經濟生態最優區域，推動經濟數字化轉型，為高水平推進現代化建設注入強勁動力。

建設帶路核心區數字大樞紐。以大數據應用作為產業發展的戰略引領，加快推進國家大數據綜合試驗區建設，推動大數據與三次產業深度融合發展，加快培育大數據產業集群、推動產業轉型升級，搭建平臺培育大數據技術創新聯盟、產業聯盟等，建設“絲綢之路經濟帶大數據走廊”，使大數據產業成為經濟發展的重要增長極和具有國際影響力的大數據樞紐及產業基地。

構建數字陜西創新平臺大門戶。舉辦“一帶一路”西安—全球數字經濟創新大會。通過展會大會可以給西安帶來新的發展機會和動力，助推西安建設絲綢之路經濟帶的門戶城市和國際化大都市。發布“一帶一路”數字經濟西安宣言，深化“一帶一路”國家合作，發揮核心引領作用。“一帶一路”市場規模獨一無二，沿線城市在貿易和投資領域合作潛力巨大，為西安大力發展數字經濟提供了廣闊空間。西安發展數字經濟基礎良好，與沿線國家、城市有著極強的互補性。

促進資源數字化高效大流動。積極破解數字經濟發展的體制機制障礙，要適應數字經濟快速創新發展要求，針對數字經濟發展中遇到的問題，要從體制機制入手，采取積極有效措施，進一步破解部門分割、力量分散、資源不能共享等問題，加快建立適應數字經濟發展的政策體系，配套建立政策制定落實機制，加快建立完善數字經濟開放合作體制機制，推動數字經濟創新創業，推進供給側結構性改革和全面深化改革，努力營造良好的營商環境，保障經濟要素能夠順暢流動。

集聚數字經濟人才大庫。數字經濟時代，振興陜西對更多更好更新的人才資源有更大的需求。以人才庫為依托，集聚和吸引更多數字經濟高端人才，可以為陜西發展數字經濟提供強有力的人才支撐和智力支持。

新時代中國特色社會主義的發展藍圖，提出要建設網絡強國、數字中國，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的融合，發展數字經濟，培育新增長點，形成新動能。陜西應順時而動、順勢而為，搭乘數字經濟的快車，落實“五新”戰略，搶占數字基礎、數字技術、數字產業、數字業態和數字人才等數字經濟研究與發展領域的制高點，進行業態創新，實現數據數字化，數字產業化，用數字支持決策，用人才戰略支持互聯網戰略合作，不斷夯實數字經濟基礎，提升數字經濟惠民水平，擴展數字經濟發展空間，開展國內外交流合作，走出一條數字經濟改變世界，數字經濟引領未來，數字經濟發展陜西的創新發展之路，讓數字經濟將成為陜西發展“三個經濟”，實現追趕超越、全面建成小康社會的新引擎和新支點。