營造良好生態培育發展三個經濟

吳剛

陜西省社會科學院經濟所副所長、研究員

當前，陜西經濟正處于從增量擴能為主向擴大優質增量供給轉型期，營造良好生態，培育發展“樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”新產業新動能是加速動能轉化、激發活力的戰略選擇。

第一，樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟是一種新的經濟范式

一是樞紐經濟。樞紐經濟主要通過聚集人流、物流、信息流、數據流和資金流，為區域發展提供市場資源和持久動力，從而促進產業高度集聚和結構優化，實現可持續發展。樞紐經濟有交通、商貿、金融、信息、文化、科技、水利等各種類型，樞紐型區域并非是各種因素并駕齊驅，而是應該結合區域資源稟賦和功能定位，重點發展某幾項樞紐類型。例如，優先發展交通樞紐、商貿樞紐、信息樞紐、水利樞紐等。

二是門戶經濟。門戶經濟是資源、信息、數據交融匯集的要塞地帶，門戶經濟區通過吸納聚集商貿、旅游、住宅、健康、休閑、運動等資源要素，產生高位勢差，形成強大的虹吸式效應。樞紐和門戶經濟區憑借特殊的資源稟賦優勢，將產生比其它區域更為強大的助增長、促轉型功能，率先成為質量變革、效率變革、動能變革的引領區。

三是流動經濟。流動經濟有別于靜態經濟范疇，是人才、物質、資金、知識、信息、數據等要素通過開放、流動、融合反應，發生乘數效應，產生更高的價值和效用，帶來經濟效益與發展動能的倍增。

第二，依托空港、陸港、高鐵、水利樞紐等基礎設施，培育發展樞紐產業集群

一是培育發展空港樞紐產業集群。依托咸陽空港、榆林空港，重點發展航空運輸、精益物流、臨空高科技產業、臨空服務業等，加快打造國家一流臨空經濟示范區。二是培育發展陸港樞紐產業集群。依托公鐵（地鐵、輕軌）聯用等有利條件，重點培育大宗國際物流貿易、地鐵上蓋物業經濟、金融服務及關聯產業，建設成為口岸、產業、城市聯動融合發展的樞紐經濟區。三是培育發展高鐵樞紐產業集群。依托高鐵樞紐和智慧城市兩大支撐，打造商務商貿、展示展覽、健康休閑、文化創意及軌道交通裝備等高鐵樞紐產業集群。四是培育發展水利樞紐產業集群。依托東莊、古賢、三河口、黃金峽等重大水利樞紐工程建設，培育發展旅游、體驗、養生、娛樂等幸福產業集群。

第三，依托高能級載體平臺，打造各具特色的門戶經濟

培育發展空港樞紐產業集群

一是打造世界級門戶城市。依托西安高新區、西安經開區、曲江新區、國際港務區、西咸新區加大資源整合提升，推動大項目向大平臺集聚，著力把西安建成互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合、軍民深度融合、綠色低碳發展、交通多式聯用、資源共建共享的世界級門戶城市。二是打造國內一流門戶城市。依托寶雞高新區、楊凌示范區、陜北高端能化基地，對標一流標準，狠抓營商環境優化、彌補發展短板、強化生態環境治理，著力建設寶雞高端裝備制造重鎮、楊凌食品之都、榆林綠色能化基地、延安革命圣地，打造各具特色的國內一流門戶城市。三是打造西部一流門戶城市。依托各具特色的科創小鎮，結合區域資源稟賦條件和發展目標導向，加大主導產業集群的培育，著力建設漢中綠色產業高地、安康富硒產業之都、咸陽康養產業新城，打造西部一流門戶城市。

第四，加大生產要素流動共享，打造流動經濟新產業新業態

一是聚焦新零售，培育發展以互聯網為依托，通過運用大數據、人工智能等先進技術手段，對商品的生產、流通與銷售過程進行升級改造，重塑業態結構與生態圈，培育發展線上服務、線下體驗以及現代物流深度融合的新零售。二是聚焦新制造新流通領域，重點發展柔性生產、精益制造、綠色制造及服務型制造等產業。三是聚焦金融服務新領域，重點發展科技金融、消費金融、供應鏈金融、離岸金融結算、普惠金融等金融新業態。四是聚焦網絡社交領域，重點發展電子競技、網絡直播等新業態。

第五，系統謀劃培育發展“三個經濟”良好生態

一是制定“三個經濟”發展推進實施意見。加強“三個經濟”發展的統籌謀劃，明確“三個經濟”發展思路目標、階段性任務及突破關鍵，動員引導各方力量，協同推進“三個經濟”高質量發展。二是科學引導“三個經濟”區域協調發展。樞紐、門戶區域是吸納聚集資源的心臟區，產生虹吸式效應的先行區。培育發展樞紐、門戶經濟，要突出中心、核心區域龍頭主體作用，更要激發其外溢輻射效應，創造更多的公共產品，強化利益分享、產業鏈分工、項目協作配套，幫扶帶動邊沿區域深度融入，實現中心及邊沿區域的協同發展。三是建設“三個經濟”企業、政府、社會擔負“共同而有區別”的責任。企業家是經濟增長的“國王”，是“三個經濟”發展的主體和依靠。要深入踐行企業家精神，傳承和弘揚創業精神、求實精神、工匠精神，生產更多質量可靠、品質過硬、消費者滿意的產品、服務。政府是資源統籌、環境優化、政策保障的踐行者。進一步強化力量統籌，建立和完善“三個經濟”發展領導、執行、評估機制，加大扶持培育“三個經濟”發展主體，搭建各類載體，創建和完善制度環境，激發各類變量乘數效應。社會各方是消費市場的引導者和輿論環境的營造者。要倡導信用為本、社會擔責、品質揚善的消費文化，弘揚精致精細、執著專一、匠心獨用的時代氣質，引導綠色、品質消費，傳播更多本土企業好聲音，增強對自主品牌的認可度和自信心。