西部打響人才爭奪戰

文 / 本刊記者 張義學

放在全國的視野來看，在人才市場廝殺爭奪的不僅僅是西安，還有許多被稱為“新一線”的城市……武漢、杭州、南京、鄭州，更有位處西部的重慶、成都、貴陽。去年以來，這場以“戶籍新政”為突破口的人才爭奪戰席卷全國，西部主要城市更是成為“主戰場”。重慶、成都、貴陽也如西安一般，紛紛“亮劍”出招，爭奪人才。

成都

2017年4月，成都市圍繞人才的落戶、安居和發展等問題出臺系列配套政策，提出“新人才觀”：“不唯地域、不求所有、不拘一格”。這個春天，全國不少“新一線”城市掀起了第一波“人才爭奪戰”，武漢、杭州、鄭州都喊出了“留住人才”的呼聲。

據了解，為建設具有國際競爭力的人才強市，成都在2016年、2017年連續兩年以市委市政府“一號文件”出臺人才新政。讓成都在新一線城市掀起的“搶人大戰”中搶占先機。

據獵聘大數據研究院報告顯示，成都是2017年中國城市商業魅力排行榜第一名，2017年上半年主要城市人才凈流入第三名，成都已經成為“人才第三城”。

特別是2017年7月19日出臺的“成都實施人才優先發展戰略行動計劃”（被稱為“成都人才新政12條”），提出了給予高層次人才創新創業扶持、鼓勵青年人才來蓉落戶、發放人才綠卡等12條實實在在的人才紅利，被稱為“成都史上最強人才新政”。

成都放寬對人才落戶的審核條件

同時，成都提出大力實施“蓉漂”計劃，推行“先落戶后就業”，實行全日制大學本科及以上畢業生憑畢業證落戶制度，鼓勵大學生來蓉創業就業、鼓勵在蓉大學生留蓉發展。

隨著全國各大城市在“人才爭奪戰”中不斷亮出新招，將優厚的政策擺出來，坐在家門口等著人才上門。這種順其自然“留住人才”，已經滿足不了城市對人才的渴求了。為了能夠在激烈的競爭之中搶占先機，把人才“奪回來”，成都市的相關領導紛紛“掛帥出征”，現身高校宣講會上搖旗吶喊、在人才交流會下促膝長談。

成都主動出擊，到各地“搶人”。一個典型的“殺手锏”是“‘蓉漂’人才薈”，成都市派出多路人馬，由市、區領導親自帶隊，從清華再到復旦、浙大，從哈爾濱再到廣東，幾乎走遍了神州南北的各大名校。有數據統計，截止到2017年11月28日，“蓉漂”人才薈先后赴19個城市、近80家高校（院所）、30多家企業開展活動。

據四川省統計局公布的數據顯示，僅2017年，從省外流入成都的常住人口就達46.6萬人。

近日，智聯招聘發布了《2018年春季中國雇主需求與白領人才供給報告》，對全國37個主要城市的職場競爭態勢進行了分析。《報告》指出，新一線城市就業市場異常火爆，其中，成都表現最佳，城市競爭指數超上海躍居全國第二位，西安排在第六位，重慶排在第九位。值得注意的是，以西部的成都、重慶、西安、貴陽和中部武漢、鄭州等為代表的新一線城市，占據了榜單大半壁江山。

重慶

作為位于西部唯一的直轄市，重慶也積極卷入這場人才爭奪戰中。2016年年底，重慶頒布實施了《重慶市建設國家重要現代制造業基地“十三五”規劃》，將電子核心基礎部件、物聯網、智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、化工新材料、生物醫藥、能源及環保裝備、智能終端等新興產業作為重慶未來重點發展方向。

從這份規劃來看，在高端人才和重點領域方面，重慶有著旺盛的人才渴求。據統計，到2020年，重慶全市戰略性新興產業重點領域，需求研發、專業技術、技能人才25萬余人，其中研發人才6萬余人，專業技術人才8萬余人，技能人才11萬余人。

作為中國中西部地區最年輕的直轄市，重慶在吸引人才落地方面同樣厚積薄發，廣發“英雄帖”，海攬世界英才。去年，重慶先后出臺了《重慶市引進高層次人才若干優惠政策規定》和《重慶市引進海內外英才“鴻雁計劃”實施辦法 》兩個文件，吸引人才落地。其中，前者注重學術評價，后者注重市場化引才，各有側重，互為補充，形成了一個比較完備的引才政策體系。

《重慶市引進高層次人才若干優惠政策規定》主要引進院士、“長江學者”、“杰青”以及各類國家級人才獎項、計劃入選者。其中，在引進海外高層次人才方面，主要引進國家“千人計劃”人選；在海外取得博士學位，并在知名高等院校、科研機構、金融機構、世界500強企業等單位具備兩年以上工作經歷的高層次人才；以及國（境）外經濟金融、科教文衛知名專家。

在優惠政策上，從安家資助、分配激勵、項目扶持、培養使用、保障服務等五方面給予激勵優惠政策。對于調入遷入的高層次人才，可享受一次性安家資助，其中最高達200萬元，還在科研項目扶持、人才培養使用以及住房、稅收、購車、子女入學、戶籍等多方面給予優惠保障。

2017年4月12日，重慶正式啟動實施引進海內外英才的“鴻雁計劃”。“鴻雁計劃”主要針對產業企業引才工作實際制定，引才目標重點鎖定在重慶市支柱產業、戰略性新興制造業、戰略性新興服務業和特色效益農業等重點產業領域。計劃將在5年左右，每年引進1000至2000名海內外人才及團隊；啟動“重慶市留學人員回國創業創新支持計劃”，每年擇優資助一批創業創新項目，以支持留學回國人員發展。根據“鴻雁計劃”，最高水平的A類人才在渝工作期間年薪在200萬元人民幣以上。對人才個人的獎勵，A類人才可參照其實際繳納個人所得稅額度的2倍予以獎勵（最高分別不超過200萬）。

除此之外，“巴渝工匠2020”計劃也是重慶引才的一項重要舉措。據悉，重慶將圍繞重慶“6+1”支柱產業、十大戰略性新興產業、十大戰略性新興服務業和七大特色效益農業等重點產業領域，創新機制，優化環境，加大緊缺高端人才培養、優秀技能大師激勵、海外高層次技能人才引進力度。按照計劃，到2020年，重慶將圍繞中新重慶示范項目等重大項目，搭建多渠道、多層次國際交流合作通道，培養2000名具有全球化視野、掌握國際一流技術標準、比肩國際先進工藝水平的中國工匠。同時，還將引進海外高層次技能人才500名、急需緊缺高技能人才5000名。

此外，重慶還研究制定了《重慶市留學人員回國創業創新支持計劃實施辦法》《關于改革完善博士后制度的實施意見》，加大高端人才的吸引力度。重慶還借助“重慶國際人才創新創業洽談會（簡稱國創會）”、渝洽會等平臺，廣攬賢士，積極參與國內國際人才市場的

貴陽

在西部最先嘗到人才紅利甜頭的，當屬貴陽了。早在2015年，有機構發表的數據就顯示，內蒙古、新疆、貴州三地在人口凈流入排行榜上分列全國5、6、7位，開始隆起為新的人才高地。這里面除了國家扶持西部地區的人才援助政策因素，更與貴州這些年產業升級步伐加快，招攬人才的力度加大有直接關系。

據了解，2017年貴陽市人才工作的總體思路是：圍繞大數據產業發展和創新型中心城市建設，推進人才發展體制改革和政策創新，加大重點產業創新人才引進、培養和集聚力度，激發人才創造活力，營造“鼓勵創新、寬容試錯”的創業氛圍，加快建設梯次合理、素質優良、適應經濟社會發展需要的創新型人才隊伍，為以大數據為引領加快打造創新型中心城市提供強有力的人才保證。

2017年，貴陽深入實施“筑巢引鳳計劃”“黔歸人才計劃”，承辦第五屆貴州省人才博覽會，舉辦大數據人才招聘會、黔籍人才洽談會、赴外招才引智活動等，集聚重點產業、重點領域發展急需的創新創業人才，全年直接引進各類高層次人才700名以上。12月，貴陽市委印發《關于深化人才發展體制機制改革加快建設公平共享創新型中心城市的實施意見》，指出：在人才引進上，貴陽將重點打造創業平臺、提供創業機會增加對人才的吸引。為了推進全方位引進人才，貴陽還將在市政府駐外辦事機構、異地貴陽商會設立引才工作站。并設立“筑城引才伯樂獎”，鼓勵中介組織、獵頭機構和個人舉薦人才。

今年3月24日，第六屆中國貴州人才博覽會在貴陽開幕。貴州省委書記孫志剛指出，舉辦中國貴州人才博覽會對于全省規模引才、高端聚才，助推經濟社會高質量發展具有重要意義。全省上下要深刻把握新時代賦予人才工作的新使命新機遇，始終堅持黨管人才原則，以舉辦人博會為契機，破除體制機制障礙，建立人才制度優勢，優化創新創業環境，有效利用各類人才發展要素資源，合力打造貴州人才集聚“強磁場”，疊加形成貴州創業寶地、創新高地、創造福地“虹吸”效應，廣聚天下有志英才，合力打贏脫貧攻堅硬仗，共同開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來！中國貴州人才博覽會是貴州省引才聚才的重要平臺，愿這棵“梧桐樹”為貴州引來更多“金鳳凰”，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康提供強有力的人才支撐。

回顧和盤點2017年各大城市的常住人口增量，人口增長前10的城市中，深圳排在第一、廣州排在第二，同屬廣東省。杭州排在第三，與排在第八的寧波同屬浙江省。長沙第四、鄭州第六、武漢第七，都屬于中部地區省會。重慶第五、成都第九、貴陽第十，都屬于西部，西安常住人口增量也超出歷史，但卻未能進入全國前十名行列。這個秩序和我國各大區域的經濟增長效率，也基本不謀而合。2018年新春，西部各市絲毫沒有松勁，紛紛拿出殺手锏，投入新一輪“招才引智”肉搏戰中。