西安，人才新政周年記

文 / 本刊記者 張義學

城市招攬人才，是為未來投資。根據《西安城市總體規劃(2008-2020年)》，2020年西安市域人口規模要達到1070.78萬，全域人口達到1500萬。這意味著從2017年至2020年的3年時間，西安市域常住人口需要增加187萬。大西安建設，要引進人，要留住每年畢業的數十萬大學生，更要引進人才，引進高素質人才。

如何化解“孔雀東南飛”，甚至實現“孔雀西北來”，西安市積極推出一系列政策，破解這道時代命題！

2017年1月，王永康剛剛履新西安市委書記一個月，西安市就出臺了“史上最寬松”戶籍新政，讓許多在西安就業、創業的大學畢業生成為“新西安人”。當年5月，西安市又出臺23條人才新政，11月成立了“西安市招才引智委員會”，今年初戶籍新政2.0版，3月戶籍新政再升級使得西安入戶更便捷……西安打出了一連串招人、留人“組合拳”。

西安“招才引智戰略”

在2017年2月20日召開的西安市人代會上，陜西省委常委、西安市委書記王永康提出，西安要實施“5531”人才引進工程，敞開胸懷吸引海內外各類人才到西安就業、創業、創新。在未來的5年當中，要想辦法引進海內外各類人才，拿出專項資金鼓勵海內外人才到西安就業、創業、創新。2018年至2020年底實現西安市主城區人口規模超過1000萬、全域人口達到1500萬的目標任務。

這時候，公眾對于此前的“西安戶籍新政”有了更清晰的認識：不僅是積極為留在西安創業、就業的大學畢業生辦理落戶手續，更是西安源源不斷招攬人才、留住人才的創新舉措。彼時，全國一線城市戶籍政策依然很緊，剛剛晉升“新一線”城市的杭州、武漢、重慶、成都等城市，在招才引智方面摩拳擦掌、躍躍欲試，戶籍管理依然少有松口。西安戶籍政策一出臺，就被解讀為“史上最寬松”戶籍新政，吸睛效果空前，引才作用凸顯。據統計，2017年第一季度全國人才凈流入率最高的前十位城市中，西安排名第四。

5月8日，西安市政府發布《西安市深化人才發展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》。這個文件被稱為“人才新政23條”，五年預計投入38億元，引才育才100萬名左右。新政提出“5531”計劃：5年內引進和培養國內外在西安創辦企業或實施成果產業化的國內外頂尖人才（A類）50名，國家級領軍人才（B類）300名，地方級領軍人才（C類）1000名；引進產業發展與科技創新類人才（D類）10萬名（其中參與“雙創”人員不少于2萬名），產業發展與科技創新類實用型人才（E類）80萬名；海外人才5萬名。

王永康在“夢回長安——百萬校友回歸”西安交通大學專場活動上致辭

西安將最大限度吸引“高精尖缺”人才，形成西安具有國際影響力的人才制度優勢，激發各類人才在西安創業創新的活力。以此來看，寬松的戶籍新政是人才新政的配套政策。

向異地西安校友伸出橄欖枝

政策出臺后，西安市委、市政府就積極投入招才引智工作中。去年8月19日，西安市開展以“聚天下英才、匯全球校友、論創新人才”為主題的首屆科技人才峰會暨“夢回長安校友行”活動。省委常委、西安市委書記王永康在此次活動致辭中向各位來賓發出了關注西安發展、支持西安建設、成就西安夢想的真誠希望。“這次峰會的主要目的就是要向海內外的科技人才、西安校友、企業家朋友們發出到西安創新、創業的盛情邀請。”他說，“我們要用好百萬的科技大軍，要留住百萬的大學生，還要引進各類高層次人才，努力聚天下人才而用之。”

陜西是教育大省，西安聚集著不少享譽全國的名牌大學，王永康書記向離開西安的往屆優秀大學畢業生伸出了橄欖枝。據不完全統計，改革開放以來，西安地區累計培養輸送了310多萬的高素質西安校友，這些西安校友已經成為各行各業的中堅力量。王永康說，“西安始終牽掛、惦念遠方的西安校友，也非常關注、關心校友的發展，時常為校友的奮斗和杰出的成就感到自豪和驕傲”。

在11月24日西安市招才引智委員會成立大會上，集中發布了《優化高層次人才服務工作的十三條措施》《“西安伯樂獎”獎勵政策》《高層次人才創業或成果轉化績效獎勵政策》《技術轉移機構資助兌現政策》等6項人才政策，堪稱西安市2017年5月份推出的“23條人才新政”的升級版。

戶籍新政、人才新政配套頻出，市委、市政府領導高調招徠，彰顯出西安“招才引智戰略”，栽好了梧桐樹，期盼著孔雀歸巢。

今年3月25日下午，西安市市長上官吉慶主持了“夢回長安——百萬校友回歸”西安理工大學專場活動。近200位來自全國各地的西安理工大學校友回歸母校，共同感受大西安“誠聚天下英才”的熱情。西安理工大學校長李孝廉發表校友回歸振興大西安的倡議，希望廣大校友抓住大西安發展機遇，投身西安、投資西安、興業西安，共同譜寫“校友、母校、西安融合發展”的新局面。

王永康書記在活動中發表了三點意見：一是堅持高質量發展，深化城市、高校、校友合作，讓“校友經濟”成為大西安發展新的增長極；二是歡迎廣大校友在建設絲路總部、設立研發中心、轉化科技成果、深化軍民融合、參與國企混改、聚焦主導產業等方面布局更多業務項目；三是共同打造“大學+”發展模式，支持大學成為大西安的人才寶庫、創新引擎和研發新高地，凝聚追趕超越發展合力。

“夢回長安——百萬校友回歸”項目簽約儀式

“夢回長安——百萬校友回歸”系列專場活動展示了大西安廣納天下英才的城市胸懷，彰顯“大學的城市，城市的大學”的城市特色，也充分發揮了高校和校友優質資源的輻射帶動和溢出效應，將人才、科技、產業、資本等優質資源引回西安、落地西安，助力大西安的經濟和社會發展。

百名博士西安行

為了吸引“高精尖缺”人才，去年9月19日-22日，西安市舉行“2017高端人才西安行”活動，邀請了北京大學、清華大學、中國人民大學、北京航空航天大學、上海交通大學、武漢大學、浙江大學、南京大學、中南大學、西安交通大學等20余所國內知名高校優秀博士生代表及就業部門負責人共150余人，前往中國航天科技集團公司第九研究院第771研究所、高新區綜合服務大廳、中國科學院西安光學精密機械研究所、航天基地、航天六院、陜西文化產業投資控股（集團）有限公司、西安熱工研究院有限公司等西安部分重點區域、行業、單位考察交流。

北京大學的趙子豐博士對西安情有獨鐘。他說，這次“西安行”收獲很大，感覺眼界一下子打開了，特別是近距離接觸了我國航天事業最前沿的科技發展，這種機會幾乎是絕無僅有的，不僅對我國航天事業，對西安也有了更加深刻的認識。他還說，近兩年來，西安的城市精神面貌發生了飛躍般的變化，城市形象有很大的提升，新出臺的人才新政對高端人才非常有吸引力，很想留下來與西安共發展。

中國人民大學法學張騰龍博士表示，軍工科技、文化底蘊是西安非常強的兩張城市名片，在軍民融合、文化復興的進程中，充滿了機遇。再加上“一帶一路”的建設，西安很值得高端人才留下來發展。

據本刊記者了解，自2012年以來，西安市已連續6年舉辦“高端人才西安行”活動，已為西安重點區域、行業、單位引進3000余名高端人才。

“百萬大學生留西安就業創業5年行動計劃”發布儀式

不拘一格搶人才

據統計，截至2017年年底，25萬余人成為“新西安人”。數字增長的背后，彰顯了西安這座沉寂已久的古都追趕超越的雄心和自信，也向外界釋放出強烈的人才需求信號。

今年1月10日，西安發布“百萬大學生留西安就業創業5年行動計劃”。年內，西安市還將開展“萬名學子看西安”“百名博士西安行”“百所高校聚長安”等系列活動，組織舉辦30場巡回招聘會，并給落戶西安的大學生發放落戶大禮包。

為了保障“百萬大學生留西安就業創業5年行動計劃”的順利實施，西安市將行動計劃推進作為“一把手”工程，擺上重要議事日程，建立了西安市“四大班子”領導對口聯系高校工作制度。

今年來，在這場以人才為主要代表的城市“軟實力”競爭中，西安不甘以戶籍新政“留人”，而是持續發力外出“搶人”。

今年3月22日至24日，西安市招才引智委員會組織西安地區45家重點單位，赴北京開展 “2018年西安春季赴京高端人才引進推介活動”，拉開了西安市春季赴外引才序幕。其間，西安市高端人才引進團在清華大學、北京大學、中國人民大學舉辦專場招聘和引才主題宣講推介，為大西安發展引進高端人才，推介西安人才新政。

22日上午，2018“新絲路西引力”西安人才引進行動計劃——西安首批“招才大使”聘任大會在中國人民大學舉行。西安市為首批“招才大使”和“校園引才特使”頒發了聘書。受聘的“招才大使”除了有國家“千人計劃”特聘專家、行業知名專家、中關村人才協會創始人外，還有北京大學、清華大學、中國人民大學等知名高校大學生就業指導服務資深工作人員，大部分都是具有海外留學、工作背景的高素質人才。

同日，西安公安推出“面向全國在校大學生僅憑學生證和身份證可在線落戶大西安”的新舉措。本刊記者了解到，這是西安戶籍新政實施以來的第4次升級，僅3月23日當日，西安共遷入落戶人口8050人，突破此前最高紀錄。其中研究生以上學歷176人，本科學歷3139人，大專學歷1258人，中專、技校學歷505人;人才引進367人。

為吸引更多外來人才，西安市將在全國多個城市和“雙一流”高校設立20個“引才工作站”，聘請100名“招才大使”和“校園引才特使”：同時組織西安地區重點單位赴全國30所重點院校開展70場高層次人才精準招聘活動。

截至4月初本刊截稿時，西安市今年第一季度共遷入244978人。其中博士以上392人，碩士研究生6 6 8 9人，本科7 4 9 6 0人，大專50233人，中專、技校17796人；人才引進9851人。

人才爭奪戰一役，西安戰果頗豐！