國家治理現代化進程中的執(zhí)政黨建設

陳青青

摘要：隨著國家治理現代化進程的發(fā)展，執(zhí)政黨更應與時俱進，加強自身的建設，即國家治理現代化對執(zhí)政黨建設提出了一些新要求、新規(guī)定。因此，執(zhí)政黨必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，必須堅持共產主義的崇高理想信念，必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，從而促進黨的自身建設，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化。

關鍵詞：國家治理 現代化 黨的建設

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）06-0224-02

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”[1]這一總目標對國家治理現代化進程中的執(zhí)政黨建設提出了一些新要求、新規(guī)定。

在2017年10月18日召開的中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中，習近平總書記進一步指出：“新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”[2]這是繼黨的十八屆三中全會以來，對新時代黨的建設總要求的最具體、最全面的描述，充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導作用。十九大報告中同樣指出，我國邁入了新時代，要致力于把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。因此，在國家治理現代化的進程中，執(zhí)政黨的建設尤為重要。

國家治理現代化雖然對執(zhí)政黨建設提出了一些新要求、新規(guī)定，但一直以來，執(zhí)政黨也一直在積極努力地進行著自身建設，一些最基本的理念一直存在著，并且在今后的國家治理現代化的進程中依然必不可少，貫穿始終，仍然是最基本的，也是執(zhí)政黨最應堅持的理念。

我國憲法明確規(guī)定：我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，即我國的國體。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，即我國的政體。而我國的基本政治制度之一便是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，即實現國家治理現代化的中國政權是：中國共產黨是領導核心，中國共產黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。因此，在國家治理現代化進程中，中國共產黨這個執(zhí)政黨的建設是關鍵，是重中之重。在十九大報告中，習近平總書記也同樣指出了堅定不移全面從嚴治黨的幾點要求：一是“把黨的政治建設擺在首位”；二是“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”；三是“建設高素質專業(yè)化干部隊伍”；四是“加強基層組織建設”；五是“持之以恒正風肅紀”；六是“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”；七是“健全黨和國家監(jiān)督體系”；八是“全面增強執(zhí)政本領”。[3]執(zhí)政黨建設必須從黨自身抓起，從廣大黨員內部抓起，從高級領導干部抓起，抓學習，抓紀律，抓黨性，抓制度，從而堅持以上率下，完善和規(guī)范黨內政治生活，建設一支科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的共產黨執(zhí)政的強大隊伍。

一、執(zhí)政黨必須堅持共產主義的崇高理想信念

黨的最高理想和最終目標便是實現共產主義。共產主義是一種信仰，共產主義追求的是建立各盡所能、按需分配的共產主義社會，是我們黨的遠大理想，是共產黨人和先進分子的力量源泉和精神支柱。因此說，如果黨員的理想信念動搖，那將是最危險的動搖，如果黨員的理想信念滑坡，那也將是最危險的滑坡，最終導致的結果只能是將人民群眾陷入水深火熱之中，到頭來，受傷的只會是人民大眾。黨員領導干部必須樹立堅定的理想信念，“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”等價值觀，旗幟鮮明地講政治、講原則，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和事業(yè)觀，提高自身修養(yǎng)，提高自己抵御危險的能力，堅定不移地樹立馬克思主義的信仰。

二、執(zhí)政黨必須堅持全心全意為人民服務的宗旨

這是由我國的人民民主專政的社會主義國家性質決定的，也是由中國共產黨的性質決定的，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨始終代表著中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。歷史和實踐表明：人民群眾創(chuàng)造了歷史，人民群眾是歷史和社會的主人。“人民群眾是我們黨的力量之源和勝利之本。”[4]因此，在國家治理現代化進程中和執(zhí)政黨建設的過程中，中國共產黨必須以人民為中心，堅持人民的主體地位。“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”[5]因而，黨的領導干部更要深入群眾，通過和群眾面對面的走訪、實地考察，切實了解和解決人民群眾在現實社會中遇到的實際困難，萬不可“高高在上”，搞形式主義。近年來，領導干部嚴重脫離群眾的這種現象有所改善，但要繼續(xù)努力，萬不可重蹈覆轍。黨員領導干部要始終牢記黨現在所做的一切都是為了人民，為了讓人民過上富裕、幸福、安康的好日子，黨始終要以人民的美好生活向往為奮斗目標。習近平指出，“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。”[6]況且自古以來，就有“得民心者，得天下；失民心者，失天下”的經驗教訓，中國共產黨在進行自身建設的這一過程中，應始終牢記這一點，從中吸取經驗教訓，始終牢記將人民的根本利益放在首位，堅持習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動中的重要講話精神，將這一精神深入貫徹落實到自身建設的具體行動中，更好地為人民服務，造福人民，造福國家，造福民族，造福全人類。

三、執(zhí)政黨必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，同時也是國家治理現代化進程中的領導力量。執(zhí)政黨在開展工作時必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。習近平指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化……實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。”[7]這更加說明了國家治理現代化對執(zhí)政黨建設提出了更高的要求，準確地說是制度化方面的要求，要求執(zhí)政黨建設必須是科學的、民主的、法治的，要有制度保障，要更加規(guī)范化，建立完善系統(tǒng)的建設機制。

科學執(zhí)政，就是黨要理論聯系實際，結合中國國情，不斷探索共產黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業(yè)。在全心全意為人民服務的執(zhí)政實踐中，創(chuàng)新執(zhí)政方式，堅持馬列主義的指導思想，提高執(zhí)政的效率，建立健全黨的領導機制和工作機制，加強黨的執(zhí)政能力建設，通過建立黨內監(jiān)督機制，“強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監(jiān)督。”[8]在“一把手”職位上設立同級監(jiān)督，防止一把手權力過大、濫用權力現象的出現。完善和健全黨內監(jiān)督條例，層級監(jiān)督，防止權力腐化，滋生腐敗。黨員干部要嚴守黨的紀律，堅持清正廉潔的為官本色，自覺維護黨的團結統(tǒng)一。黨的制度要嚴格遵守黨章黨規(guī)，黨員干部要嚴格遵守《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的要求，習近平指出：“建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據。”[9]“要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按民主集中制辦事。”[10]發(fā)揮廣大黨員的監(jiān)督和自我約束能力，推進執(zhí)政黨科學執(zhí)政。除此之外，還應建立健全干部用人制度，要選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，嚴格按照用人的規(guī)章制度，按規(guī)矩和原則辦事，采用公開透明的人才選拔制度，領導干部不可“暗箱操作”，不可以權謀私，動用權力來影響人事制度安排，影響政治生態(tài)的發(fā)展。根本的還是要“構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。”[11]執(zhí)政黨建設必須秉承科學執(zhí)政的方式來促進自身的發(fā)展，進而促進國家治理的現代化進程。

民主執(zhí)政，就是黨要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，用民主的制度、形式、手段和方法來支持和保證人民當家做主，借此來發(fā)展中國特色社會主義民主政治，用來完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，加強黨的自身建設。“各級領導干部要增強民主意識，發(fā)揚民主作風，接受人民監(jiān)督，當好人民公仆”[12]，要更好地、全心全意地為人民服務、為人民謀利益，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。積極發(fā)展黨內民主，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，增強黨的創(chuàng)造活力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

依法執(zhí)政，就是黨要依照憲法和法律，進入國家政權并在其中處于主導地位，按照一定的法律法規(guī)辦事，堅持依法治國，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的法制化。在剛剛播完的政論專題片《法治中國》中，同樣指出：一個現代化國家必須是一個法治國家，國家要走向現代化，必須走向法治化。總體來說，依法執(zhí)政是黨的執(zhí)政能力建設的創(chuàng)新之舉，對于科學管黨治黨具有重要的意義，在國家治理體系現代化的進程中，對于加快推進法治現代化的進程具有促進作用，對于促進社會公平正義、提高社會效率、穩(wěn)定社會秩序、維護國家統(tǒng)一等方面具有重要的意義。

在國家治理現代化的進程中，中國共產黨與時俱進，加強黨的自身建設，從自己做起，高標準、嚴要求，在執(zhí)政過程中，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持共產主義的崇高理想信念，始終堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，反過來又有利于促進國家治理的現代化，有利于提高黨的建設的科學化水平，有利于促進學習型政黨、服務型政黨和創(chuàng)新型政黨的建設，從根本上實現了黨的科學化、民主化、法治化建設。

四、結語

隨著國家治理現代化進程的發(fā)展，即國家治理現代化對執(zhí)政黨建設提出了一些新要求、新規(guī)定，即“把黨的政治建設擺在首位”“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”“建設高素質專業(yè)化干部隊伍”“加強基層組織建設”“持之以恒正風肅紀”“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”“健全黨和國家監(jiān)督體系”“全面增強執(zhí)政本領”的新要求、新規(guī)定。雖然國家治理現代化對執(zhí)政黨建設提出了新要求、新規(guī)定，但一直以來，執(zhí)政黨也在不斷進行著自身建設，而且不管時代怎樣變化，執(zhí)政黨的一些理念也一直適用，并且也必須是執(zhí)政黨必須堅持的東西，這些東西（理念）也將繼續(xù)在今后的國家治理現代化的進程中發(fā)揮作用。因此，執(zhí)政黨必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，執(zhí)政黨必須堅持共產主義的崇高理想信念，執(zhí)政黨必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，從而促進黨的自身建設，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十八屆中央委員會全體會議文件匯編[M].北京：人民出版社，2013.

[2][3][5][7][11][12]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[4]俞思念，譚德宇.論黨的群眾路線[M].武漢：華中師范大學出版社，2013：59.

[6]習近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神[M].北京：人民出版社，2012.

[8]習近平.切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來[N].人民日報，2014-01-01.

[9]習近平.認真學習黨章嚴格遵守黨章[N].人民日報，2012-11-30.

[10]建設一支宏大高素質干部隊伍確保黨始終成為堅強領導核心[N].人民日報，2013-06-30.

責任編輯：楊國棟