公共圖書館科技查新服務(wù)模式及區(qū)域發(fā)展策略研究

(廣西桂林圖書館，廣西 桂林 541002)

科技查新作為一項(xiàng)科技管理的基礎(chǔ)工作，為科研立項(xiàng)，科技項(xiàng)目評估、驗(yàn)收、獎勵，專利申請，技術(shù)交易等提供客觀評價依據(jù)。桂林圖書館是廣西科學(xué)技術(shù)廳授予的科技查新資質(zhì)單位，承接桂林地區(qū)大部分查新項(xiàng)目。雖然廣西桂林市有其他查新站，分流了桂林地區(qū)的部分客戶，但桂林圖書館的查新數(shù)量仍占據(jù)桂林市半壁江山。本文對2012—2016年桂林圖書館受理的查新項(xiàng)目進(jìn)行計量學(xué)分析，力圖發(fā)掘桂林市科技活動的特點(diǎn)，為科技管理決策部門、科技人員提供科學(xué)參考依據(jù)，提出了提高查新質(zhì)量水平的措施。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

本次以桂林圖書館2012—2016年完成的查新項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(去除無效科技查新委托項(xiàng)目)的信息源作為統(tǒng)計分析的來源。

1.2 研究方法

采用計量學(xué)統(tǒng)計方法，利用Excel軟件，對查新項(xiàng)目的報告用途、委托單位性質(zhì)、所在地、項(xiàng)目所屬領(lǐng)域、查新項(xiàng)目時間分布等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析。

2 統(tǒng)計結(jié)果與分析

2.1 按查新目的統(tǒng)計分析

查新目的是指查新用途，桂林圖書館按照國家推薦標(biāo)準(zhǔn)《科技查新技術(shù)規(guī)范GB/T 32003—2015》來劃分查新目的內(nèi)容，得出2012—2016年查新項(xiàng)目總數(shù)及查新目的分布狀況。從表1、圖1的統(tǒng)計結(jié)果分析得出：

表1 2012—2016年查新項(xiàng)目總數(shù)及查新目的分布〔N(%)〕(單位：項(xiàng))

圖1 2012—2016年查新項(xiàng)目總數(shù)及查新目的分布

2015年度的查新數(shù)量相比2013年、2014年、2016年有一定的下降，究其原因可能是：1)《2015年度廣西自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報指南》中提到：申請人同期只能申請主持1項(xiàng)自然基金。正在主持2項(xiàng)以上自然科學(xué)基金項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，不能申請主持面上項(xiàng)目和青年基金項(xiàng)目。正在主持廣西基金重點(diǎn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，不能申請廣西基金重點(diǎn)項(xiàng)目。有逾期未結(jié)題項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，不能申請主持自然科學(xué)基金項(xiàng)目，也不得參加自然科學(xué)基金項(xiàng)目。2)《廣西科技計劃項(xiàng)目結(jié)題管理辦法(試行)》中提到：項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位和課題組成員存在弄虛作假、故意拖延、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)等情況的，須追回全部或部分已使用的財政資金，并記入不良科研信用檔案，取消其2—5年申報自治區(qū)科技計劃項(xiàng)目及推薦其申報國家級各類科技計劃項(xiàng)目的資格。查新項(xiàng)目數(shù)量的多寡，不僅與科技、經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)，而且受科技政策的影響較大。

2012—2016年用于科研項(xiàng)目立項(xiàng)的查新比例一直占據(jù)較大比重，68.68%(2012年)，82.29%(2013年)，80.51%(2014年)，79.15%(2015年)，86.16%(2016年)，呈波浪曲線狀上升。桂林圖書館的立項(xiàng)查新可以為科研人員搜集大量的課題情報，包括產(chǎn)品的最新生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、國內(nèi)外新技術(shù)的發(fā)展趨勢等，既避免了重復(fù)立項(xiàng)人力物力的浪費(fèi)，又為科研人員的研究提供新的思路，開闊課題的研究思路，發(fā)現(xiàn)本領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，及時調(diào)整課題的研究方向，從而提高課題申請的成功率。

科技成果鑒定是通過學(xué)術(shù)共同體來評價科技成果質(zhì)量和水平，對成果的最終被認(rèn)可及推廣轉(zhuǎn)化，有著舉足輕重的作用。我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平。桂林2012—2016年成果鑒定的比例分別為11.78%、8.45%、12.56%、5%、5.03%，2012—2016年項(xiàng)目驗(yàn)收的比例分別為1.72%、1.90%、1.54%、4.63%、0.94%。我們看到，桂林的科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于我國科技成果轉(zhuǎn)化率的平均值，與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。通過對查新委托者的調(diào)查得出，其原因可能為：1)科研人員的積極性不高，部分人員甚至不愿意從事科學(xué)研究；2)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能力不強(qiáng)，往年申報項(xiàng)目已經(jīng)形成項(xiàng)目成果未完全進(jìn)入推廣轉(zhuǎn)化階段；3)科技成果轉(zhuǎn)化資金不足，使大量的科技成果變成無價值的知識沉淀，降低了科技成果的轉(zhuǎn)化率。

2.2 按查新委托單位性質(zhì)統(tǒng)計分析

從表2、圖2看出，除了2015年廠礦企業(yè)查新數(shù)少于醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，2012年、2013年、2014年、2016年廠礦企業(yè)委托量最多，他們是主要用戶，占據(jù)較大比重的原因?yàn)椋阂环矫媸且驗(yàn)樯陥髤^(qū)、市級科技計劃項(xiàng)目必須提供查新報告，另一方面說明企業(yè)一直重視科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，從生產(chǎn)型企業(yè)向產(chǎn)品附加值更高的科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

桂林受旅游城市發(fā)展的限制，無法引進(jìn)大規(guī)模的工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，影響整個城市工業(yè)發(fā)展進(jìn)程，委托的廠礦企業(yè)大多都是新興的中小型高新企業(yè)。

表2 2012—2016年查新委托單位性質(zhì)統(tǒng)計〔N(%)〕(單位：項(xiàng))

圖2

2012

2016年查新委托單位性質(zhì)統(tǒng)計

醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托比例占第二，與廠礦企業(yè)平分秋色，醫(yī)學(xué)研究的重要性正日益凸顯，這與自治區(qū)、市級管理機(jī)構(gòu)重視程度以及醫(yī)院獎勵措施有關(guān)，與醫(yī)務(wù)人員晉升職稱時需有自治區(qū)、市級科研成果的政策有關(guān)。各醫(yī)療單位積極引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)他們成為學(xué)科帶頭人，提高本單位的科研水平。有不少醫(yī)院自己還設(shè)立了科研基金，為醫(yī)務(wù)人員投身科研創(chuàng)造條件，為醫(yī)院全面發(fā)展提供必要支持。桂林市區(qū)三級醫(yī)院8家、二級醫(yī)院4家及周邊縣二級醫(yī)院20家，委托立項(xiàng)項(xiàng)目較多，說明桂林醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員總體素質(zhì)得到提高，同時避免了工作的重復(fù)，節(jié)約人力與資金的投入，并借鑒國內(nèi)醫(yī)學(xué)界的新技術(shù)、新方法，應(yīng)用于工作實(shí)踐中去。

除了2012年、2014年外，科研院所年度查新數(shù)量基本持平；大專院校呈下降狀態(tài)。地處桂林的科研院所、大專高校的數(shù)量僅次于首府南寧，這些單位的查新量之和沒有超過醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這可能與國家、廣西自然基金不需查新報告以及區(qū)、市級科研立項(xiàng)工作政策調(diào)整有關(guān)，同時也與廣西、桂林市申報科技攻關(guān)項(xiàng)目時間為6—9月，教師放假期間不在崗，錯過申報時機(jī)有關(guān)。我們在整理查新項(xiàng)目過程中發(fā)現(xiàn)，有些項(xiàng)目是科研院所或高校和企業(yè)共同承擔(dān)的，這部分項(xiàng)目的委托者雖然是企業(yè)，但聯(lián)系人卻是科研院所的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，這說明各大高校及科研院所的研究人員開始認(rèn)識到科研項(xiàng)目要接受規(guī)模化生產(chǎn)的考驗(yàn)和市場的認(rèn)可，不能局限在實(shí)驗(yàn)室里，這是可喜的一面，也從側(cè)面反映出桂林地區(qū)科研院所、大專院校科技地域的科技活動狀態(tài)及發(fā)展水平。

2.3 按查新委托單位所在地統(tǒng)計分析

從表3、圖3看出，2012—2016年桂林地區(qū)完成的 1 682 項(xiàng)科技查新項(xiàng)目，其中桂林市區(qū) 1 546 項(xiàng)，12個縣共52項(xiàng)，其他地區(qū)共84項(xiàng)，桂林市區(qū)占91.9%，12個縣占3.1%，有不少縣多年未見科技查新記錄。上述統(tǒng)計數(shù)字顯示，桂林地區(qū)科技查新項(xiàng)目的區(qū)域分布很不均勻，市與縣查新數(shù)量差別很大。主要原因是桂林市區(qū)的企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校比較多，技術(shù)力量比較強(qiáng)，科技發(fā)展較快，科研項(xiàng)目與科技成果較多；而桂林地區(qū)12縣是以旅游、第三產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)為輔，開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)研究項(xiàng)目的較少，查新申報數(shù)量少；其他地區(qū)多數(shù)是通過廣西科技情報研究所以及其他查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技查新，所以桂林地區(qū)以外的委托項(xiàng)目查新少屬正常現(xiàn)象。

表3 2012—2016年查新委托單位所在地分布〔N(%)〕(單位：項(xiàng))

圖3 2012—2016年查新委托單位所在地分布

2.4 按查新項(xiàng)目所屬領(lǐng)域統(tǒng)計分析

表4、圖4依據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中確定的11個重點(diǎn)領(lǐng)域(這11個領(lǐng)域外的部分歸入“其他領(lǐng)域”)繪制。

從表4、圖4可見：人口與健康、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)占了較大的比重，與桂林特色產(chǎn)業(yè)相吻合。說明了：1)人口與健康項(xiàng)目最多，說明我國正在全面建設(shè)小康社會，與人民生活緊密相關(guān)的人口與健康領(lǐng)域，技術(shù)發(fā)展迅猛，也是國家研發(fā)投入的重點(diǎn)；桂林地區(qū)醫(yī)療事業(yè)水平發(fā)展迅速，隨著整個社會的不斷進(jìn)步發(fā)展，人們更加重視醫(yī)療與健康，符合整個社會發(fā)展的需要。2)農(nóng)業(yè)查新多，這與在桂林地區(qū)研究農(nóng)業(yè)的科研院所較多以及重視科研程度有關(guān)。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)在桂林均有所發(fā)展，占主導(dǎo)作用。3)生物技術(shù)、新材料技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是今后發(fā)展的方向。

表4 2012—2016年查新項(xiàng)目所屬領(lǐng)域分布〔N(%)〕(單位：項(xiàng))

圖4 2012—2016年查新項(xiàng)目所屬領(lǐng)域分布

2.5 按查新項(xiàng)目時間分布統(tǒng)計分析

從表5、圖5看出，2012年2月、5月、6月、8月，2013年1月、2月和6月、8月，2014年2月和6月、7月、9月，2015年2月、3月和7月、8月，2016年2月、4月和5月、8月完成的查新項(xiàng)目占全年項(xiàng)目數(shù)的70%以上；每年春節(jié)前后期間、6—9月查新的項(xiàng)目比較多，是各地集中申報科技攻關(guān)項(xiàng)目的時間，一遇到項(xiàng)目申報時就會堆積大量急活，導(dǎo)致每月完成的查新項(xiàng)目數(shù)量為波動數(shù)值，但也存在一定的規(guī)律。由于6—9月是申報科技攻關(guān)項(xiàng)目的集中時間，而這個時間大專院校是期末考試及放假時間，不少教師錯過申報時機(jī)，導(dǎo)致大專院校查新數(shù)量不多，呈下降的趨勢。

表5 2012—2016年查新項(xiàng)目時間分布〔N(%)〕(單位：項(xiàng))

圖5 2012—2016年查新項(xiàng)目時間分布統(tǒng)計

查新工作是一個被動接受的工作，委托用戶往往是臨到上交材料時才急匆匆地做查新，造成扎堆查新的現(xiàn)象，項(xiàng)目集中申報造成查新人員在項(xiàng)目申報期間超負(fù)荷工作，這在一定程度上影響到查新報告的質(zhì)量。

查新機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與省科技技術(shù)廳、市科技技術(shù)局等科研管理部門的溝通聯(lián)系，建議合理安排申報時間，一年內(nèi)可以多個時間段、多個批次進(jìn)行申報，使申報單位有充裕時間考慮課題研究方向，同時也避免扎堆查新以及交付報告時間過短，引起查新質(zhì)量不高的現(xiàn)象發(fā)生。

2017年，廣西科學(xué)技術(shù)廳由以往每年申報一次科技計劃項(xiàng)目改為全年可分四個批次申報，緩解了查新人員、科研人員的壓力。

3 建議與對策

3.1 加大科技力度投入

政府需在科技方面投入更大的人力與物力，加快桂林市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由政府搭建科技與金融相結(jié)合的創(chuàng)新型平臺，無縫對接企業(yè)，更好地為企業(yè)開展服務(wù)。建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)推廣中心，由企業(yè)、高等院校和科研院所牽頭，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的步伐，通過成果轉(zhuǎn)讓或委托合作方式，提高科研成果和智力資源的轉(zhuǎn)化率，更好地推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

桂林作為一個工業(yè)受到限制的旅游城市，信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、新興農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)以及新材料技術(shù)也是科研發(fā)展的重要方向。

重視桂林縣域的科技發(fā)展，以桂林市區(qū)為科研開發(fā)中心，12個縣域?yàn)檩椛鋮^(qū)，打造區(qū)域特色現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化宣傳，廣推服務(wù)

從表1中可以看到專利查新幾近空白，建議查新機(jī)構(gòu)主動提供服務(wù)，采用多種形式廣泛宣傳專利查新業(yè)務(wù)、知識，在查新機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上，專門制作查新服務(wù)網(wǎng)頁，突出專利查新的宣傳；用戶可以隨時隨地通過QQ、微信與查新咨詢員進(jìn)行在線溝通。加強(qiáng)中小微企業(yè)的產(chǎn)品、專利查新重要性的宣傳，采取“走出去”方式，到企業(yè)中去，讓用戶對專利查新有所了解，對其有足夠的重視；通過舉辦科技查新、專利查新專題培訓(xùn)、講座等活動，引導(dǎo)科研人員重視競爭性和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略保護(hù)意識，從而促進(jìn)本地區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新和進(jìn)步。

除了要求查新員參加中國科技信息研究所、機(jī)械工業(yè)信息研究院的查新培訓(xùn)班，查新機(jī)構(gòu)還應(yīng)鼓勵查新員參加國家知識產(chǎn)權(quán)局每年舉辦的專利代理人考試、廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局舉辦的專利信息分析培訓(xùn)班，不斷地提升查新人員的專利查新能力，為開展專利查新服務(wù)奠定基礎(chǔ)；為了滿足用戶的不同需求，以項(xiàng)目查新為切入點(diǎn)和連接紐帶，延伸專題調(diào)研、定題跟蹤等配套服務(wù)，開展個性化服務(wù)，為用戶的技術(shù)創(chuàng)新提供大量準(zhǔn)確的國內(nèi)外信息情報。

3.3 建立查新高峰應(yīng)急機(jī)制

查新機(jī)構(gòu)應(yīng)建立一套靈活的應(yīng)急機(jī)制，實(shí)行專職和兼職并用的用人機(jī)制，在已引進(jìn)的學(xué)科館員里，挑選高素質(zhì)人才，培養(yǎng)能勝任查新工作的兼職查新人員，參與到查新工作中來，形成一支能滿足各行各業(yè)領(lǐng)域具有豐富查新經(jīng)驗(yàn)的高效率查新隊伍，確保在查新高峰時期也能保質(zhì)保量完成查新任務(wù)。

在查新任務(wù)分配時，盡量專業(yè)對口，這樣，查新人員運(yùn)用自己的專業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)，能盡快地完成任務(wù)，縮短查新周期，因?yàn)閷I(yè)不對口的查新人員需要大量精力學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識來完成查新項(xiàng)目，甚至有些查新項(xiàng)目無法完成；查新人員應(yīng)適當(dāng)調(diào)整查新周期，在確保查新質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高查新效率。

在高峰期，同省的查新機(jī)構(gòu)都是處于緊張的工作狀態(tài)，我們可以考慮與外省的查新機(jī)構(gòu)協(xié)作完成查新項(xiàng)目，或者分流部分業(yè)務(wù)給查新量少的查新機(jī)構(gòu)，提高查新的受理率，以免耽誤客戶申報項(xiàng)目。

主動與查新委托人接觸、宣傳，建議在每年課題申報之前，通過郵件群發(fā)、網(wǎng)站發(fā)布消息等方式提醒委托人及早進(jìn)行查新申請，以免延誤查新時間影響申報。

3.4 加強(qiáng)查新隊伍建設(shè)

作為科技查新機(jī)構(gòu)，應(yīng)合理引入薄弱學(xué)科的專業(yè)人才，合理配置學(xué)科專業(yè)背景，通過查新知識相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)與同行交流，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；查新人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有差異，在團(tuán)隊里，定期開展查新質(zhì)量討論會，營造“新老傳幫帶，比學(xué)趕幫超”的氛圍，增強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高查新人員的素質(zhì)，建設(shè)專家咨詢庫，聘請專家定期檢查指導(dǎo)查新工作，完善查新質(zhì)量體系。

4 結(jié)語

科技查新已成為科研管理工作中的一個必要環(huán)節(jié)，查新統(tǒng)計分析一定程度上反映了地區(qū)科技創(chuàng)新活動的熱點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)，為區(qū)域科技管理提供決策參考，為科研人員提供科研新思路，也為查新人員的服務(wù)模式和提高查新質(zhì)量水平指明了方向。

[]

[1]謝新洲，騰 躍.科技查新手冊[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2004.

[2]GB/T 32003—2015，科技查新技術(shù)規(guī)范[S].

[3]桂林電子科技大學(xué).關(guān)于組織申報2015年度廣西自然科學(xué)基金項(xiàng)目的通知[EB/OL].[2017-08-28].http：∥szhxy.guet.edu.cn/qxgl/public/NewsDisplay.aspx?id=97259 &type=4.

[4]廣西科技計劃項(xiàng)目結(jié)題管理辦法(試行)[EB/OL].[2017-08-28].http：∥www.gxnews.com.cn/staticpages/20170518/newgx591d7011-16200729.shtml.

[5]中華人民共和國國務(wù)院.國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)[M].北京：中國法制出版社，2006：1—4.