對參與編寫水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《航道養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)定額》的內(nèi)容詳解

焦明

摘要：水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《航道養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)定額》具有地域的特殊性，行業(yè)的特色性，使用上的精細(xì)化。本文通過對《專項(xiàng)定額》的具體探析說明其編制的迫切性和使用上的科學(xué)化及可行性。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《航道養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)定額》；水運(yùn)定額編制；科研項(xiàng)目

中圖分類號：U62.1+9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、目的和意義

水運(yùn)具有運(yùn)能大、能耗低、安全環(huán)保等優(yōu)勢，國家高度重視水運(yùn)發(fā)展，已將發(fā)展水運(yùn)工程歸類為國家重點(diǎn)項(xiàng)目。水運(yùn)也是黑蒙省區(qū)“五大”交通運(yùn)輸方式之一。

建立健全河航道養(yǎng)護(hù)工作的工程計(jì)價(jià)體系，解決航道養(yǎng)護(hù)工作資金申請、經(jīng)費(fèi)審批、工程計(jì)價(jià)及決算審計(jì)的依據(jù)不足問題，提高航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金使用效益，提升航道養(yǎng)護(hù)管理水平，增強(qiáng)航道公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)航道養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化目標(biāo)對黑蒙省區(qū)的交通發(fā)展具有重大意義。

二、航道概況及特點(diǎn)

2.1概況

該航道養(yǎng)護(hù)主要工作內(nèi)容為：養(yǎng)護(hù)疏浚、航道巡查、測量、航標(biāo)巡查與維修保養(yǎng)以及例會達(dá)成協(xié)議的疏浚等工程。

2.2特點(diǎn)

額爾古納河、黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖及撫遠(yuǎn)水道為季節(jié)性封凍河流，通航期較短。其養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施的特點(diǎn)：一是界河通航期一般不足180天，低于松花江等內(nèi)河，其養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施時(shí)間比較緊；二是養(yǎng)護(hù)工作及航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施受冰凌影響較大；三是額爾古納河及黑龍江上游為山區(qū)河流，水位漲落變化快，幅度較大，不利于大型疏浚船隊(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

航道處于我國最北部邊疆地區(qū)，人口稀少，經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展滯后，養(yǎng)護(hù)施工生產(chǎn)生活成本比較高，養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施成本明顯高于內(nèi)河。

河流地貌種類多，地質(zhì)條件復(fù)雜。養(yǎng)護(hù)時(shí)需多種施工工法，對船機(jī)設(shè)備的種類配備、養(yǎng)護(hù)施工的性能指標(biāo)均有較高要求。

三、課題研究預(yù)期達(dá)到的使用效果

3.1目前額爾古納河、黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖及撫遠(yuǎn)水道無養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)定額，多參照基本建設(shè)定額或采用行業(yè)類似方法計(jì)價(jià)。鑒于航道養(yǎng)護(hù)的特殊性，為解決計(jì)價(jià)準(zhǔn)確性問題，需編制《專項(xiàng)定額》，完善界河航道養(yǎng)護(hù)計(jì)價(jià)工作，在水運(yùn)工程定額體系中增補(bǔ)專項(xiàng)定額，為國家航道養(yǎng)護(hù)工作做出有益探索。

3.2解決航道養(yǎng)護(hù)工作資金申請、經(jīng)費(fèi)審批、養(yǎng)護(hù)工作計(jì)價(jià)及決算審計(jì)的依據(jù)不足問題。

3.3《專項(xiàng)定額》可作為航道養(yǎng)護(hù)單位生產(chǎn)管理、考核的有力工具。通過使用專項(xiàng)定額可以增強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)施工過程中資源消耗的透明度，推廣先進(jìn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固和促進(jìn)技術(shù)革新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高養(yǎng)護(hù)船機(jī)效率、降低材料損耗。

3.4《專項(xiàng)定額》適用于額爾古納河、黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖及撫遠(yuǎn)水道等航道組成的河航道的養(yǎng)護(hù)計(jì)價(jià)工作。

四、《專項(xiàng)定額》編制原則與步驟

為保證《專項(xiàng)定額》的質(zhì)量，充分發(fā)揮定額計(jì)價(jià)的作用，達(dá)到實(shí)際使用簡便的效果，在編制工作中將遵循以下原則：

4.1符合性原則：

《專項(xiàng)定額》在研究編制過程中，將在現(xiàn)有水運(yùn)工程定額體系內(nèi)進(jìn)行，并遵循下列相關(guān)規(guī)范、規(guī)定及辦法：

（1）《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（JTS101-2014）

（2）項(xiàng)目委托合同：《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目合同》合同編號：JTSBD2016-18-202

（3）交通運(yùn)輸部《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》交水發(fā)〔2012〕665號

（4）《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ287-2005）

（5）交通運(yùn)輸部《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》交水發(fā)〔2010〕756號

（6）財(cái)政部、交通運(yùn)輸部《界河航道養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法》財(cái)建〔2012〕86號

（7）《水運(yùn)工程定額編寫規(guī)定》（JTS111-2013）

（8）其他現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范及歷年河航道養(yǎng)護(hù)工作資料

4.2平均先進(jìn)原則：

在正常施工條件下，額爾古納河、黑龍江等現(xiàn)有大多數(shù)養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍和生產(chǎn)者經(jīng)過不懈的努力能夠達(dá)到和超過標(biāo)準(zhǔn)水平，同時(shí)促進(jìn)了各單位養(yǎng)護(hù)管理水平。

4.3實(shí)用性原則：

經(jīng)過全面收集額爾古納河、黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖及撫遠(yuǎn)水道的航道養(yǎng)護(hù)情況和資料，緊密結(jié)合其養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)和養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際，全面覆蓋其界其現(xiàn)有的工法，使《專項(xiàng)定額》能滿足額爾古納、烏蘇里江 河航道養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況需要。

五、工作步驟

本次《專項(xiàng)定額》編制大致分為人員培訓(xùn)、準(zhǔn)備工作、收集資料、編制定額4個(gè)階段。其中編制階段的主要工作有：

積極開展人員的培訓(xùn)工作。聘請行業(yè)內(nèi)專家對編制人員進(jìn)行專門指導(dǎo)，提高編制人員業(yè)務(wù)水平。確定編制細(xì)則。主要包括：統(tǒng)一編制表格及編制方法；統(tǒng)一計(jì)算口徑、定額工程量和計(jì)量單位；確定定額的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則；組織相關(guān)調(diào)研，對典型單位、典型工程進(jìn)行走訪、調(diào)查。將采用現(xiàn)場工作日寫實(shí)法對人工、材料、船機(jī)艘臺班消耗量進(jìn)行測定，每個(gè)工序測定3-4次，以確定其在時(shí)間利用和生產(chǎn)率方面的情況；定額人工、材料、船機(jī)艘臺班耗用量的計(jì)算、復(fù)核和測算。

六、主要章、節(jié)及其制定的內(nèi)容

《專項(xiàng)定額》課題研究擬形成三項(xiàng)成果，分別為：《航道養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制規(guī)定》、《航道養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》及《航道養(yǎng)護(hù)工程船機(jī)艘（臺）班費(fèi)用定額》。

6.1《航道養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制規(guī)定》

《航道養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制規(guī)定》是課題研究成果的總體綱領(lǐng)，將全面包含《航道養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法》中要求的建設(shè)內(nèi)容，明確航道養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中各單位項(xiàng)目及其他費(fèi)用的計(jì)價(jià)方法，具體說明工料機(jī)及各項(xiàng)取費(fèi)的計(jì)算規(guī)則。

船舶基地、碼頭場站、航道工作船艇航道設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行、監(jiān)測、檢查、保養(yǎng)維護(hù)和購置按造價(jià)指標(biāo)法，納入到《航道養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》中。

6.2《航道養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》

《航道養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》主要根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定，確定《專項(xiàng)定額》主體內(nèi)容。其主要內(nèi)容由兩部分組成，第一部分為日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，第二部分為例會項(xiàng)目。

第一部分：日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目

1、總說明

主要說明定額的適用范圍、定額的組成、使用方法、定額所包含的內(nèi)容和養(yǎng)護(hù)工法，并對相關(guān)事項(xiàng)、術(shù)語進(jìn)行解釋。

2、航道養(yǎng)護(hù)

航道巡查、護(hù)岸工程

3、航標(biāo)養(yǎng)護(hù)

航標(biāo)巡查、航標(biāo)調(diào)整、航標(biāo)保養(yǎng)及維修、標(biāo)體更新、器材購置。

第二部分：例會項(xiàng)目

1、總說明

主要說明定額的適用范圍、定額的組成、使用方法、定額所包含的內(nèi)容和工法，并對相關(guān)事項(xiàng)、術(shù)語進(jìn)行解釋。

2、航標(biāo)工程

3、疏浚工程

6.3《航道養(yǎng)護(hù)工程船機(jī)艘（臺）班費(fèi)用定額》

《航道養(yǎng)護(hù)工程船機(jī)艘（臺）班費(fèi)用定額》將全面囊括參與航道養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的船機(jī)，并依據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)，明確其費(fèi)用構(gòu)成，確定艘（臺）班費(fèi)用。還將預(yù)留一定的空間和接口，以接納未來可能出現(xiàn)的新型船機(jī)。

七、結(jié)束語

《航道養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)定額》是推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、精細(xì)化的必然要求。鑒于該航道養(yǎng)護(hù)的特殊性，為解決計(jì)價(jià)準(zhǔn)確性問題，完善航道養(yǎng)護(hù)計(jì)價(jià)工作，在水運(yùn)工程定額體系中增補(bǔ)專項(xiàng)定額，為國家航道養(yǎng)護(hù)工作做出有益探索。

參考文獻(xiàn)

[1]《航道養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額》等兩個(gè)定額順利通過總校[J]中國水運(yùn)2018（10）74

[2]新形勢下的航道養(yǎng)護(hù)管理模式研究[J]珠江水運(yùn)2018（6）40-41

（作者單位：黑龍江省航務(wù)勘察設(shè)計(jì)院）