渝中區(qū)優(yōu)秀老建筑保護(hù)與活化利用研究

溫躍力

（重慶市規(guī)劃設(shè)計研究院 重慶 400000）

最近，渝中區(qū)規(guī)劃分局動員了全分局的力量，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了大面積的調(diào)研工作，通過摸底排查，重點現(xiàn)場踏勘樓齡在25年以上的優(yōu)秀老建筑，并邀請市規(guī)劃局名城處及何智亞和重慶大學(xué)的專家教授進(jìn)行現(xiàn)場點評，積累了大量的文字、照片和影像資料，為本研究的進(jìn)一步深入推進(jìn)奠定了很好的基礎(chǔ)。

1 充分挖掘優(yōu)秀老建筑的潛能，探尋其保護(hù)和活化利用的運(yùn)行機(jī)制

今年是重慶市的“城市提升”年，全面提升重慶的城市品質(zhì)成為當(dāng)務(wù)之急。渝中區(qū)歷史文化遺產(chǎn)全市數(shù)量最多、密度最大、價值最高，其中國家級重點文物18處，占全市32%；市級重點文物47處，占全市17%；抗戰(zhàn)文物占全市26%。除了已經(jīng)評級掛牌保護(hù)的以外，渝中區(qū)還有大量各個時期的優(yōu)秀老建筑，養(yǎng)在深閨無人識，任憑雨打風(fēng)吹，逐漸凋落衰敗，自生自滅，即影響了渝中區(qū)的城市形象，又浪費(fèi)了渝中區(qū)最寶貴的土地資源。保護(hù)好渝中區(qū)的優(yōu)秀老建筑，就是保住了渝中區(qū)最珍貴的歷史文脈資源；活化利用好渝中區(qū)的優(yōu)秀老建筑，就是實現(xiàn)了其價值的重現(xiàn)；就是強(qiáng)化了渝中區(qū)的核心功能。

2 活化利用好渝中區(qū)的優(yōu)秀老建筑，實現(xiàn)其價值的重現(xiàn)

由于長期缺乏符合現(xiàn)實需求的政策支持和有效的市場運(yùn)行機(jī)制，渝中區(qū)的優(yōu)秀老建筑的保護(hù)和活化利用面臨嚴(yán)峻的困難，迫切需要進(jìn)行有針對性、具備可操作性的專項課題研究。

隨著城市的不斷長高長大，渝中區(qū)的一些優(yōu)秀老建筑在時代的發(fā)展變遷中也黯然失色，失去往日風(fēng)采，不再被人關(guān)注。在歲月風(fēng)雨的侵蝕剝離下，有的屋頂漏雨，有的墻體坍塌，有的梁柱傾斜，有的地基損毀，種種情形，一些老院落和優(yōu)秀老建筑變得傷痕累累，滿目瘡痍。

此情此景，看起來是渝中區(qū)優(yōu)秀老建筑的傷痛，實則是重慶城市文化之痛。

圖1

3 國內(nèi)外優(yōu)秀老建筑保護(hù)與活化利用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

重慶厚重的城市文化來自于其內(nèi)在的歷史積淀和文化傳承，渝中區(qū)的優(yōu)秀老建筑是活著的地方史書、歷史年鑒和文化載體，承載著山城重慶的風(fēng)土人情和生活習(xí)俗，反映著山城重慶的地理環(huán)境和人文境況，可以說寄托了從前重慶人的精神追求和生活情結(jié)，有著不可替代的歷史價值、文化價值和情感價值。

國內(nèi)外優(yōu)秀老建筑的保護(hù)和活化利用方面共同的技術(shù)特點是首先要對其進(jìn)行保護(hù)性修繕；不同點在于必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實際情況，有針對性的提出保護(hù)方案和活化利用方案。該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的趨勢是摸索出一套適合山城特色的、切實可行的實施性方案。渝中區(qū)規(guī)劃分局的比較優(yōu)勢是轄區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)秀老建筑數(shù)量最多、種類最齊全，面臨的問題最具有代表性；同時，多年的建設(shè)管理經(jīng)驗有助于從現(xiàn)實操作層面上提出一些寶貴的建議。

4 渝中區(qū)優(yōu)秀老建筑保護(hù)與活化利用的主要研究內(nèi)容和創(chuàng)新點

圖2

4.1 渝中區(qū)優(yōu)秀老建筑保護(hù)與活化利用的主要研究內(nèi)容和創(chuàng)新點

主要研究開發(fā)渝中區(qū)全域范圍內(nèi)的優(yōu)秀老建筑（已經(jīng)評級掛牌保護(hù)的除外），通過現(xiàn)場踏勘優(yōu)秀老建筑的地址（門牌號）、建造時代、結(jié)構(gòu)材料、屋頂形式、建筑層數(shù)、使用功能、占地面積、建筑面積、分類屬性等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行優(yōu)秀老建筑及周邊環(huán)境空間的價值評估，文化挖掘和價值重現(xiàn)。

除了針對優(yōu)秀老建筑本身的研究，還要進(jìn)一步研究其所處的周邊環(huán)境空間，探索成片地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)和優(yōu)秀老建筑活化利用的政策機(jī)制和市場機(jī)制，使優(yōu)秀老建筑的保護(hù)和活化利用進(jìn)入常態(tài)化、可持續(xù)化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

4.2 渝中區(qū)優(yōu)秀老建筑保護(hù)與活化利用的主要創(chuàng)新點

優(yōu)秀老建筑的保護(hù)和活化利用是世界性的大難題，本項目的研究結(jié)合重慶市渝中區(qū)優(yōu)秀老建筑的具體實際情況，充分考量母城文化的底蘊(yùn)文脈，客觀分析優(yōu)秀老建筑面臨的不同處境，有針對性的探索一條可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的保護(hù)與活化利用機(jī)制。

5 渝中區(qū)優(yōu)秀老建筑保護(hù)與活化利用的主要政策建議

（見圖3）

建議一：合理利用歷史文化資源，在政策上予以傾斜，積極引進(jìn)社會力量對老建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕，進(jìn)一步加強(qiáng)對民間活態(tài)利用老建筑的支持和規(guī)范，讓特色老建筑活起來，最大限度發(fā)揮優(yōu)秀老建筑使用價值。

各個政府部門從不同的角度支持和鼓勵優(yōu)秀老建筑的活化利用。要采取區(qū)別于文物建筑的保護(hù)方式，在保持優(yōu)秀老建筑的外觀、風(fēng)貌等特征基礎(chǔ)上，合理利用，豐富業(yè)態(tài)，活化功能，實現(xiàn)保護(hù)與利用的統(tǒng)一，充分發(fā)揮優(yōu)秀老建筑的文化展示和文化傳承價值，強(qiáng)化渝中區(qū)核心功能。

圖3

建議二：對老建筑的保護(hù)性修繕和活態(tài)利用要突出頂層設(shè)計和長遠(yuǎn)規(guī)劃，建議編制“重慶市優(yōu)秀老建筑的保護(hù)性修繕和活態(tài)利用條例”，以下簡稱“條例”。

優(yōu)秀老建筑成片整治通常存在人口密集、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、搬遷困難、補(bǔ)償安置成本較高的困難，優(yōu)秀老建筑的保護(hù)性修繕和活態(tài)利用必然會涉及各方面的利益，如果不把法律條例與規(guī)劃方案定好，貿(mào)然啟動就有可能陷入泥潭，推動不下去。

以“條例”的形式，立法先行，依法依規(guī)，可保障該項工作日常性、可持續(xù)性開展。

建議三：重慶市政府依據(jù)“條例”，成立“重慶市優(yōu)秀老建筑保護(hù)性修繕和活態(tài)利用公司”，以下簡稱“活態(tài)利用公司”。

以“活態(tài)利用公司”統(tǒng)籌全市優(yōu)秀老建筑的保護(hù)性修繕和活態(tài)利用。

重慶市政府僅前期投入小部分重點服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、旅游發(fā)展資金、科研引導(dǎo)資金和保護(hù)與利用規(guī)劃資金，其余大部分資金全部由“活態(tài)利用公司”自籌，并通過民宿酒店經(jīng)營、辦公租賃、文博展覽、影視劇拍攝和其他形式商業(yè)活動，實現(xiàn)經(jīng)營平衡。

建議四：重慶市政府開辟特殊政策性通道，“活態(tài)利用公司”在渝中區(qū)開展示范地段實驗性試點建設(shè)。

通過示范段建設(shè)為“條例”的制定積累實踐經(jīng)驗，使“條例”的制定變得有針對性，同時實用性強(qiáng)和可操作性高。

通過示范段建設(shè)為“活態(tài)利用公司”積累不同類別老建筑的保護(hù)性修繕和活態(tài)利用的實戰(zhàn)經(jīng)驗，探索出一條以文化理念來經(jīng)營城市的新路子。