湘西:武陵山區(qū)改革開放的“地標”

★ 王菊蘋

湘西高速

湘西，地處武陵山脈，曾一度為閉塞、貧窮所困。80年前，一支鋼鐵般的隊伍，冒著隆隆炮聲，迎著陣陣硝煙，翻武陵涉酉水來到湘西這片神奇的土地，從此這塊土地有了一個新的名字——湘鄂川黔革命根據(jù)地。40年前，湘西還躺在國家補貼的大床上，“生產(chǎn)靠貸款，吃飯靠返銷，困難靠救濟，財政靠補貼”，當時人均收入還不足百元，是典型的“老、少、邊、窮”山區(qū)。時任湘西州長說了一句話：要讓老百姓“有飯吃，有衣穿，有房住，有錢用”。

如何把美好的愿望變成現(xiàn)實，變?yōu)楦咐相l(xiāng)親的歡欣笑顏？改革開放40年，湘西譜寫了一曲曲有史以來波瀾壯闊的發(fā)展壯歌，描繪了一幅幅脫貧攻堅普惠百姓的動人畫卷。

★ 站在彩虹上看魅力湘西

40年披荊斬棘，40年砥礪前行。

在舉世聞名的“矮寨公路天險”的一座突兀拔起的山頭上，矗立著一尊名為“開路先鋒”的銅像：一位袒胸赤膊的精壯漢子面向天穹，一手揮舞鐵錘，一手緊握鋼釬，活脫脫地展現(xiàn)了“千難萬險攔不住，踏平坎坷成通途”的英雄氣概……它就是湘西各族人民改革開放40年的奮斗不已的生動寫照。

1983年2月至1984年7月，時任中共中央總書記的胡耀邦3次來到湘西。湘西山高水險，地瘠田薄，素有“九山半水半分田”之稱。胡耀邦總書記從貴州、湖北輾轉來到湘西，體會了湘西的交通閉塞，提出了“兩工加一長，不愁錢和糧”的發(fā)展模式，“兩工”就是食品工業(yè)和飼料工業(yè)，“一長”就是長途運輸。他說：“湘西自治州與湖北、四川、貴州交界，二野解放重慶就是走的這條路。湘西現(xiàn)在除了鐵路還有什么交通？運輸專業(yè)戶不搞起來，飲食服務業(yè)專業(yè)戶也發(fā)展不起來……”

綿延不絕的大山造就了湘西，也把現(xiàn)代文明與富足擋在了山外。“要致富，先修路。”筑路架橋，跨越沅澧千條水；劈嶺鑿石，推開湘西萬重山。40年來，湘西大力破解瓶頸，加快基礎設施建設，建設了一大批基礎設施重大項目，包括7條高速公路和在建的銅仁鳳凰機場、黔張常鐵路、張吉懷高鐵、湘西機場。目前，湘西州已成為全國18個高速公路樞紐之一，全面融入了長沙、重慶、貴陽、桂林4小時經(jīng)濟圈，邁入高速時代，即將迎來高鐵時代，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥（瀝青）路、村村通公路，全州公路通車里程達1.28萬公里，是20世紀70年代的20倍。

常吉高速是承接貧窮與富裕的“大動脈”，為湘西第一條高速公路。當時從吉首到常德的公路為319國道的一段，全長312公里，是1935年修建的，由于基礎差，公路技術等級低，又加上沿線多處路段穿村越鎮(zhèn)，致使車輛運行效率低，交通事故頻繁發(fā)生。落后的交通基礎設施把湘西封鎖了近半個世紀。如何攻克湘西封閉落后、經(jīng)濟徘徊不前的頑疾，實現(xiàn)大湘西的跨越式發(fā)展？湖南省委、省政府最高決策層審時度勢，果斷抓住國家西部大開發(fā)的機遇，修建常吉高速公路。常吉高速公路于2004年5月18日開工，總投資106.489億元人民幣，主線總長223.7公里，連接線長13.7公里，有橋梁127座，隧道35座。該路是當年湖南省投資最大、里程最長、工程最復雜的一個特大型項目，被稱做“三湘第一路”。鏖戰(zhàn)4年，常吉高速公路于2008年12月18日建成通車，喚醒湘西，為中國的西部大開發(fā)呈上一幅壯美的畫卷。常吉高速公路的開通，架起了湖南連接東部沿海和西南地區(qū)的重要通道，形成了一條長沙-常德-沅陵-吉首-鳳凰-懷化芷江、洪江古商城-長沙的省內(nèi)環(huán)形旅游黃金線路，同時還鏈接上了通向西部貴州、云南的國內(nèi)旅游黃金通道，極大地方便了游客的出行和游玩。因此，常吉高速也被稱贊為“湖南最美高速”。

湘西矮寨懸索橋在建設中創(chuàng)下了4個世界第一，被評為“世界最值得去看的20條公路”之一，是長沙至重慶公路通道、湖南省吉首至茶峒高速公路跨越矮寨大峽谷的一座特大型橋梁。矮寨懸索橋橫跨矮寨德夯大峽谷，跨度達1176米，距谷底垂直高度達355米，在世界懸索橋梁中居世界第三、亞洲第一，而在橫跨大峽谷的懸索鋼桁橋梁中為世界之首。

修建矮寨懸索橋有一個故事至今令人難忘：2007年8月，項目部先遣隊來到矮寨。剛來不久，有同學打電話給項目部經(jīng)理問在哪里，他說在湘西。同學又問：“湘西什么地方？”他說：“矮寨。”同學再問：“矮寨在哪里？”他急了，說：“你別問那么多了，我說了你也搞不清楚，我這里就是離天近、離地遠的地方。”就是在這個離天近、離地遠的矮寨，施工現(xiàn)場路不通、水不通、電不通，連塊可以搭個工棚安營扎寨的平地都沒有。路不通，他們就用炸藥炸出一條路；沒有水，就用麻繩將人和水管吊到半山腰打孔、引水；沒地方安營扎寨，就住在山下的矮寨鎮(zhèn)，每天步行一個多小時上山施工。就是這樣，他們創(chuàng)造了一個奇跡，建成了為世人驚嘆的矮寨懸索橋。

胡耀邦總書記當年擔心的湘西交通阻礙經(jīng)濟發(fā)展的問題，到了2018年已基本得到解決。湘西公路客運、貨運快速增長，城市公交和出租車覆蓋率達到100%，全州建制村通班車率達到81.6%。大交通已經(jīng)帶來了大發(fā)展，更帶來了湘西城鄉(xiāng)面貌的大變化。目前，湘西已初步形成了“一個州府核心城市、半小時通勤生態(tài)城鎮(zhèn)群、一個小時旅游經(jīng)濟圈、七個縣城區(qū)域節(jié)點、三十個特色小鎮(zhèn)”的新型城鎮(zhèn)體系。湘西實現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)從無到有、從有到強、從強到特的嬗變，實現(xiàn)了從抓單一企業(yè)到抓產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的提升，形成了以錳鋅為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)、以白酒為主的食品加工業(yè)、以中藥材為主的生特制藥業(yè)、以民族工藝品為主的旅游商品加工等四大產(chǎn)業(yè)體系，建成了9個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個省級高新區(qū)，湘西經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)、花垣工業(yè)集中區(qū)錳鋅冶煉加工、瀘溪工業(yè)集中區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)基地不斷壯大，全州工業(yè)年增加值已達72億元。

通往湘西的每條高速路口廣告牌上，都寫著這么一句話：“矮寨大橋，站在彩虹上看風景。”那風景，就是魅力湘西。

★ 站在藍天下看綠色湘西

湘西州山水奇特，風光秀麗，五步一景觀，十步一畫廊，是一塊鐘靈毓秀的洞天福地。

2001年4月初，時任國務院總理的朱镕基和他的夫人勞安乘坐飛機到了張家界，爾后于4月6日晚8點25分，乘坐列車到達湘西土家族苗族自治州的首府吉首市，開始他為期兩天的故地之行。朱镕基到吉首大學與師生座談，稱贊“吉首大學是湖南的驕傲”；到花垣、鳳凰等地視察，指出：“湘西地區(qū)如果到處都是草木蔥蘢、參天大樹，旅游業(yè)發(fā)展起來了就是最大的門路，人們到鳳凰去游歷史文化名城，才有興趣。”在湘西視察時，朱镕基賦詩一首《重訪湘西有感并懷洞庭湖區(qū)》：“湘西一夢六十年，故地依稀別有天。吉首學中多俊彥，張家界頂有神仙。熙熙新市人興旺，濯濯童山意盎然。浩浩湯湯何日現(xiàn)，蔥蘢不見夢難圓。”

發(fā)展的路上總有些曲折，“濯濯童山”4個字扎得湘西人心疼。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。湘西州委、州政府強力推進流域重金屬治理和礦山生態(tài)修復。取締搗毀了120多個釩礦非法冶煉加工點，關閉了100多家涉錳鎘鉛鋅的選冶工企業(yè)或生產(chǎn)線，積極開展重金屬污染整治和長江中下游流域污染防治，大力推進城鄉(xiāng)同建同治工作，在全省首先實施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治整州推進試點項目。與此同時，湘西大力推進退耕還林、石漠化綜合治理、天然保護林、林業(yè)碳匯等重點工程，全州共完成退耕還林413.35萬畝，森林面積增加到1319萬畝，森林覆蓋率達到了70%以上，國家濕地公園實現(xiàn)零的突破，已建成5處。有著“一兩黃金一兩茶”之譽的保靖黃金茶，是湘西獨有的珍稀茶樹品種，為了發(fā)展保靖黃金茶，保靖在退耕還林后改零星開發(fā)為連片示范，建立高效、生態(tài)茶園10萬畝。2016年，保靖黃金茶拍賣出1公斤62萬元的高價。2018年2月，CCTV-4《源味中國》大型紀錄片隆重推出保靖黃金茶，引起社會熱烈反響，春茶尚未開采，各地茶商已經(jīng)紛紛前往產(chǎn)地定購保靖黃金茶。

群山蘇醒，武陵山區(qū)在變。天藍、地綠、水凈，如今的湘西“千山疊翠、滿目蔥蘢”。

“發(fā)展旅游業(yè)是湘西今后的最大門路。”湘西州搶抓機遇，乘勢而上，堅持政府主導、市場運作、文旅融合，生態(tài)文化旅游業(yè)持續(xù)井噴式發(fā)展，全州形成了以鳳凰古城、老司城、乾州古城、芙蓉古鎮(zhèn)、浦市古鎮(zhèn)為重點的古城古鎮(zhèn)旅游，以猛洞河漂流、坐龍峽探險、紅石林景觀為重點的生態(tài)體驗旅游，以德夯苗寨、邊城茶峒為重點的民俗風情旅游，以十八洞、惹巴拉為重點的鄉(xiāng)村休閑旅游，以湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址塔臥為重點的紅色旅游。2001年，鳳凰古城成為國家歷史文化名城，湖南十大文化遺產(chǎn)之一；2005年至2016年，里耶鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)先后入選中國歷史文化名鎮(zhèn)；2015，老司城遺址成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》，成為湖南首個、中國第48處世界文化遺產(chǎn)；2017年，湘西地質(zhì)公園入圍第十批擬申報世界地質(zhì)公園推薦名單。

矮寨大橋

綠色為底、文化為魂，湘西已經(jīng)擁有200余個國字號生態(tài)文化旅游品牌，成功列入首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，榮膺“中國十佳魅力城市”“最佳旅游去處”“中國最具投資價值旅游城市”，每年接待國內(nèi)外游客近4000萬人次，實現(xiàn)旅游年收入265億元，旅游收入相當于全州生產(chǎn)總值的48%。湘西的文化旅游產(chǎn)業(yè)，伴隨高速時代的到來，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的態(tài)勢。湘西州委、州政府提出了把湘西州打造成國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園的總戰(zhàn)略、總愿景，把全州1.5萬平方公里的國土，作為全域生態(tài)、全域文化、全域旅游、全域康養(yǎng)的大公園整體規(guī)劃、建設和管理，把革命先烈戰(zhàn)斗過、生活過的湘西革命老區(qū)建設成為集自然山水大畫園、民族風情大觀園、綠色產(chǎn)品大莊園、休閑旅游大樂園、和諧宜居大家園于一體的全域公園，成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的武陵勝境。

被譽為“湘西第一村”的瀘溪縣馬王溪村，是湘西鄉(xiāng)村休閑旅游很熱門的一個古村落。在這里，村民們的身份不再是“面朝黃土背朝天”的種地人，而是真正的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，一家陶瓷廠、一塊瓜地、一片桃林就是他們的工作間，村民們自豪地說：“我在家門口上班！”“傳統(tǒng)農(nóng)民”的影子漸漸離他們遠去。村里一棟棟高樓洋房拔地而起，自來水、燃氣灶、太陽能熱水器、皮沙發(fā)、電腦、冰箱一應俱全，幼兒園、衛(wèi)生所、圖書室、健身器材設施齊備。用村黨支書石澤林的話說：“我們這里，將是新時期的‘桃花源’！”

綠色湘西正成為新時期農(nóng)村發(fā)展最靚麗的“底牌”，秀美湘西正成為游人的美好記憶。

★ 站在中國奇跡中看美麗湘西

不忘初心，繼續(xù)前行。近年來，湘西已進入改革開放以來最好的發(fā)展時期，站上了新的歷史起點，踏上了新的歷史征程。

2013年11月3日下午，中共中央總書記習近平考察湘西州花垣縣十八洞村，首次提出了“精準扶貧”的戰(zhàn)略思想，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。2016年3月8日上午，全國兩會期間習近平總書記參加湖南代表團審議時向在場的代表和記者披露：“我正式提出‘精準扶貧’就是在十八洞村。”這句話，意蘊深厚，擲地有聲。這條路，艱辛曲折，前途光明。2018年1月1日，習近平總書記發(fā)表新年講話時，他的辦公室內(nèi)仍舊放著他在十八洞村與村民座談的照片。他說：“我們?nèi)嗣竦拿篮蒙睿粋€民族，一個家庭，一個人都不能少。”

湘西美得讓人心動，卻也窮得讓人心痛。生活在這片土地上的人民曾飽受貧困的折磨。湘西州是國家西部大開發(fā)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅先行先試地區(qū)，是湖南省湘西地區(qū)開發(fā)重點地區(qū)和扶貧攻堅主戰(zhàn)場。1984年9月29日，中共中央、國務院下發(fā)了《通知》，將包括湘西在內(nèi)的武陵山區(qū)確定為全國九大貧困片之一予以重點扶持，從此吹響了湘西扶貧開發(fā)的號角，全州8個縣市均被列為貧困縣市。直到2013年，湘西州GDP仍僅為湖南全省的1.7%，財政收入僅為全省的1.5%，人均分別為湖南全省水平的44%和52.4%。一個個數(shù)字的背后其實是數(shù)以萬計的貧困人口和家庭，青山綠水之下掩蓋著貧窮落后，豈能不令人心痛傷感？

2013年11月3日，中共中央總書記習近平來到湘西州十八洞村

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。過上好日子、體面生活，是湘西州農(nóng)民千百年來的夢想。老鄉(xiāng)是否“小康”，關鍵看“錢袋子”鼓起來沒有。由于受地形地貌的先天影響，湘西農(nóng)業(yè)基礎十分脆弱，在很長一個時期里，全州農(nóng)民增收十分困難，“錢袋子”一直沒能鼓起來，農(nóng)民群眾普遍處于一窮二白、家徒四壁的窘迫境地。改革開放以來，特別是實施扶貧攻堅以來，黨中央把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務。在黨的領導下，湘西州百萬農(nóng)民一直努力改變著靠天吃飯的貧窮局面，努力為提高收入、擺脫貧困而奮斗著。

習近平總書記來到湘西后，湖南省進一步加大對湘西的支持力度，啟動實施湘西全面建成小康社會推進工作3年行動計劃，從資金、項目、人才、對口扶持等多個方面對其進行點對點的幫扶。與此同時，湘西州各級各部門全面審視以往扶貧工作，深刻認識到“大水漫灌”難以從根本上解決深度貧困問題。全州上下遵照“六個精準”“五個一批”“七個強化”等重要指示，瞄準“兩不愁、三保障”壓實責任，全力推進發(fā)展生產(chǎn)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、轉移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧、醫(yī)療救助幫扶、社會保障兜底、基礎設施配套、公共服務保障等精準扶貧脫貧“十項工程”，推進扶貧資源由“普惠分配”向“靶向配置”轉變，扶貧路徑由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，扶貧模式由偏重“輸血”向“造血”轉變，扶貧成效由注重“人均”向強調(diào)“人人”轉變，農(nóng)民居民年人均可支配收入達到7413元，比1978年增長55倍；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到2.0813萬元，比1997年增長5倍。目前，湘西州已進入減貧人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、群眾增收最快的時期。湘西在精準扶貧路上不僅交出了令人滿意的優(yōu)秀答卷，還探索出了“湘西經(jīng)驗”，走出了“湖南特色”，已成為全國脫貧攻堅的聚焦點。

這份成績單的背后，無疑是沉甸甸的責任和擔當。從花垣縣十八洞村到鳳凰縣雄龍村，從永順縣老司城到湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，我們不僅能夠看到扶貧的全面開花，還能看到扶貧的各有特色。因村制宜，精準施策，走產(chǎn)業(yè)扶貧的道路，這可能正是湘西脫貧攻堅實現(xiàn)“精準滴灌”的最大“訣竅”。正是依托產(chǎn)業(yè)，十八洞村的年人均收入才從2013年的1668元增加到2016年的8133元，再到2017年2月的整村脫貧；正是依托產(chǎn)業(yè)，雄龍村才能超計劃提前完成3年規(guī)劃建設扶貧任務；正是依托產(chǎn)業(yè)，建檔立卡的幾千名農(nóng)民才能通過免費技能培訓轉變?yōu)橛幸患贾L的產(chǎn)業(yè)工人。正如“授人以魚不如授人以漁”和“輸血不如造血”，湘西正是讓老百姓通過實實在在的依托技術、手藝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑，與貧困永遠告別。

5年一個刻度，湘西演繹著舊貌換新顏的歷史巨變，為這片土地注入發(fā)展的蓬勃動力。5年一次飛躍，湘西早已吹響了決勝全面小康社會的沖鋒號，為如期全面脫貧做足準備。當“精準扶貧”的偉大實踐，在中國貧困地區(qū)全面展開；當一個向世界宣告的承諾，成為中國共產(chǎn)黨人的莊嚴使命；當5年即將過去，中國貧困鄉(xiāng)村有了翻天覆地的變化，此時人們才意識到：十八洞是湘西州的啊!

習近平總書記走進湘西，走進湘西的十八洞苗寨，必將載入中國扶貧史冊。湘西這個曾經(jīng)的“老少邊窮”山區(qū)，如今已經(jīng)成為武陵山區(qū)開放開發(fā)的熱土，已經(jīng)成為全國扶貧脫貧實踐的一個里程碑式的“地標”。這，或許才是湘西最值得讓人敬重的歷史功績。

美麗湘西，已經(jīng)不僅僅是一座邊城，一個地理名詞，而是成為了一條精神的紐帶，一幅壯麗的歷史畫卷，一種超越時空的精神象征。