油田基本建設(shè)項目規(guī)范化管理對策探究

摘要：油田基本建設(shè)管理是一項涉及到油田基本建設(shè)項目施工各個方面，并貫穿于施工組織和管理全過程的綜合性工作。油田基建管理水平的提高需要管理者、職工的全員參與。因此.提高管理者和全體職工對成本管理重要性的認識，并落到實處，才是提高油田基建項目管理水平的根本所在。

關(guān)鍵詞：油田；基本建設(shè)；管理工作；項目施工；綜合性；關(guān)鍵點

基建管理是一門綜合性很強的工作，它具有政策性強、涉及部門多、周期長等特點，每一項工程的建設(shè)都是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工廠基建管理的任務(wù)就是為工廠的發(fā)展提供各類辦公樓和設(shè)施等物質(zhì)基礎(chǔ)，就是實現(xiàn)工廠基本建設(shè)程序的科學(xué)化管理，保證工程質(zhì)量，縮短工程工期，千方百計降低工程造價，提高辦學(xué)效益。實踐征明，高?；ü芾聿坏珣?yīng)有高效靈活的指揮，還要有橫向制約和責任權(quán)力明確的管理體制，這樣才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，在體制健全、管理運行規(guī)則合理的情況下保證工程目標得以按期保質(zhì)地完成。

1、基建管理的幾個方面

1.1圍繞全年計劃實現(xiàn)經(jīng)營目標

對油田來說。基建系統(tǒng)是全年經(jīng)營指標的其中一項，所以，基建管理在制定和實現(xiàn)經(jīng)營目標時，必須考慮到其它經(jīng)營指標，實現(xiàn)了與生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤、兩促進”，油田基建系統(tǒng)各單位應(yīng)緊緊圍繞全年經(jīng)營指標，細化各項工作具體目標，油田基建工程部會同基建系統(tǒng)各單位，應(yīng)按照油田公司的總體要求，認真分析面臨的新形勢和新任務(wù)，堅持重心前移，加大人才、裝備的投入，不斷完善目標管理責任制，優(yōu)化資源配置，搭建起信息暢通、反應(yīng)迅速、資源共享、步調(diào)統(tǒng)一的市場營銷平臺，才能使基建系統(tǒng)各單位的生產(chǎn)經(jīng)營、市場開發(fā)等工作呈現(xiàn)出良好的工作態(tài)勢。

1.2安全管理是重點

加強安全管理，保證了油區(qū)內(nèi)、外工程項目的有序開展。安全方面，基建系統(tǒng)各單位應(yīng)進一步加強HSE體系建設(shè)、開展狠反“三違”活動外，認真貫徹落實了集團公司反違章禁令，對施工現(xiàn)場要進行專項檢查，才能促進施工現(xiàn)場的規(guī)范化。只有細化工程管理，努力提高工程投資、質(zhì)量、工期、安全等要素的管理水平.才能全力打造質(zhì)量好、效益高的精品工程。建筑施工安全關(guān)系列建筑施工人員的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和讓會穩(wěn)定大局。當前要進一步加強施工安全生產(chǎn)工作.有效地遏制建設(shè)領(lǐng)域重特大安全事故的發(fā)生，盡快實現(xiàn)安全生產(chǎn)局畫的根本好轉(zhuǎn)。

2、加強油田基建管理

2.1強化項目管理，基本建設(shè)管理水平進一步提高

基建系統(tǒng)應(yīng)進一步深化項目管理和代理項目法人責任制的落實，使基本建設(shè)工作取得了明顯的效果。首先，對重點工程及主要單項工程，全部組織精干、高效的項口班子，實施了項目管理。其次，推行了代理項目法人責任制試點，為全面推行項目管理積累了經(jīng)驗。強化質(zhì)量管理，工程質(zhì)量要想上新臺階。從整體上看，工程質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)能建設(shè)特別是重點工程質(zhì)量明顯上升。實現(xiàn)了項項工程合格，投運一次成功的目標。

2.2規(guī)范建設(shè)市場，甲乙方行為逐步理順，基建工作漸趨規(guī)范化

根據(jù)年度的總體部署，規(guī)范建設(shè)市場的工作，主要是對甲、乙方行為進行規(guī)范、嚴格隊伍資質(zhì)管理、市場準人制度和進行建設(shè)監(jiān)理試點等，通過一年的實踐，均取得了較好的效果。貫徹落實市場管理法規(guī)、嚴格執(zhí)行資質(zhì)管理和市場準入制度。在做好工程招投標試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上.進一步擴大了招投標工作的覆蓋面。推行建設(shè)監(jiān)理制試點，建設(shè)市場得到進一步規(guī)范。

2.3基建部經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制度

基建工程生產(chǎn)動工必須組織雙方簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，確保施工生產(chǎn)安全，對因無安全協(xié)議組織施工而造成的傷亡事故負責。技術(shù)改造工程必須按批準的設(shè)計施工.上程進度、質(zhì)量與安全發(fā)生矛盾時，應(yīng)服從安全，危及安全的因素未消除，不得施工。組織與鍋爐、壓力容器、起重機械、提升等特種設(shè)施有關(guān)的工程項目施工時。必須用持有專門許可證的施工單位?？⒐を炇諘r，必須通知綜合管理部及國家指定機構(gòu)參加檢驗，簽署意見，并取得使用許可證后，才能使用。保證從更新改造資金中安排安全技術(shù)措施項目的經(jīng)費，不得挪用，組織安排安全措施項目的實施。在審核新建、改建、擴建工程的同時，落實職業(yè)安全、衛(wèi)生設(shè)施，不留隱患，認真貫徹“三同時”（即職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，‘伺時施工.同時驗收并入使用）原則。負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。

2.4建筑工地施工安全管理措施

（I）以人為本，關(guān)愛生命，充分認識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。施工安全無小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全問題也要竭盡全力去辦。堅持施工安全無小事，就是要徹底轉(zhuǎn)變陳舊的管理機制和作風，關(guān)心建筑施工人員安全，傾聽建筑施工人員呼聲，把廣大建筑施工人員作業(yè)環(huán)境的安全要求和愿望，當做安全管理工作的首要問題來抓。建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)，足維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保汪和基礎(chǔ)。是建筑施工企業(yè)的生命和效益。故而始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置作為最主要工作來抓，進一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自黨性和責任感。

（2）根治“高位癱瘓”的施工管理模式。對建筑施工支全生產(chǎn)進行逐級管理，避免越級管理，做到級級有責任、級級須負責、級級抓落實，充分發(fā)揮人的主觀能動性，抓好施：[安全生產(chǎn)，從而更好地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、標準和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定文件、一級管緊一級、級級時刻專注嚴管，避免政令不通、上緊下松的被動局面。

（3）更新觀念，完善機制，促進建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。施工安全管理工作要標本兼治，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體，治需要從企業(yè)角度來下手，落實施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)保證體系。用制度和責任制來規(guī)范安全施工行為。要更新觀念，充分認識到建筑施工安全管理工作是動態(tài)的，安全生產(chǎn)責任重大，而且施工安全管理工作既艱巨形勢又嚴峻，必須考慮調(diào)整現(xiàn)行落后、不適應(yīng)保穩(wěn)定促發(fā)展的管理機制，確保建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。

（4）與時供進抓安全。在施工安全工作中。應(yīng)加強調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究新問題，推進安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強施工安全生產(chǎn)土作的針對性和實效性。要加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進步為動力，全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。

（5）加強培訓(xùn)教育，統(tǒng)一施工安全資料標準。在建筑安裝施工中要全面丌展學(xué)習安全生產(chǎn)標準、規(guī)范及有關(guān)文件，時刻加強安全教育，加強安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現(xiàn)場，讓每一個人都學(xué)安全、懂安全、守安全，切實提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識、自我防護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的不安全行為。針對建筑施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況，采取多種方式切實加強培訓(xùn)。加強施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員的定期培訓(xùn)，強化法律知識和安全理論與實踐的培訓(xùn)，真正達到任職要求。對建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進行崗前安全教育，持證上崗，抓實抓好安全防護、救護等基本的安全知識培訓(xùn)，增強施工安全意識和操作技能。統(tǒng)一施工安全資料標準，解決安全管理資料目前參差不齊、弄虛作假、混亂的狀況。

參考文獻

[1]呂二鵬.論提高油田基本建設(shè)工程項目質(zhì)量管理的措施[J].云南化工，2018（2）.

作者簡介：張乃輔，身份證號碼：510521197111160519，男，1994年參加工作，常年從事塔里木油田公司基本建設(shè)工作。

（作者單位：塔里木油田公司）