淺談基層單位廉政風險防控

黃露

摘要：基層單位做好廉政風險防控工作，是落實黨的政策方針的具體體現，對于強化自我監督和自我約束，提升黨風廉政建設工作的主動性、科學性、針對性和有效性，推進黨風廉政建設有著重要意義。為貫徹落實黨的十九大精神和中央紀委要求，扎實推進全面從嚴治黨“兩個責任”的落實，切實加強對權力運行廉政風險的預警防范，本文結合工作中的思考對基層單位黨風廉政建設工作進行了探討。

關鍵詞：基層單位；黨風廉政建設；風險防控

前言：

黨風廉政建設是黨建設的重要組成部分，同時也是對基層工作中的一項重要要求，加強廉政風險防范工作，加大源頭治理力度，全面開展廉政風險點排查防控工作，有利于從源頭上預防廉政風險發生，是黨風廉政建設工作開展的有效手段之一，是維護單位政治生態的重要舉措。

1、基層單位廉政建設的重要性

通常意義上的廉政風險指的是崗位因其具體執行人員在實際操作中由于制度存在漏洞、不足或自我約束散漫、甚至存在以權謀私故意行為等原因導致不利影響的可能性，廉政風險的產生、存在與制度不健全或不能及時根據行業特征、政策形勢修訂、工作運行中監管不力、人員自律性差等因素都有關系，因此，加強廉政風險防控應結合實際情況，采取具有針對性的措施，才能取得較好的預防效果。把對黨風廉政建設和廉政風險防控的認識建立在科學的基礎上，不能輕視成績和問題，認真總結黨風廉政建設和廉政風險防控的歷史經驗，并將這些經驗運用在實際工作中。作為基層單位必須加強重視，積極采取行動，強化權力約束，確保權力運行、具體工作執行等容易滋生腐敗和職務不規范行為的各環節處于受監督的狀態，完善決策監督體系，同時，通過不斷完善制度、工作標準化流程，使決策程序中各決策主體形成互相制約并協調的關系。對于各項權力及運行，實現有效控制，必要時可以將其合理分解，避免因為制度不健全、權力過于集中而出現職權濫用的情況，通過采取有效的防控措施，降低違紀事件的發生概率，推動黨風廉政建設，強化黨的干部隊伍建設。通過理論知識的深入學習和正確信仰的形成與堅定擁護，把職業道德、黨紀法規等“紅線意識”、“底線意識”灌輸進每個成員的內心，以理論武裝頭腦，促使每個成員都以飽滿積極的熱情投身工作，堅決抵制腐化思想和杜絕腐敗行為，嚴于律己、清正廉潔，為社會健康發展和進步貢獻力量。

2、基層單位存在的廉政風險分析

由于制度不夠健全和完善，很可能會存在制度規章可行性差的情況，另外，在執行方面，客觀存在違反規定，受人情干擾，泄漏工作機密的風險、把關不嚴，產生不廉潔行為及存在不同程度的執行不嚴等情況，導致特定崗位因其崗位職責各有其特定的崗位廉政風險的。此外，基層單位普遍存在思想觀念和工作方法因循守舊，缺乏創新意識，對上級布置的工作內容和相關要求處理方式主要以會議學習及文件傳達為主，沒有從根本上認識到反腐工作、作風建設工作以及廉政建設工作對企業發展大局的深遠意義。在工作過程中出現一定程度官僚主義和形式主義的傾向，在理論學習方面不夠重視或對世界觀改造有所松懈，增大了崗位職責履行不力及廉政風險出現幾率。部分工作崗位比較特殊，肩負的職責可能不止一種，但是部分人員卻存在職責履行不力或者不規范履行的情況，對新形勢下廉政建設相關工作要求不掌握、不重視，對工作精細度要求不嚴、對業務學習要求不高，很容易出現履職過程中發生廉政風險。思想上的不重視和行動中的把關不嚴加劇了崗位廉政風險發生的幾率。部分工作人員錯誤理解了執紀監督越來越嚴的出發點，沒有習慣在監督下工作、生活，工作中存在“做多錯多，不如不做”的消極思想，“不作為”現象比較普遍。部分人員受到外界環境的影響比較大，在價值取向等方面可能會出現偏差，工作中求快求名，過于重視個人成就，罔顧大局，在權力使用和個人行為方面存在較大的廉政風險。

3、基層單位廉政風險防控策略探討

3.1建立防線，細化責任

立足現實，針對決策過程中存在的不合理、不合法行為，廉政風險防控點應設置在決策準備、形成以及執行等方面。各級領導干部帶頭遵紀守法，帶頭樹立起法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越的思想觀念。禁止行使不屬于自己的權利，更不能發生以權壓法甚至徇私枉法的事。與此同時還應建立健全違反單位規章制度、違反中央及省委有關規定行為的責任追究制。積極探索利用紀律規范和法制方式和法制思維相結合的方式進行黨風廉政建設和反腐監督，始終堅持領導班子集體決策機制，充分發揮班子每個成員的作用。落實主要領導干部“五不直接分管”、重要情況報告、主要領導末位表態制度。從制度層面明確有關事項的集體決策職能。在防控方式上，應實行班子自律、權力制衡、全程監管的方式，推動政策的落實，同時，還要逐級細化落實相關責任，確保實現有效的廉政風險防控。廉政風險防控的首要防線是關鍵崗位，應能夠實現對自身崗位、上下級崗位等廉政風險的及時識別、報告等。依據不同崗位存在的風險，在實際的防控中，應分別進行風險要素查找。為了實現有效的防控，可以將自我約束、上下級監督、部門績效管理等結合起來，負責防控關鍵崗位和業務流程等方面存在的廉政風險，確定合理的防控目標以及風險承受能力等，并依據重要風險的具體情況，進行科學的防控決策。加大對員工思想行為的監督和檢查，促使每個員工各司其職，降低發生違紀現象的概率。不論是干部還是群眾只要在廉潔從業方面發現問題，必須嚴肅追究和問責，維護法律和黨紀的神圣和權威。

3.2加強監督和管理

在完善監督機制的過程中，應把廉政風險防控作為重要考慮內容，合理利用監督平臺的作用，獲取更多信息。實行科學的會議制度，改進工作模式，以便及時的掌握監督情況，確保采取的風險防控措施具有可行性和有效性。加強管理工作，具體操作中，應對不同部門開展的防控工作以及成果進行全面的科學評價，樹立信息防控意識，逐步實現管理制度模式的科技化，制定出程序嚴密規范、內容科學有效的管理制度體系，正視問題線索處置及信訪、黨委巡察發現的問題，通過加強分析，掌握風險點，重視拓展信息獲取渠道，從根本上防止廉政風險。堅持并完善黨內政治生活的準則，充分發揮輿論監督作用。同時，利用加大對省紀委通報違紀問題的案例警示教育學習，用身邊事教育身邊人。

3.3嚴守黨紀，成為模范

要嚴守黨紀，不僅要明確紀律與法治的具體內容，也要保持高度的政治自覺性，不斷從具體的事例中進行學習和總結。在實際工作中，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，主動對標中央及省委的工作部署、最新要求，自覺遵守紀律，嚴格要求自己，始終樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決踐行“兩個維護”，在思想和行動上始終與黨中央、省委決策保持高度一致，用崇高的理念鼓舞人心，制定出黨員和干部的學習計劃，定期開展廉政教育，加強思想道德建設，不斷強化黨員及干部們的廉潔理念，用良好的道德素質約束黨員及干部，將用權謹慎，堅守廉潔底線，廉政從業觀念銘記于心。要嚴格按照規章制度做事，要時刻保持高度的清醒、堅定的立場，不僅要自己做到遵紀守法，而且也要督促教育身邊的親人朋友，做清正廉潔的帶頭人。廣泛深入地開展多種多樣的廉政教育、警示教育活動，既正面教育也以案說法，使干部和員工在正確的價值觀引導下，在警鐘長鳴中“明行止、存戒懼、知敬畏”，更好的抵制誘惑。開展創先爭優活動，樹立清正廉潔的形象，發揮榜樣的作用，弘揚黨員干部無私奉獻、嚴于律己的精神。

4、結語

黨風廉政建設是一項長期、艱巨而復雜的工作，要通過廉政風險防控“治于未病”，從源頭上防范廉政風險，不斷提升黨風廉政建設的科學化水平，不斷凈化基層單位政治生態水平，為早日實現“中國夢”作出應有的貢獻。

參考文獻

[1]董亞明等.黨風廉政建設中黨委主體責任和紀委監督責任的落實[J].中共云南省委黨校學報，2014，（07）.

[2]任永生.基層如何落實黨風廉政建設責任制[J].人民論壇，2016，（26）

（作者單位：江蘇省有色金屬華東地質勘查局）