“畝均論”成“網(wǎng)紅”

李飛云

嘉善憑“畝均論英雄”促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“騰籠換鳥”、“退二進三”，畝均論也成為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路上的“網(wǎng)紅”。

有著全球家具行業(yè)排行第四、定制家具第一之稱的索菲亞家具廠，其位于嘉興嘉善的工廠，2017年創(chuàng)下15億的產(chǎn)值和1.5億的納稅額，成為當?shù)啬緲I(yè)家具業(yè)的“網(wǎng)紅”，并以畝均70萬元的稅收登上了“畝均論”的英雄榜，也因此獲得政府優(yōu)先考慮供給后續(xù)發(fā)展擴張所需土地的承諾。

自主研發(fā)信息化系統(tǒng)打造“畝均英雄”

江南的冬季，并不蕭條。記者在冬日里邁進浙江嘉善的索菲亞（浙江）家具有限公司，對著廠區(qū)門口排著一溜十來輛大貨車，正在裝貨，這一溜貨車尾部靠著的是索菲亞智能倉儲出庫口，只見頻繁裝貨，卻鮮見有人，一旁的大屏電子顯示器上不停跳出南京、蘇州、義烏、宿遷等物流抵達城市。這個擁有18巷道、18層約4000平方米的立體智能倉儲，能擺放7200套家具產(chǎn)品，這也是該廠近兩天的生產(chǎn)量，此外，廠區(qū)里再無成品倉庫和原料堆放場地，信息化的應用，將土地利用空間發(fā)揮到極致。

木業(yè)家具行業(yè)是嘉善縣的一大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)近30年發(fā)展，現(xiàn)共有700多家木業(yè)企業(yè)和3萬多名從業(yè)者，產(chǎn)品類型從單一的膠合板生產(chǎn)發(fā)展為人造板、地板以及高端家具全產(chǎn)業(yè)制造，發(fā)展至今擁有夢天木門、闥闥木門、裕華木業(yè)、龍森木業(yè)等一批知名企業(yè)。

嘉善是浙江接軌上海的第一站，其優(yōu)越的地理位置，2012年吸引廣東上市企業(yè)索菲亞家具在此作戰(zhàn)略布局，作為華東地區(qū)生產(chǎn)制造基地；當年地方政府通過“零土地”招商，將嘉善名隆家具有限公司的219畝土地及13萬余平方米的閑置廠房騰出換給索菲亞，2013年8月索菲亞正式投產(chǎn)。

同樣的廠房面積，當時名隆家具年產(chǎn)木質(zhì)家具6萬套，2011年度共繳稅金723萬元，畝均稅收為3.3萬元；而換到索菲亞后，年產(chǎn)家具百萬余套，年產(chǎn)值超15億元，納稅超1.5億元，畝均稅收超70萬元，其效益高低立下，單位土地產(chǎn)出效率和集約用地水平立桿見效。索菲亞的效率和效益，讓它迅速成為當?shù)啬緲I(yè)家具企業(yè)的“網(wǎng)紅”。

不僅于此，索菲亞家具系全屋定制，每套家具包含70個左右的部件，每套產(chǎn)品材質(zhì)、規(guī)格尺寸都不同，屬非標生產(chǎn)。在嘉善的工廠，日產(chǎn)家具3000余套，所有的訂單通過網(wǎng)上下單，系統(tǒng)自動分解訂單，原材料在不同流水線上加工完成后，最后系統(tǒng)通過掃二維碼再自動匯合成單出庫。索菲亞（浙江）公司分管行政人事經(jīng)理蔡利文介紹說，“這里的每個環(huán)節(jié)都要精準到位，不能有絲毫差錯，否則一個部件錯，就是兩個訂單出問題”。

索菲亞的生產(chǎn)能力極大沖擊和觸動當?shù)氐哪緲I(yè)企業(yè)，業(yè)內(nèi)紛紛探索并效仿。蔡利文對此很自信的笑道：“他們很難學到的。我們索菲亞最有價值、最具核心的是設在總部（廣州）的研究院，我們運行系統(tǒng)都是自主開發(fā)，是根據(jù)自身需求設計設定的，在這個工廠里，系統(tǒng)體現(xiàn)出來的只是終端運行”。他解釋，在索菲亞的研究院里，有上千人在研究并負責索菲亞的信息化、自動化和智能化，在自主開發(fā)的系統(tǒng)里再上其他不同廠商的軟件，如財務軟件、ERP等系統(tǒng)，現(xiàn)在嘉善其他木業(yè)企業(yè)也開始要上自動化系統(tǒng)，但他們的系統(tǒng)軟件等采用外部采購，不一定有索菲亞的好用。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步判斷，索菲亞生產(chǎn)的自動化程度已達到國外工業(yè)3.0的階段。

得益于信息化的應用，使得索菲亞在“畝均論”上表現(xiàn)優(yōu)良，然而目前的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)區(qū)的布局，已經(jīng)達到理論生產(chǎn)極限，急需擴展空間，但嘉善整個開發(fā)區(qū)早已無土地供應，政府的管理法寶就是“畝均論”。

“畝均論”為政府提供管理依據(jù)

嘉善是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，曾有“嘉興的米袋子，上海菜籃子”之稱。由于地處浙江沿海，是民營經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)，因此上個世紀八十年代這里“家家點火，戶戶冒煙”現(xiàn)象被視為先富裕起來的象征，到如今“畝均論英雄”時代，這些成為低、小、散的小企業(yè)，卻被歸入需要整治的對象。

許建冬是嘉善經(jīng)信局綜合經(jīng)濟科科長，自嘉善推行“畝均論英雄”理念后，他就一直在基層執(zhí)行，“推行‘畝均論英雄，首先得弄清楚都有多少企業(yè)、用了多少土地、有哪些租賃關系等數(shù)據(jù)。”他說，為了摸清企業(yè)的真實信息數(shù)據(jù)，嘉善縣2013年開展了為期半年左右的全面摸底排查。

嘉善主要依照國稅局提供的納稅名單，依靠國土局的力量，安排了專門人員，分了九個小組，下鄉(xiāng)入村，根據(jù)地塊抓取企業(yè)，明確用地是誰，用地面積多少等信息，并將所排查到的企業(yè)全部利用國土局的系統(tǒng)實現(xiàn)上圖入庫，當然，上圖所得的數(shù)據(jù)可能有一定的誤差，再通過與供地系統(tǒng)內(nèi)的面積進行比對，再加上實地核對，基本掌握了企業(yè)實際用地情況。

嘉善通過反復摸底排查，調(diào)整修正，最終確定近3000家工業(yè)企業(yè)納入“畝均論英雄”的評價范圍。

“我們以‘畝均論英雄開展績效評價的目的，不是為了要向D類企業(yè)多收多少差別化的水費和電費，而是希望通過‘畝均論英雄的理論，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，或者盤活存量資源引進更好的項目，通過評價觸動企業(yè)，讓企業(yè)主們自己作橫向比較，找差距。”許建冬說，自從有了“畝均論英雄”的考核標準后，不需要多說什么，直接將考核結(jié)果拿出來，企業(yè)主們自己會去衡量。同時，在畝均考核中表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)，政府將土地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，配置資源。

新思考電機就是通過盤活資源被引進的。新思考電機被稱之為VCM馬達鼻祖，專做手機馬達，曾擁有三項世界第一的記錄，其出貨量全球第四，穩(wěn)居國內(nèi)第一。現(xiàn)廠區(qū)租借在嘉善開發(fā)區(qū)，該地塊原為浙江凌龍紡織有限公司，該公司有200畝地一直閑置，前兩年被開發(fā)區(qū)收回，再重新招商幾家企業(yè)入駐。

新思考租用面積約10000多平方米，今年的營收4億元，稅收近4千余萬元，畝均值潛力可觀，今年已經(jīng)向開發(fā)區(qū)提出用地要求。新思考總經(jīng)理耿德良說，明年預計營收5.6億元，如果能擴展廠區(qū)和解決用工問題，產(chǎn)能還可以釋放。

許建冬介紹，自從有了“畝均論”之后，做企業(yè)工作就有依據(jù)了，經(jīng)常會有一些企業(yè)前來詢問被評為了哪一類，主要是哪些指標上有差距，“只要把各項評價數(shù)據(jù)拉出來，一目了然，企業(yè)會自己對比，尋找自身的問題與不足，并思考對策。”

為杜絕疏漏，嘉善經(jīng)信局每年會對基礎信息進行一次核對完善，在開年前就下發(fā)表格，通過讓企業(yè)自查自報，蓋章確認，完善評價基礎數(shù)據(jù)庫，最后評價結(jié)果在正式發(fā)文前會送告知函、登報公示，“這也是為了讓企業(yè)有更多的渠道能了解自身的評價情況，并在企業(yè)主之間形成一種相互溝通和探討的氛圍，以便相互尋找原因和差距，增加對這項工作的認同感。”

“畝均論”促使土地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集

畝均論在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級路上，發(fā)揮調(diào)配資源的作用，促使土地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集。

索菲亞家居（浙江）有限公司的二期用地就是通過畝均論考評結(jié)果從旁邊的臺升實業(yè)有限公司劃出轉(zhuǎn)讓來的。

在沒有“畝均論”之前，臺升的業(yè)績非常好看，每年8000多萬的稅收，再加上臺資企業(yè)的光環(huán)，一直被視為優(yōu)等生，但是在“畝均論”的考核下，臺升的產(chǎn)值、稅收等除去1500多畝的用地面積，畝均效益并不突出，在績效評價中被評為C類企業(yè)（畝均考核分6個考核指標：畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、人均產(chǎn)值、R&D;投入，并根據(jù)考核結(jié)果分為A、B、C、D四級，分別享受不同的稅收、水、電等差額政策），其畝均稅收僅5萬元，畝均各項數(shù)據(jù)被閑置土地嚴重拖后。地方政府拿著畝均考核結(jié)果，動員臺升將閑置土地進行轉(zhuǎn)讓。

目前，索菲亞已經(jīng)談妥從臺升實業(yè)騰挪出轉(zhuǎn)讓323畝地，來年春暖花開時，就可以正式動工建設。