打造新時代揚州“四個慈善”新格局

洪錦華

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的政治判斷。中國特色社會主義進入新時代，是我國經濟社會發展新的歷史方位。新時代對于揚州慈善工作者而言，必須立足“強富美高”新揚州建設的實際，以黨的十九大精神特別是關于保障民生和改善民生的重要論述精神為引領，勇于擔當使命，永葆人民情懷，乘勢而上，開拓創新，奮發有為，全力打造富有揚州特色的法治慈善、全民慈善、效率慈善、實力慈善新格局，推動揚州慈善事業邁上新臺階。

不忘初心，全面把握新時代揚州慈善事業的鮮明特征

揚州慈善工作者要肩負好新時代的莊嚴使命，就有必要回首我們曾經走過的路，不能忘記我們當初為什么出發。

2001年5月18日，揚州市慈善總會應時而生，標志著現代慈善組織降臨揚州大地。之后，從2002至2004年，廣陵區慈善總會、邗江區慈善協會、儀征市慈善總會、高郵市慈善總會、江都區慈善總會、寶應縣慈善總會相繼成立，現代慈善組織逐漸覆蓋揚州大地。

揚州市委、市政府在本世紀初之所以同意成立揚州各級慈善組織，其初心就是立會為民、扶貧濟困。17年來，揚州慈善工作者一直不忘這個初心，在揚州市委、市政府的堅強領導下，在上級民政部門和慈善組織的關心支持下，依靠社會各界的傾力囊助，一直積極工作，努力作為，推動揚州慈善事業披荊斬棘、砥礪前行。至今，揚州慈善事業經歷了“成立、成長、成功”三個發展階段，實現了健康穩健可持續發展，取得了有目共睹的業績：慈善理念逐步深入人心，慈心善舉層出不窮，募捐救助成果顯著，截至2017年11月底，全市慈善組織累計募集善款11.35億元，累計支出善款近7億元，累計救助困難群體229萬人次；慈善隊伍不斷壯大，基層慈善組織建設基本完善，各個鄉鎮（街道）普遍建立起慈善分會，至今已基本實現村（居）慈善工作站全覆蓋；社會各界對以揚州市慈善總會為代表的揚州慈善有口皆碑：2012年揚州市榮獲民政部頒發的“中國七星級慈善城市”最高星級獎牌，2013年、2014年揚州市慈善總會連續兩年被民政部評為“中國公益慈善信息透明卓越組織”，2015年揚州市慈善總會在全市4000多家社會組織中被江蘇省民政廳評為全市首家“5A級社會組織”，2016年揚州市慈善總會被江蘇省民政廳授予“江蘇省示范性社會組織”榮譽稱號，揚州市在2016年度全國百強城市公益慈善指數評比中躋身“中國城市公益慈善指數前30強”，高郵市躋身“中國城市公益慈善指數前100強”，各縣（市、區）慈善組織也獲得了眾多榮譽，困難群體給各級慈善組織贈送的錦旗舉不勝舉。通過17年的積累和探索，揚州慈善事業在新時代形成了以下鮮明的特征：

（一）黨委政府堅強領導、高度重視慈善工作，是揚州慈善事業健康發展的關鍵。揚州各級黨委政府高度重視慈善工作，市政府及時出臺促進慈善事業健康發展的實施意見，加強對揚州慈善事業的頂層設計。地方各級黨委政府的親切關懷、領導指導各級慈善組織，為它們切實解決辦公場所、經費、人才引進等難題，使各級慈善組織順利成立成長成熟。每年，各級黨委政府都至少專門聽取一次當地慈善會的工作匯報，增進對慈善工作的了解。各地黨政主要領導對一年一度的“5·19慈善一日捐”活動都作出批示，并且以身作則，帶頭捐款。

（二）社會各界奉獻愛心，廣泛參與，是揚州慈善事業永續發展的源泉。17年來，社會各界愛心如潮，尤其是愛心企業家、愛心團體、愛心人士慷慨解囊，大力支持揚州慈善事業發展，涌現出了中華慈善獎獲得者、江蘇波司登制衣有限公司總經理何其新，江蘇慈善獎最具愛心慈善捐贈企業恒通建設集團有限公司，揚州慈善獎獲得者、旅美揚州籍華僑創辦的美國欣欣教育基金會，江蘇慈善獎和揚州慈善獎獲得者愛心理發師余在紅，從10歲起就一直把零花錢、壓歲錢、稿費等捐贈給慈善組織的揚州慈善獎獲得者路丹瑞等一大批愛心企業、愛心團體、愛心人士捐贈典型，產生了禹振飛慈善基金、新能源慈善基金、新聞女生幫你忙基金、洪泉慈善基金、文峰慈善基金等一批慈善基金。慈善捐贈典型、感人愛心事跡，不勝枚舉。

（三）慈善救助面廣量大，效果顯著，是大愛揚州、和諧揚州的真實寫照。17年來，全市各級慈善組織共支出善款近7億元，救助、幫扶困難群體229萬人次，這些數據就是最顯著的救助幫扶成果。揚州市慈善總會2010年7月在全省率先實施兒童大病救助項目，3個月后擴展至全省，現已發展成省、市、縣三級慈善組織聯動實施的救助效果較好的兒童大病救助項目。項目實施以來，數百名大病兒童得到及時救助幫扶，其中一例患兒獲救助金額高達35萬元。困難群眾由衷地稱贊黨和政府好，慈善組織好。揚州較早實施慈濟血透項目，及時救助家庭困難的尿毒癥患者，如今一年就支出善款600多萬元，救助尿毒癥患者1200人次。寶應縣曹甸鎮近20年前沒有實施慈善血透救助時，有5名尿毒癥患者由于家庭經濟困難沒有得到及時血透治療，在較短時間內相繼死去。后來由于實施了慈善血透救助，10多年來悲劇不再重演，該鎮目前存活的尿毒癥患者達40多名。2015年3月，揚州市慈善總會與中華慈善總會、江蘇省蘇北人民醫院、拜耳醫藥保健有限公司合作實施了拜科奇Co-pay援助項目（俗稱血友病援助項目），對全市近百名血友病患者進行救助。目前，對28位18周歲以下的患兒已經實現了全額救助。該項目獲得中華慈善總會的突出貢獻獎，在全國多次作經驗介紹。項目實施兩年多來，累計支出善款352.46萬元272人次，有效緩解了全市血友病患者家庭的負擔，給揚州血友病患兒、成人患者帶去了更多信心和健康。患友們多次給揚州市慈善總會、蘇北人民醫院送錦旗，寫感謝信，感謝慈善組織和醫院給他們的家庭帶來了希望。據中華慈善總會反映，揚州的拜科奇Co-pay援助項目單個患者累計資助金額全國排名第一，社會資源資金調動量全國排名第二，救助效果位居全國前三甲，可與上海、深圳相媲美。2017年，該項目被揚州市人民政府表彰為首屆“揚州慈善獎”最具影響力慈善項目。其他的助學、助老、助困、助殘等救助項目均取得了較好成果。如果沒有慈善救助幫扶作為黨委政府保障民生的必要補充，困難家庭將看不到希望，一些大病患者將陷入絕望，有的還很快失去生命。

勇于擔當，全力打造新時代揚州“四個慈善”新格局

不可否認，在經濟下行壓力依然不減的形勢下，面對國務院、省市政府對慈善工作的更高要求，面對周邊城市慈善事業蓬勃發展的良好態勢，面對困難群眾的迫切需求，面對社會各界的殷切期盼，揚州慈善事業發展水平還亟須快速提升。我們清醒地看到揚州慈善工作依舊存在的問題，比如，慈善資金盤子普遍偏小，善款募集渠道單一，慈善文化宣傳深入持久不夠，全民慈善意識還不夠強，村（居）慈善工作站運行不完善，縣（市、區）域間慈善事業發展不均衡，畏難情緒有所抬頭等。所有這些問題都應引起揚州慈善工作者的高度重視，并在今后工作中提振信心予以解決，給黨委政府、困難群體和社會各界一個滿意的答復。

因此，面對新時代慈善事業的使命召喚，面對黨的十九大描繪的中華民族偉大復興的宏偉藍圖，面對人民群眾對幸福民生和美好生活的期待，全體揚州慈善工作者務必通過認真學習、深刻領會十九大精神，更加清楚自己所肩負的神圣使命：慈心為民，善行天下，架設好愛心單位、愛心人士與困難群體之間的橋梁，做好黨委政府保障和改善民生的得力助手，在高水平全面建成小康社會和開啟現代化強國建設的新征程上奮發有為，確保任何一個困難群眾不掉隊、不落下。

面對這個莊嚴的使命，揚州慈善組織近期發展的目標任務是：學習慈善法規，進一步增強慈善公信力，打造法治慈善；弘揚慈善文化，健全激勵體系，打造全民慈善；健全組織網絡，推進精準救助，打造效率慈善；深挖社會資源，拓展募集渠道，打造實力慈善；通過打造“四個慈善”新格局，為揚州高水平全面建成小康社會、開啟現代化建設新征程，作出積極的貢獻。

第一，學好用好慈善法規，進一步增強慈善公信力，打造法治慈善。2016年9月1日，《慈善法》的實施，標志著我國慈善事業步入法治新時代，也是我國創新社會治理的有益探索。揚州各級慈善組織作為當代慈善事業發展的先鋒隊和生力軍，要結合學習黨的十九大精神，認真學習、宣傳、貫徹《慈善法》和國務院、省市政府出臺的關于促進慈善事業健康發展的意見精神，認真學習新修訂出臺的《江蘇省慈善條例》，做到依法行善、依法治善。2016年以來，揚州市慈善總會和各縣（市、區）慈善總會組織開展了多種形式的《慈善法》學習宣傳活動，成效明顯。今后還將通過舉辦知識競賽、有獎問答等形式，進一步宣傳慈善法規。各級慈善組織的財務工作始終堅持公開、公正、依法、自律的原則，規范管理，陽光運作，主動接受社會監督，嚴格自我監督，加強外部監督，實現善款善用、專款專用，并嚴格控制各項開支，努力降低項目成本，真正取信于社會各界，進一步增強慈善公信力和品牌影響力。

第二，弘揚慈善文化，健全激勵體系，打造全民慈善。慈善事業是精神文明建設的重要載體、社會文明進步的重要標志，對于促進經濟發展、推動社會進步，對于傳承傳統文化、弘揚社會主義核心價值觀都具有不可替代的作用。“慈善為人人，人人可慈善”是現代慈善事業的重要標志。揚州慈善組織將以社會主義核心價值觀為指導，既要與主流媒體開展多種類型的慈善宣傳活動，形成戰略同盟，建立長期合作機制，又要建立和鞏固自己的網站、微信公眾號、刊物等宣傳陣地，開展形式多樣的慈善文化宣傳，進一步擴大慈善理念，為人人慈善、全民慈善打下輿論基礎。特別是要善于利用新媒體、自媒體的強大影響力和親民性，注重研究基于網絡尤其是移動互聯網的更接地氣、更加吸引眼球的宣傳策略，還要逐步探索開展慈善志愿服務活動，讓慈行善舉走進基層。通過開展形式多樣、生動活潑的慈善宣傳活動，宣傳先進、樹立典型、教育群眾，廣泛傳播慈善理念，使“慈善為人人，人人可慈善”的理念深入人心，增強慈善事業的吸引力、感染力和親和力，營造全社會關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動我市慈善事業深入續發展。尤其是在實踐中，探索創辦企業家慈善論壇（沙龍）的經驗；不斷完善以市、縣（市、區）兩級政府設立的慈善獎為代表的激勵評價體系，將謀劃建設揚州慈善文化公園，引導和支持各縣（市、區）建立慈善文化公園（廣場）、慈善文化紀念館、慈善文化生態林等，用樹碑立傳的載體和形式有效吸引更多的企業、個人加盟到慈善事業中來，增強全民慈善意識尤其是企業家的慈善自覺。

第三，健全組織網絡，推進精準救助，打造效率慈善。慈善事業是黨和政府保障和改善民生的重要補充、維護公平正義的重要環節，對于調節收入分配、彌合貧富差距、促進社會和諧都具有不可替代的作用。今年，揚州將基本實現村（居）慈善工作站全覆蓋，到2018年上半年全部實現慈善基層組織全覆蓋，建立起一張縱向到底、橫向到邊的慈善網絡。組織網絡健全后，揚州市、縣兩級慈善總會要創新思路，加大對基層慈善組織的指導扶持力度，鼓勵支持基層慈善組織積極開展豐富多彩的募捐救助、文化宣傳、志愿服務活動，密切基層慈善組織與人民群眾之間的關系，推進精準識貧，精準扶貧，把最需要的錢用在最需要的人身上，不斷提高慈善救助效率，確保在奔向高水平全面建成小康社會和現代化強國的征途上，任何一個困難群眾不掉隊。

第四，深挖社會資源，拓展募集渠道，打造實力慈善。慈善事業是一項具有人類共同價值的崇高事業。但是，它的輝煌程度、慈善普惠民生的成效大小，直接取決于慈善資金的實力。《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》規定，到2020年，全社會捐贈總額占GDP的比例要達到0.2%。據此估算，揚州市每年的善款募集規模應為9億元左右，現在與這個目標還有很大的差距。這需要全市上下萬眾一心，群策群力，繼續狠抓“5·19慈善一日捐”集中募捐主渠道，注重慈善冠名基金和慈善信托市場的開拓，挖掘在外的揚州籍賢達資源，創新義演、競拍等募捐方式，完善揚州市慈善總會微信公眾號這個“互聯網+慈善”籌資平臺建設，多管齊下，激發全民網絡捐贈熱情，進一步壯大慈善資金盤子，奠定實力慈善的基礎。

但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。只要不忘初心，牢記使命，揚州慈善工作者就有信心、有能力譜寫新時代揚州慈善事業永續發展的新篇章。