“互聯網+普惠服務”工作的“互聯網+普惠服務”工作的經驗及啟示經驗及及啟啟示示

/全國總工會網絡工作部

編者按

河南省總工會貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，順應“互聯網+”發展趨勢和職工群眾需求，切實把做好工會網上工作作為推進改革創新、促進作風轉變、提升服務效能的重要抓手，積極探索實踐，建設職工需求推動、線上線下互動、全省工會聯動的“互聯網+普惠服務”體系，實現了工會工作提質升級、創新發展。近期全總網絡工作部組成調研組，就此進行了專項調研，并與河南省工會相關部門對網上工會建設、活動開展、機制制度、服務保障等方面進行了深入探討，現將調研內容精選發表，供各地工會在工作中進行借鑒、促發思考。

當前，河南省工會“互聯網+普惠服務”已形成職工服務中心主導系統開發，相關業務部門負責運營，各部門廣泛參與，全會共同推動的工作格局。工會“互聯網+普惠服務”工作由三大平臺、四大體系、八個模塊構成。截至2017年底，已采集實名制會員信息1166萬人，發放職工服務卡435萬張，開展網上服務活動6000余場次，普惠服務職工1000多萬人次。

主要做法

河南省總工會“互聯網+普惠服務”工作從網絡平臺建設入手，通過平臺匯集數據、整合資源、開展服務，現已開通“豫工惠”APP、官方微博、微信、河南職工網等媒體平臺，服務項目與服務職工人數日益增長。

構建工會基礎數據平臺。建成全省工會組織和會員實名制信息管理系統，對工會組織和會員數據實時動態管理，并逐步實現與政務數據資源整合、有效交換。目前，全省已采集工會組織信息5.5萬家，會員信息1166萬人。平臺管理運行中，實行職工行為數據和會員核心數據分離，會員信息庫、勞模信息庫、困難職工信息庫部署在內網，職工行為數據（敏感數據脫敏）放置政務外網，通過網關進行數據交換，以確保職工個人信息數據安全。

搭建職工服務網絡平臺。建成集宣傳教育、就業服務、法律咨詢、技能提升、困難幫扶、入會轉會、婚戀交友、優惠商家、在線閱讀、安全生產隱患舉報等功能于一體的“多終端聚合平臺”，支持PC、手機、平板電腦等各類終端登錄操作。平臺預留對外接口，與外部終端數據互聯互通。省、市、縣（區）三級工會同步使用、分級管理，實現了全省工會業務網上受理、網下辦理、一鍵通達的標準化服務。

建設工會新媒體平臺。開通河南省總工會官方微博、微信、“豫工惠”APP平臺，服務模塊項目與河南職工網同頻共振、資源共享。建立全省工會系統新媒體矩陣，利用新媒體平臺開展了“網聚職工正能量、爭做中國好網民”主題教育和職業道德建設“雙十佳”“中原大工匠”評選投票等活動?！霸スせ荨盇PP注冊用戶20多萬人，每天新增300人左右，微信粉絲10余萬人。

主要成效

河南省總工會通過網絡匯聚服務資源，以工會會員卡為載體，以網絡為媒介，初步形成了“一網聚、一卡通、一心連、一家親”的“互聯網+普惠服務”體系。

素質提升體系。開通“技能培訓”模塊，內設勞模風采、職工創新、培訓視頻等欄目，弘揚勞模精神和工匠精神，展示職工技術創新成果。建成河南省職工網上練兵系統，集成學習培訓、技能闖關等功能，涵蓋24個工種、入庫試題12.5萬道。建成河南省總工會電子職工書屋，開通“在線閱讀”模塊，內含電子圖書10萬多冊、有聲圖書3萬多集、電子期刊3000多種、清華慕課100多門，激發了職工主動學習、提升素質的熱情。

法律維權體系。開通“法律咨詢”模塊，依托6500多人的線下法律志愿服務團隊，組建線上法律服務團隊，將668名律師的個人信息上傳至河南職工網和“豫工惠”APP，實行全天候網上在線值班，針對職工維權訴求，及時反饋答復，為職工提供在線普法、法律咨詢、法律援助等服務，提高了維權服務工作的針對性實效性。

幫扶救助體系。開通“困難幫扶”模塊，對網上提交的幫扶救助申請，經核實符合條件的，按程序建立困難職工檔案，及時實施精準幫扶。開通“就業服務”模塊，通過各級工會采集、協調人社部門共享、向中介機構購買等渠道匯聚用工信息，網上發布，適時舉辦現場招聘會。全省2.4萬家用人單位通過“豫工惠”APP開展網上招聘，提供就業崗位100多萬個，有效地促進了職工就業再就業。

生活服務體系。開通“優惠商家”模塊，工會會員持河南省工會會員卡即可享受“吃、住、行、游、購、娛”等方面幅度不等的商家優惠。目前全省已簽約優惠商家13580家，組織優惠活動6262場次，惠及職工1000多萬人次。開通“婚戀交友”模塊，先后組織單身職工線下聯誼活動500多場，參與單身職工12萬人次，9000多名職工喜結良緣。

主要經驗

河南省在開展“互聯網+普惠服務”工作中累積了如下主要工作經驗。

高度的政治站位、堅強的組織領導是工會“互聯網+普惠服務”工作的重要前提。河南省總工會把“互聯網+普惠服務”作為一把手工程，舉全會之力推進。省總成立了黨組書記、常務副主席任組長，班子其他成員為副組長，各部門負責人為成員的領導小組，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。制定了全省“互聯網+”工會工作實施方案，明確責任部門，細化分解任務，形成了全會全員抓推進的工作合力。網上工作的深入開展，也對全省工會工作機制轉變、流程再造等方面形成了某種程度的“倒逼”，促進省市工會在工作實踐中切實改進作風，樹立擔當精神，努力實現“四個轉變”，即：由一般節奏向較快節奏轉變，由單一工作頭緒向多項頭緒轉變，由部門分割行動向協同聯合行動轉變，由時段固定任務向節點靈活機動轉變。

完善的制度機制、科學的工作方法是做好工會“互聯網+普惠服務”工作基礎保障。河南省總工會在推行“互聯網+普惠服務”工作中，形成了一整套完整有效的工作機制和省、市、縣（區）三級工會無縫對接的規范服務流程，包括分析制度、考核制度、督查制度、通報制度等，省總工會制定“互聯網+普惠服務”工作考評辦法，量化考核指標，強化日常督促檢查，定期進行數據分析匯總，通報普惠服務項目進展情況，并將結果納入年度考核體系，推動了“互聯網+普惠服務”上臺階上水平。隨著機制制度的逐步完善，“互聯網+普惠服務”漸由過去的“要我服務”變成了“我要服務”；從職工服務中心上門“央求”各部門聯合開展活動變成了各部門主動聯系職工服務中心，共同設計開展服務項目，網上工作形成了舉全會之力推進的良好態勢。

強烈的創新意識，牢固的服務理念是“互聯網+普惠服務”的推動力量。河南省總工會“互聯網+普惠服務”工作中，把創新當作重要一環，網上工作時時突出創新，處處體現特色，省總工會優化“豫工惠”APP、微信公眾號、河南職工網服務平臺功能，各市工會利用省級平臺，搭載地方特色服務項目，對接職工新要求，建立申請錄入、分派處理、回復評價等級制，實現全過程規范化。全省各級工會不斷拓展服務領域、豐富服務項目，構建精準化服務體系，在網上申請入會、消費優惠項目推介發布、技術教學視頻、就業創業培訓信息、在線征婚等方面實現線上線下綜合服務，全方位體現了“豫”、“工”、“惠”三方面特色。

主要啟示

河南工會開展“互聯網+普惠服務”工作的情況，對各地工會網上工作提供有益的啟示。

互聯網在“去中心”的同時，“再造中心”跡象明顯?；ヂ摼W的分布式特征在“推平”傳統中心的同時，也在“再造”新的中心，具體到工會網上工作而言，意味著任何一項工作在任何一個地方取得成功經驗，客觀上都有可能輻射全國、服務全國的“業務中心”。以“豫工惠”APP“婚戀交友”模塊為例，其規劃設計、服務內容、運營推廣方面均已具備服務全國的基礎條件，呈現出“再中心化”的跡象和可能性，如能很好地扶持幫助、總結推廣，完全有可能成為全國職工婚戀交友服務品牌，并且基于工會組織的公益性與可靠性背書，將極有可能完勝時下的同類商業化平臺。從全國來看，此類潛在的業務中心應還有不少，隨著工會網上工作的不斷深入將會不斷呈現。

工會網上工作向移動端遷移勢趨必然。調研顯示，河南省工會“互聯網+普惠服務”工作走過了一條由桌面端向移動端的遷移之路，建設之初比較注重桌面端平臺，隨著工作的深入，發現職工移動端服務需求越來越強，遂及時調整方向，不斷加強移動端平臺載體建設。如今“互聯網+普惠服務”工作多由移動端載體，通過“豫工惠”APP來實現。事實證明，這一方略調整是及時的、有效的。

職工服務卡異地通用成為現實迫切問題。河南省工會會員卡在發放之初，就考慮到了“異地通用”問題，除銀行卡的金融功能之外，很多服務項目在不同的城市之間可以互通使用，但這張卡出了河南省界，其他功能就基本上用處甚少了。這給工會網上工作帶來的思考是：近年來，各地工會發放了不少工會會員卡（職工服務卡），這些卡規制不一、功能不一、服務項目不一、發卡機構不一，很多卡都是“卡”在了本地，一出地界就變成了“死卡”，很大程度上影響職工特別是流動就業職工的使用感受。如何實現職工服務卡異地互通，實現工會跨區域服務，體現全國工會的團結統一，是一個現實而迫切的問題。

提高工會干部對網上工作的認識，提升網上工作能力，培育網上工作人才隊伍是當務之急。全國工會高度重視“互聯網+普惠服務”工作，但也存在一定制約因素，主要體現在工會干部認識不到位、能力不足、人才缺乏等方面。有些工會干部受到傳統工會工作方式影響，對網上工作的認知有偏差，表現出對信息公開、網上辦公、網上互動的不適應。為此，工會網絡部門應加大對各級工會干部對網上工作業務的培訓，同時通過創新機制，匯聚人才資源，加快建設一支政治強、業務精、適應工會網上工作發展需要的人才隊伍，構建社會化、市場化、開放型工會網上工作新格局。